47-52投票結(jié)果公布，特朗普態(tài)度轉(zhuǎn)變，希拉里稱(chēng)美弱勢(shì)

一個(gè)前國(guó)務(wù)卿公開(kāi)說(shuō)自己國(guó)家＂處于弱勢(shì)＂，這種話(huà)在美國(guó)政壇其實(shí)并不常見(jiàn)。希拉里·克林頓接受媒體采訪時(shí)，直接把這層窗戶(hù)紙捅破了——美國(guó)在中東的主動(dòng)權(quán)正在流失，戰(zhàn)略?xún)?yōu)勢(shì)已經(jīng)不在手上了。

希拉里特別提到一個(gè)細(xì)節(jié)：特朗普居然聲稱(chēng)自己＂事先不知道伊朗可能封鎖霍爾木茲海峽＂。要知道，霍爾木茲海峽是全球石油運(yùn)輸?shù)难屎恚刻齑蠹s有兩千萬(wàn)桶原油從這條水道經(jīng)過(guò)。希拉里說(shuō)，自己當(dāng)年參與的每一場(chǎng)軍事推演里，這都是擺在第一位的推演場(chǎng)景。

而讓希拉里這番表態(tài)顯得尤其扎眼的，是三天之后美國(guó)參議院的那場(chǎng)投票。4月16日，參議院對(duì)一項(xiàng)限制總統(tǒng)對(duì)伊動(dòng)武權(quán)力的議案進(jìn)行了表決。結(jié)果是47票贊成、52票反對(duì)，議案未能通過(guò)。推動(dòng)這項(xiàng)議案的民主黨陣營(yíng)，又一次碰了壁。

少數(shù)黨領(lǐng)袖舒默在表決前態(tài)度很堅(jiān)決，批評(píng)特朗普未經(jīng)國(guó)會(huì)授權(quán)就對(duì)伊朗采取軍事行動(dòng)，屬于越權(quán)行為。舒默還放了一句狠話(huà)：只要沖突不停，民主黨每個(gè)星期都會(huì)推類(lèi)似的表決。這話(huà)聽(tīng)起來(lái)夠有韌勁，但現(xiàn)實(shí)很骨感，加上這次在內(nèi)，民主黨已經(jīng)連續(xù)四次在類(lèi)似議題上敗下陣來(lái)。

52比47，差距看著不算懸殊，但在參議院里，這已經(jīng)是一道難以逾越的坎。這個(gè)數(shù)字背后藏著的信號(hào)比投票本身更值得琢磨：將近一半?yún)⒆h員不認(rèn)同當(dāng)前的對(duì)伊方針，接近半數(shù)的國(guó)會(huì)議員對(duì)總統(tǒng)的軍事決策權(quán)產(chǎn)生了質(zhì)疑。

這種程度的內(nèi)部分裂，放在任何一個(gè)面臨潛在戰(zhàn)爭(zhēng)的國(guó)家，都算得上一個(gè)危險(xiǎn)的信號(hào)。投票剛結(jié)束，特朗普的反應(yīng)倒是不含糊——當(dāng)天一口氣簽了六道相關(guān)行政指令。這位總統(tǒng)用行動(dòng)表明，參議院給了他空間，他就會(huì)毫不猶豫地用滿(mǎn)。

可問(wèn)題就出在特朗普對(duì)伊朗的態(tài)度上，用＂飄忽不定＂來(lái)形容都算客氣了。往前倒推幾個(gè)星期，白宮的姿態(tài)一直是鐵拳路線。五角大樓調(diào)了兩支航母打擊群開(kāi)赴中東水域，十多艘戰(zhàn)艦加上成批的作戰(zhàn)飛機(jī)，海上封鎖力度也在持續(xù)加大。

然而就在參議院投票這一天，風(fēng)向突然變了。特朗普對(duì)外表示，美國(guó)與伊朗之間的戰(zhàn)爭(zhēng)＂已經(jīng)結(jié)束＂，并且暗示兩國(guó)有可能達(dá)成某種形式的協(xié)議。從＂絕不妥協(xié)＂到＂戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束＂，這種跨度之大，連美國(guó)國(guó)內(nèi)的政治觀察人士都直呼看不懂。有議員公開(kāi)批評(píng)，說(shuō)白宮的對(duì)伊策略像是走一步看一步，根本沒(méi)有完整的規(guī)劃。

美伊之間此前剛結(jié)束第一輪談判，雙方不歡而散。據(jù)公開(kāi)信息，兩邊提出的方案差距很大，各自都在＂要價(jià)＂上不肯松口。到4月16日為止，臨時(shí)停火協(xié)議只剩六天就到期，但第二輪談判的時(shí)間和地點(diǎn)連個(gè)影子都沒(méi)有。換句話(huà)說(shuō)，留給外交努力的時(shí)間窗口已經(jīng)非常逼仄。

在這種背景下，特朗普忽軟忽硬的表態(tài)，與其說(shuō)是策略，不如理解為他也在兩難之間搖擺。打下去的成本越來(lái)越清晰，收手又怕失了顏面。

俄羅斯的判斷就比較直白了。俄安全會(huì)議辦公廳公開(kāi)發(fā)聲稱(chēng)，華盛頓和特拉維夫很可能在利用談判作為掩護(hù)，實(shí)際上是在為下一步軍事升級(jí)做準(zhǔn)備，甚至不排除地面行動(dòng)的可能。這種判斷雖然帶有俄方自身的地緣立場(chǎng)，但也不是全無(wú)根據(jù)——畢竟五角大樓的兵力調(diào)動(dòng)從未暫停過(guò)，一邊談，一邊部署，這種操作本身就耐人尋味。

以色列總理內(nèi)塔尼亞胡的態(tài)度從始至終只有一個(gè)字：硬。他通過(guò)視頻聲明放話(huà)，說(shuō)對(duì)伊朗的作戰(zhàn)＂可能隨時(shí)重啟＂，以色列國(guó)防軍已進(jìn)入全面戒備狀態(tài)。與特朗普的搖擺不同，內(nèi)塔尼亞胡的方向始終沒(méi)變過(guò)，從臨時(shí)停火開(kāi)始到現(xiàn)在，他反復(fù)傳遞的信息就是——以色列不會(huì)放松對(duì)伊朗的軍事壓力，隨時(shí)準(zhǔn)備動(dòng)手。

他還刻意提到，美方一直在向以方通報(bào)與伊朗接觸的內(nèi)容，兩國(guó)在＂遏制伊朗＂這個(gè)目標(biāo)上高度統(tǒng)一。這話(huà)說(shuō)給誰(shuí)聽(tīng)？一部分是說(shuō)給伊朗聽(tīng)的，意思是別指望在美以之間找到縫隙；另一部分也是說(shuō)給華盛頓聽(tīng)的，提醒美方不要在談判桌上做出以色列無(wú)法接受的讓步。

4月14日發(fā)生的事，把這種緊張推到了一個(gè)幾乎荒誕的地步。當(dāng)天黎以美三方正在華盛頓開(kāi)會(huì)討論地區(qū)局勢(shì)，會(huì)議室里談的是和平路徑，可與此同時(shí)黎巴嫩真主黨向以色列北部發(fā)射了火箭彈，以軍隨即展開(kāi)打擊報(bào)復(fù)。內(nèi)塔尼亞胡甚至揚(yáng)言，以色列軍隊(duì)即將攻占真主黨在黎巴嫩南部的據(jù)點(diǎn)賓特朱拜勒。

回到希拉里那番話(huà)上來(lái)。她還提到了一個(gè)很有意思的細(xì)節(jié)——內(nèi)塔尼亞胡多年來(lái)一直在游說(shuō)歷任美國(guó)總統(tǒng)對(duì)伊朗動(dòng)武，她在任時(shí)也面對(duì)過(guò)同樣的壓力，但選擇了拒絕。希拉里表態(tài)說(shuō)自己支持以色列的安全利益，但反對(duì)內(nèi)塔尼亞胡那種不斷加碼的做法，認(rèn)為這只會(huì)讓局勢(shì)更不可控，同時(shí)不斷透支美國(guó)自身的能量。

在美以同盟關(guān)系中，到底誰(shuí)在影響誰(shuí)的決策？表面上美國(guó)是老大哥，但在中東事務(wù)尤其是伊朗議題上，以色列的政策偏好常常深刻地塑造著華盛頓的行動(dòng)方向。當(dāng)以色列的安全訴求和美國(guó)的整體戰(zhàn)略利益出現(xiàn)偏差時(shí)，美國(guó)往往選擇遷就前者。長(zhǎng)此以往，美國(guó)在中東的布局就容易被拽向一個(gè)并不完全符合自身利益的方向。

還有一層很少被提及的維度，就是經(jīng)濟(jì)壓力。中東局勢(shì)的持續(xù)緊張直接傳導(dǎo)到了全球能源市場(chǎng)。霍爾木茲海峽哪怕只是出現(xiàn)封鎖的風(fēng)險(xiǎn)信號(hào)，國(guó)際油價(jià)就會(huì)劇烈波動(dòng)。

對(duì)于美國(guó)這樣一個(gè)雖然已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了一定程度能源獨(dú)立、但仍深度嵌入全球經(jīng)濟(jì)體系的國(guó)家來(lái)說(shuō)，中東亂局帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)外溢效應(yīng)絕不是小事。通脹壓力、供應(yīng)鏈擾動(dòng)、盟友關(guān)系緊張，每一項(xiàng)都會(huì)反過(guò)來(lái)削弱美國(guó)的政策空間。

所以希拉里說(shuō)的＂弱勢(shì)＂，不單單指軍事層面。她講的是一種綜合態(tài)勢(shì)的滑落——外交上缺乏清晰路線，軍事上投入越來(lái)越大但收益越來(lái)越模糊，國(guó)內(nèi)政治又被黨爭(zhēng)撕扯，盟友管理也日益吃力。這些因素疊加在一起，構(gòu)成了一個(gè)不太樂(lè)觀的全景。六天后停火到期。如果在這之前美伊沒(méi)能坐到談判桌前，那接下來(lái)的走向就充滿(mǎn)變數(shù)。