山西大同：棄標(biāo)半年后再中同一招標(biāo)人三千萬項目引監(jiān)管質(zhì)疑

2026 年 4 月 13 日，全國公共資源交易平臺公示 “大同市冊田灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程施工（1、2 標(biāo)段）” 中標(biāo)結(jié)果，山西省水利建筑工程局集團(tuán)有限公司成功中標(biāo) 06 標(biāo)，投標(biāo)價高達(dá) 3690.637946 萬元。該項目招標(biāo)人系大同市冊田水庫管理中心，監(jiān)督部門為大同市水務(wù)局。令人費(fèi)解的是，這家企業(yè)半年前曾在同一招標(biāo)人項目中中標(biāo)后公然拒簽合同，且未見相關(guān)處罰，如今卻順利拿下數(shù)千萬元大額項目，引發(fā)公眾對招投標(biāo)公平性與監(jiān)管有效性的強(qiáng)烈質(zhì)疑。

事件回溯至 2025 年 9 月 22 日，山西省水利建筑工程局集團(tuán)有限公司中標(biāo) “大同市冊田水庫閘門及啟閉機(jī)設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)項目”，中標(biāo)金額 119.077011 萬元，擬派項目經(jīng)理為鄭二壯。然而中標(biāo)僅 10 天后，該公司同一項目經(jīng)理鄭二壯又參與投標(biāo) “隰縣城川河水生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程施工（二次）” 項目并成功中標(biāo)，中標(biāo)金額達(dá) 2942.183946 萬元。

按照工程建設(shè)管理相關(guān)規(guī)定，項目經(jīng)理不得同時擔(dān)任兩個及以上在建項目負(fù)責(zé)人。面對違規(guī)事實，該企業(yè)非但未按順序放棄后中標(biāo)項目，反而為保住金額更高的隰縣項目，公然拒簽先中標(biāo)的冊田水庫維護(hù)項目。此舉被媒體人投訴舉報后，招標(biāo)人冊田水庫管理中心工作人員楊某表示，已將企業(yè)拒簽合同問題上報大同市水務(wù)局，但后續(xù)處罰結(jié)果遲遲未對外公布。

中標(biāo)后無正當(dāng)理由拒簽合同，已明顯違反招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)。《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第七十四條規(guī)定，中標(biāo)人無正當(dāng)理由不與招標(biāo)人訂立合同的，有關(guān)行政監(jiān)督部門可責(zé)令改正，處中標(biāo)項目金額 10‰以下罰款?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第六十條更是明確，情節(jié)嚴(yán)重的，可取消其二年至五年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)項目的投標(biāo)資格，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照。

在法律法規(guī)明確、違規(guī)事實清晰的情況下，涉事企業(yè)卻未受到任何實質(zhì)性約束。被棄標(biāo)的大同市冊田水庫閘門及啟閉機(jī)設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)項目，直至 2026 年 3 月 19 日才重新發(fā)布二次招標(biāo)公告。而僅僅時隔半年，山西省水利建筑工程局集團(tuán)有限公司便再次參與同一招標(biāo)人項目投標(biāo)，并成功中標(biāo)三千余萬元工程。

從棄標(biāo)百萬項目不受約束，到輕松斬獲同招標(biāo)人三千余萬大單，涉事企業(yè)近乎 “零成本” 的違規(guī)操作，暴露出招投標(biāo)監(jiān)管環(huán)節(jié)存在明顯漏洞。同一招標(biāo)人、同一監(jiān)督部門，對存在明確不良記錄的企業(yè)未加以限制，使其順利參與投標(biāo)并中標(biāo)，不僅損害了招投標(biāo)市場的公平公正，也讓法律法規(guī)的嚴(yán)肅性大打折扣。

截至目前，大同市水務(wù)局仍未就該企業(yè)拒簽合同一事公布具體處罰決定，涉事企業(yè)新中標(biāo)的冊田灌區(qū)改造項目已進(jìn)入公示階段。企業(yè)此前的違規(guī)行為是否影響本次中標(biāo)資格，監(jiān)管部門將如何處置這一明顯異常的中標(biāo)結(jié)果，有待進(jìn)一步回應(yīng)。