數(shù)智賦能江城治理：武漢以城市智能體破解超大城市治理難題

來源：環(huán)球網(wǎng)

【環(huán)球網(wǎng)科技報(bào)道 記者 張陽】江河奔流，煙火升騰，兩江交匯，三鎮(zhèn)鼎立。“九省通衢”的美譽(yù)，勾勒出武漢這座千萬級(jí)人口城市的輪廓。作為正在建設(shè)中的國(guó)家中心城市、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶核心城市，武漢常住人口超1300萬。獨(dú)特的地理樞紐地位賦予城市發(fā)展活力，同時(shí)也帶來超大城市治理的巨大挑戰(zhàn)。面對(duì)條塊分割、響應(yīng)滯后等共性難題，武漢市城市運(yùn)行管理中心給出清晰而堅(jiān)定的答案：以城市智能體為核心引擎，聯(lián)合華為等高科技企業(yè)系統(tǒng)構(gòu)建“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)，推動(dòng)全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，從感知到思考、從發(fā)現(xiàn)到預(yù)見，走出一條具有全國(guó)示范意義的超大城市治理新路徑。

從“數(shù)據(jù)孤島”到“一網(wǎng)統(tǒng)管”，武漢市城市運(yùn)行管理中心構(gòu)筑城市智能神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)

武漢數(shù)字化轉(zhuǎn)型的底層邏輯，在于構(gòu)建“光聯(lián)+數(shù)聯(lián)+智聯(lián)”立體化城市網(wǎng)絡(luò)體系，這也是華為為武漢量身設(shè)計(jì)的“城市一張網(wǎng)”核心架構(gòu)。這一體系并非簡(jiǎn)單的技術(shù)堆疊，而是遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一架構(gòu)、統(tǒng)一安全”的頂層設(shè)計(jì)，打造“城市一張網(wǎng)”與百G超寬統(tǒng)一全光底座，實(shí)現(xiàn)“2核4環(huán)”骨干網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，形成面向未來的可持續(xù)演進(jìn)框架。該網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一承載政務(wù)外網(wǎng)、視頻專網(wǎng)、信息網(wǎng)等多類業(yè)務(wù)，顯著提升網(wǎng)絡(luò)帶寬、可靠性、協(xié)同效率與視頻傳輸質(zhì)量，從根本上打通城市治理的網(wǎng)絡(luò)堵點(diǎn)。

傳統(tǒng)城市治理的一大痛點(diǎn)，是“數(shù)據(jù)孤島”、部門間信息割裂，出現(xiàn)“看得見的管不了，管得了的看不見”的困境。武漢的破局之道，在于構(gòu)建具備全域感知、智能研判、自主處置、智能分析能力的城市智能體，實(shí)現(xiàn)城市治理各類數(shù)據(jù)高效匯聚。作為數(shù)字武漢的中樞，武漢市城市運(yùn)行管理中心（以下簡(jiǎn)稱“市城運(yùn)中心”）匯集全市各端口數(shù)據(jù)，利用多模態(tài)大模型構(gòu)建“感知—監(jiān)測(cè)—研判—預(yù)警—處置—評(píng)估”智慧城市治理體系，推動(dòng)城市治理從被動(dòng)轉(zhuǎn)向主動(dòng)。每天數(shù)千條事件、數(shù)萬路視頻信號(hào)和超百億條物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)匯集，打通數(shù)據(jù)孤島，讓信息之水匯流成河，最終將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為城市治理的智慧與效能，為城市治理的智慧決策奠定堅(jiān)實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

數(shù)據(jù)匯聚只是第一步，讓數(shù)據(jù)“能思考、會(huì)說話”才是核心關(guān)鍵。市城運(yùn)中心與華為依托“武漢云”強(qiáng)大算力，聯(lián)合打造城市智能體。目前，系統(tǒng)可精準(zhǔn)識(shí)別共享單車亂停放、道路積水等多類典型城市治理事件，依托城市智能體實(shí)現(xiàn)感知預(yù)警—分析研判—高效處置的閉環(huán)管理，推動(dòng)城市治理實(shí)現(xiàn)從“九龍治水”到“一網(wǎng)統(tǒng)管”的關(guān)鍵躍升。

從“被動(dòng)響應(yīng)”到“主動(dòng)免疫”：AI驅(qū)動(dòng)城市治理范式變革

市城運(yùn)中心的價(jià)值，不僅在于數(shù)據(jù)匯聚，更在于實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)可思考、決策有依據(jù)”的認(rèn)知升級(jí)，讓城市治理徹底告別傳統(tǒng)被動(dòng)響應(yīng)模式。通過5G、光纖等通信技術(shù)，海量城市治理視頻數(shù)據(jù)被實(shí)時(shí)回傳至計(jì)算中心。這條信息“高速路”，為智慧治理提供了堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)支撐。

更具突破性的是，城市治理調(diào)度效率實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。管理者可通過自然語言對(duì)話，零延時(shí)調(diào)閱指定區(qū)域視頻資源，推動(dòng)治理決策從“經(jīng)驗(yàn)驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)向“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)”。在武漢馬拉松這類跨城區(qū)大型賽事中，城市智能體的賦能價(jià)值體現(xiàn)得淋漓盡致。依托數(shù)字孿生底座與“城市一張網(wǎng)”，市城運(yùn)中心搭建專題指揮應(yīng)用場(chǎng)景，對(duì)賽事線路、周邊資源保障、交通實(shí)時(shí)路況進(jìn)行一體化、可視化呈現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)全程跨部門統(tǒng)一指揮調(diào)度。從日常事件的智能研判到閉環(huán)處置的全流程追蹤，從智能中樞的信息流動(dòng)到跨部門的一鍵聯(lián)動(dòng)響應(yīng)，無論是參賽運(yùn)動(dòng)員還是廣大市民，都能更安心、更盡情地享受運(yùn)動(dòng)樂趣與城市風(fēng)光，既保障重大活動(dòng)井然有序開展，也讓市民感受到精細(xì)化治理的溫度。

城市治理的終極考驗(yàn)，在于應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的韌性。武漢早已依托數(shù)字孿生與智能協(xié)同技術(shù)，構(gòu)建起類似“城市免疫系統(tǒng)”的預(yù)警與處置體系，推動(dòng)公共安全治理從“被動(dòng)處置”向“主動(dòng)防御”跨越?；跀?shù)字孿生底座，武漢構(gòu)建覆蓋8569平方公里的三維地圖，實(shí)現(xiàn)城市關(guān)鍵要素感知全覆蓋；結(jié)合橫向到邊、縱向到底的城市運(yùn)行管理體系，讓城市運(yùn)行狀態(tài)全面“可視、可感、可預(yù)判”。面對(duì)暴雨、內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)等考驗(yàn)，城市智能體持續(xù)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)測(cè)研判，提前預(yù)判風(fēng)險(xiǎn)并智能生成內(nèi)澇專報(bào)，真正實(shí)現(xiàn)外防洪、內(nèi)排澇的主動(dòng)處置，而非被動(dòng)應(yīng)對(duì)。

協(xié)同治理：破解多跨事件處置難題

數(shù)字化轉(zhuǎn)型不是一次性工程，而是持續(xù)迭代的生態(tài)體系。武漢實(shí)踐的核心價(jià)值，在于實(shí)現(xiàn)從技術(shù)應(yīng)用到模式創(chuàng)新的三重躍遷，讓數(shù)字城市擁有持續(xù)進(jìn)化的能力。

一方面，武漢通過“一網(wǎng)統(tǒng)管”推動(dòng)城市管理從部門割據(jù)走向協(xié)同治理，徹底破解多跨事件處置難題。針對(duì)復(fù)雜多跨事件，市區(qū)兩級(jí)依托華為融合通信技術(shù)，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)、街道三級(jí)聯(lián)動(dòng)。尤其在快速會(huì)商決策場(chǎng)景，視頻會(huì)議系統(tǒng)與三大運(yùn)營(yíng)商打通，實(shí)現(xiàn)“免APP視頻一鍵入會(huì)”、即呼即通，高效協(xié)調(diào)處置各類問題，將傳統(tǒng)“串聯(lián)式匯報(bào)”升級(jí)為“并聯(lián)式協(xié)同決策”。在各類城市保障工作中，分管市領(lǐng)導(dǎo)可通過城運(yùn)平臺(tái)遠(yuǎn)程調(diào)度，各部門從“被動(dòng)接單”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)協(xié)同”。無人機(jī)巡查、視頻智能識(shí)別、多部門聯(lián)動(dòng)處置形成閉環(huán)，大幅提升城市治理協(xié)同效率。

知識(shí)沉淀：從經(jīng)驗(yàn)積累到智慧復(fù)用的治理升維

另一方面，武漢實(shí)現(xiàn)治理經(jīng)驗(yàn)的數(shù)字化沉淀，讓城市治理“經(jīng)驗(yàn)”轉(zhuǎn)化為可學(xué)習(xí)、可復(fù)用的“智慧”。借助華為星躍引擎專利技術(shù)，城運(yùn)業(yè)務(wù)各類報(bào)告可由系統(tǒng)自主生成，同時(shí)能對(duì)熱點(diǎn)、高頻事件自主統(tǒng)計(jì)與異動(dòng)分析，AI數(shù)據(jù)查準(zhǔn)率可達(dá)96%。城市智能體將海量非結(jié)構(gòu)化工單、文檔轉(zhuǎn)化為可學(xué)習(xí)的知識(shí)庫(kù)，讓每一次風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)都成為優(yōu)化治理體系的“教學(xué)案例”，形成“實(shí)踐—總結(jié)—優(yōu)化”的循環(huán)機(jī)制，持續(xù)提升城市“免疫力”。

武漢樣本：一個(gè)可復(fù)制、可演進(jìn)的超大城市治理方案

武漢兼具“老工業(yè)基地”與“創(chuàng)新光谷”的雙重產(chǎn)業(yè)特征，千萬級(jí)人口、2.1萬億元GDP體量，又地處南北交界地理要沖，面臨暴雨、洪峰、高溫等多重氣候挑戰(zhàn)。其數(shù)字化轉(zhuǎn)型并非理想環(huán)境下的實(shí)驗(yàn)，而是在復(fù)雜現(xiàn)實(shí)中對(duì)超大城市治理的求解。正如武漢市人民政府副秘書長(zhǎng)、武漢市城市運(yùn)行管理中心主任姚晴所言：超大城市管理是世界性難題。中央城市工作會(huì)議提出建設(shè)便捷高效的智慧城市，核心就是讓技術(shù)服務(wù)于人，讓城市管理更精細(xì)，讓市民生活更便利。

武漢的實(shí)踐，恰恰證明超大城市治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵，在于實(shí)現(xiàn)技術(shù)理性與人文關(guān)懷的有機(jī)統(tǒng)一。其核心啟示有三：一是打破數(shù)據(jù)壁壘是前提，通過建設(shè)“城市一張網(wǎng)”與統(tǒng)一數(shù)據(jù)底座，推動(dòng)治理從“數(shù)據(jù)孤島”到“一網(wǎng)統(tǒng)管”，構(gòu)筑城市智能神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)；二是技術(shù)賦能治理是核心，以AI大模型與數(shù)字孿生技術(shù)重構(gòu)治理流程，實(shí)現(xiàn)從“事后補(bǔ)救”到“事前預(yù)警”的轉(zhuǎn)變；三是以人為本是歸宿，所有技術(shù)創(chuàng)新都圍繞市民需求展開，讓智慧治理既有精度又有溫度。

如今，“人工智能+”正深刻改變武漢市民生活。武漢也在持續(xù)深化“人工智能+城市治理”創(chuàng)新，推動(dòng)技術(shù)與治理深度融合。當(dāng)AI CITY成為全球浪潮，武漢正以數(shù)智化重構(gòu)城市發(fā)展脈絡(luò)，從百川交匯的日常精細(xì)治理，到奔騰不息的應(yīng)急響應(yīng)，再到踏浪前行的未來引領(lǐng)。這座江城正通過構(gòu)建“可感知、會(huì)思考、有韌性”的城市智能體，書寫中國(guó)式現(xiàn)代化的治理答卷。