事業單位下午3點無人在崗，糾風之前先查查養了多少閑人

2026.04.17

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作者 |第一財經 秦新安

近日，有網民通過短視頻反映，廣西欽州市欽北區小董鎮農業服務中心在工作日15時4分仍無工作人員在崗，該情況引發社會關注。小董鎮政府隨后發布通報，確認情況屬實。通報稱，小董鎮已對涉事相關工作人員進行批評教育，并責令其作出書面檢討；同時責成農業服務中心嚴格落實在崗服務制度，規范工作流程，為群眾提供便捷的政務服務。

小董鎮農業服務中心是該鎮政府下屬事業單位。網上能查到該中心2024年9月時的在編人員為24人，屬于正式編制并列最多的事業單位。這么多人的單位，到下午3點還沒一個人上班，其作風之散漫、管理之松垮，由此可見一斑。如果不是因外勤工作需要導致空崗（通報沒說是這個原因），只能讓人合理猜測：該中心平時工作任務太少，沒啥坐班的必要。

可是，既然沒啥事干，又為何設置二十余人規模的編制？這就引出一個問題：該機構是否符合“因事設崗”要求？是否存在人浮于事的情況？在筆者看來，搞清這個問題，是比糾正工作作風更要緊的事情。因為，如果本來就沒有足夠多的實際工作任務，卻要安排多人上崗，只會讓這些人“表演”上班，就像“皇帝的新裝”里的騙子一樣忙個不停。其結果，不僅浪費寶貴的財政資金供養閑人，還助長形式主義、弄虛作假歪風。

相關部門對公職人員編制設置有嚴格要求。依據現行《事業單位崗位設置管理試行辦法》，事業單位應按照科學合理、精簡效能的原則，堅持按需設崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理。這意味著，有事才有崗，有崗才有人，絕不能反向操作，為了安置人員而憑空捏造崗位。具體實踐中，各地機構編制部門在核定編制時，需依據該單位承擔的職責、服務的人口規模、地域面積等因素綜合測算，力求做到“事有專崗、崗有專人、人盡其責”，從源頭上嚴防機構臃腫、人浮于事。

事業單位的經費來源包括財政?全額撥款?、?差額撥款?和?自收自支?三類。政府下屬的農業服務中心通常主要由財政撥款保障，其在編人員基本屬于財政供養人員。近年來，中央三令五申嚴控財政供養人員規模，各地也紛紛出臺細則，要求行政機構“只減不增”，超編單位“只出不進”，編外用工也需大力清理。這些要求的背后，是黨和國家“過緊日子”的長期制度安排，旨在把有限的財政資金更多投向教育、醫療、社保等民生急需領域。

然而，嚴控要求之下，多地仍出現不合理甚至違規增加財政供養人員的情況，這也反證了此項工作絕非空談，而是極具現實意義。從各地查處通報的案例來看，違規操作可謂層出不窮：在事業單位招聘中，有因人設崗者，為特定人員量身定制招聘條件，將公共職位變成私人“饋贈”；有搞“蘿卜招聘”者，表面公開招考，實則設置排他性條款；有虛報崗位“吃空餉”者，人已調離或死亡卻仍在領薪；還有違規增設崗位套取經費者，將民生補貼變成“唐僧肉”。這些行為的負面后果不言自明，必須堅決遏止。

回到小董鎮事件，這背后是否存在編制虛高、人浮于事的情況，鎮政府的通報并未涉及。但產生這種懷疑合情合理，當地有必要在深入調查的基礎上給外界一個明確回應。若僅僅是工作作風問題，就應狠抓作風建設，嚴明考勤紀律，完善便民服務機制；若確實存在編制虛高問題，則應立即著手優化崗位設置，分流、清理冗余人員，讓編制數量回歸實際工作需求。

此次小董鎮事件，映照出的可能是基層治理中兩個相互交織的頑疾：顯性的作風紀律松弛，與隱性的人員配置失當。優化公職崗位設置，嚴控財政供養人員規模，絕非僅僅為了“省錢”，更是為了提升治理效能、重塑政府形象。唯有讓崗位與事權精準匹配，讓人員與責任緊密掛鉤，才能真正把有限的財政資金用在刀刃上，讓老百姓感受到公職部門的高效、務實與清廉。

(作者系第一財經編輯)

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