中衛千萬級市政工程招標疑云 無資質報名延期開標疑補建造師資質

近日，某單位針對中衛市南某路地下管網更新改造項目施工三標段的招投標工作提出相關異議，反映該項目在實施過程中，存在投標人資格資料存疑、開標時間調整不規范、定標委員會組建不合規、相關質疑事項尚未辦結便推進定標工作等問題，認為本次招投標流程存在不合理情形，或對市場公平競爭環境造成不利影響。

該項目屬于財政資金投入的城市地下管網民生工程，直接關乎城市公共安全與建設工程質量。然而項目從報名、開標、評標至定標全流程中，多項操作與招投標相關法律法規及招標文件要求不符，也因此引發社會各界對本次招標工作公正性及行業監管履職規范性的廣泛關注與疑問。

資質存時間差：報名階段資質未完備 延期開標完成補全

招標文件明確規定，本項目報名時段為2026年3月5日至3月12日，投標人需在報名階段完整符合各項資格要求，其中擬任項目經理須持有市政公用工程一級注冊建造師資質。

（根據該項目招標文件核實所得截圖）

（根據該項目招標文件核實所得截圖）

通過全國建筑市場監管公共服務平臺（四庫一平臺）查詢核實，本項目中標候選人中衛市某源市政工程有限公司（下稱“某源市政公司”）擬任項目經理余某濤，其市政公用工程一級建造師注冊手續，于2026年3月27日才完成變更至該公司。

（依據全國建筑市場監管公共服務平臺核實）

據此可見，在項目報名截止階段，該企業擬任項目經理尚不滿足對應資質注冊要求；原定3 月26日開標時，相關資質注冊手續仍未完成。直至項目開標時間調整至4月2日后，該企業才達到項目經理資質注冊時間早于開標時間的條件。

值得關注的是，本項目原定開標日期為3月26日，但招標代理機構在未履行書面審批流程、缺乏法定依據的前提下，于3月24日臨時將開標時間調整至4月2日。

（登錄寧夏公共資源交易中心可查詢）

此次開標延期的時間節點，與涉事項目經理資質完成注冊的時間高度契合，客觀上容易引發外界合理疑問，或存在為相關企業補齊資質條件創造時間空間的情形。

流程存異議：委員會組建引爭議 質疑未辦結即定標

某單位還表示，除資質條件及開標時間調整相關問題外，本項目定標環節也存在不合規情形。項目招標文件定標方案中明確約定，定標委員會由5人組成，其中招標人內部人員占比不得少于4人。

（根據該項目招標文件核實所得截圖）

而據某單位反映，實際組建的定標委員會，僅包含3名招標人內部人員及2名外部人員，內部人員占比未達到文件硬性規定，不符合招標文件相關要求。依據招投標法相關規定，未按規范要求組建定標委員會的，其定標結果不具備效力，相關責任主體還將面臨相應處罰。此外，本次定標未按常規將項目授予排名第一、第二名的候選人，最終由第三名中標。結合來看，本次招標流程定標結果與常規排序不符。

（寧夏公共資源交易中心可查詢）

疑點待核實：多項事項存疑 招投標公平性引關注

某單位稱，企業全程嚴格遵照招標文件要求完善資質材料、依規參與本次投標工作，最終卻出現合規投標企業落選、資質要件存在瑕疵的企業中標的不合理結果。

目前，某單位依據招標文件、建造師注冊信息、開標時間變更公告、定標方案等佐證材料，并依規提出四項合規性核查與流程處置申請：

· 申請暫緩執行該項目4月10日發布的定標結果，同時暫停該項目后續各項實施推進流程；

· 申請依法依規對本次項目中標候選企業的投標資格、投標文件效力開展全面復核審查工作；

· 申請對該項目開標時間調整、定標委員會組建、投標資格審核等招投標全流程關鍵環節，開展全面合規性核查；

· 申請針對核查過程中查實的違規情形，依規對相關責任單位及責任人員啟動對應規范處置程序。

民生關切：管網改造系重點民生 公共項目亟需規范招標

從政企關系上來說，當前，招投標行業內“劣幣驅逐良幣”的現象廣受關注。守法經營的企業始終恪守規則、公平參與市場競爭，而部分企業通過“先上車，后補票”、不規范調整流程等方式獲取中標資格。此類情況不僅損害合規企業的正當權益，也不利于維護公平透明的營商環境，對行業良性發展秩序造成負面影響。

針對此次事件，相關方就該項目招投標的制度執行、流程管理、監管落實全流程環節，提出的多項合規性質疑，亟待屬地相關部門介入全面核查。只有厘清事實原委，糾正不合規結果，切實維護招投標領域公開、公平、公正的市場秩序，才能保障行業健康規范發展。