十五五·開局頭件事⑨ | 崇明：世界級生態島“以綠生金”

“十五五”開局伊始，崇明就在全市范圍內拿下兩個“第一”。

一個是完成全市首筆碳普惠減排量交易，兩家企業間以14550元的價格交易了300噸碳普惠減排量，用可交易的碳資產修復難度量的生態損害。另一個是完成全市首筆排污權交易，一家企業因技術改造產生富余排污指標，另一家企業因產能擴張急需排污空間，交易后實現了雙贏。

對世界級生態島建設，上海市“十五五”規劃綱要要求“加速推動生態優勢向綜合發展優勢轉化”。兩個“第一”，釋放了崇明生態發展的明確信號：這里不僅是“都市后花園”，更是“生態價值轉化場”。

“以前說崇明生態好，看的往往是水土林氣等指標。今后我們要將‘生態價值轉化’作為頭等大事來抓，為綠水青山‘定價’，推動生態資源可度量、可交易、可賦能。”崇明區委書記李峻表示。

海報設計：王晨

不光要GDP也要GEP

春日崇明，處處有盛景。東灘蘆葦起伏，鷸鷺翔集；森林公園繁花綴林，新綠滿徑；明珠湖波光瀲滟，碧波漾春。好生態是崇明最重要的區域名片，這里提供了全市約40%生態資源和50%生態服務功能。

然而，長期以來，不少人對崇明有一種固有印象：崇明的“好生態”是以“慢發展”為代價的，似乎只有發展慢一點，生態環境才會好一點。真是這樣嗎？

記者與崇明不少干部交流，在他們看來，良好的生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉。“‘生態顏值’和‘經濟價值’并不沖突，高能級的生態能轉化為區域發展優勢和生產力。”

放在區域發展的立體坐標系中，崇明的“生態價值轉化”尤顯重要。空間上橫向看，崇明是上海不可替代、面向未來的生態戰略空間，是長江經濟帶的重要組成部分，理應在生態發展方面提供更多示范；時間上縱向看，從“十三五”的“奠定現代化生態島基本框架”到“十四五”的“提高生態能級”，再到“十五五”的“加速推動生態資產向發展資產轉化、生態要素向發展要素轉化、生態優勢向發展優勢轉化”，崇明正在探索一條把生態價值變為高質量發展“綠色動能”的新路徑。

價值轉化的第一步，是完成“估值”。當前，崇明正在為綠水青山“定價”，把看不見的山水算出看得見的價值。

崇明區發改委副主任胡婷婷告訴記者，自2022年起，崇明已在上海率先開展生態系統生產總值（GEP）核算，科學構建了核算指標體系，實現生態價值精準量化，目前已完成三個年度GEP核算。“GDP是家喻戶曉的概念，GEP和GDP類似，只不過‘E’是指生態系統。”

從“只算GDP”到“也算GEP”，一字之差反映了崇明生態發展思路的轉變：生態指標不僅僅是指標，更是“綠色賬本”。經測算，2024年崇明GEP總量約667億元，比同期GDP（448.81億元）更高，2025年的GEP總量將于今年年底前測算完畢。

有價值更要增值

算出“生態價值”后，更要讓這些價值變現，實現增值。當前，崇明正立足區域稟賦，推動生態價值向經濟價值、社會價值、發展價值轉化，把“指標”變成“資產”。具體而言，崇明正以碳生金、以綠生金，將碳儲量、排污權等轉變為生態產品。

注冊在崇明港西鎮的上海書蝶新能源科技有限公司，主營光伏發電業務。“今年1月，我們作為減排量出讓方，和上海賽捷能源科技有限公司完成了300噸碳普惠減排量交易，把看不見摸不著的碳轉化成了經濟效益。”公司負責人陳智陽告訴記者。此前，賽捷公司因未按規定辦理環保手續被行政處罰，在完成大氣環境損害量化評估后，崇明決定探索以“購買碳普惠減排量”作為替代性修復方式，最終通過市場化方式實現“污染者擔責”。

不僅碳排放能變現，排污權也能變現。今年2月11日，《上海市排污權有償使用和交易管理辦法》實施后僅10天，崇明即完成首單業務，上海振華重工（集團）股份有限公司長興分公司通過技術改造有了VOCs（低揮發性有機物）富余排污權，而滬東中華造船（集團）有限公司下屬一家公司因計劃建設絕緣包敷和低溫泵壓車間項目，急需新增VOCs排放量。雙方協商后，以每年每噸1萬元的價格，完成了1.66噸VOCs排污權買賣交割。

“通過市場手段，使環境資源得到更優配置，節能減排從‘政府要求’變為‘企業需求’，有效激發了企業綠色轉型的內生動力，也為生態島可持續發展提供了新的政策工具和市場活力。”崇明區生態環境局局長褚衛東說。

去年12月，崇明區入選第二輪國家生態產品價值實現機制試點，試點期為2026年至2028年。上海市減污降碳管理運行技術中心主任黃沈發告訴記者，經過二十多年生態立島實踐，崇明已構建起“灘水林田湖”生命共同體，生態資本積累已達到臨界點，有能力通過價值實現機制釋放生態紅利。

當生態資源可變現，“好風景”就真能“當飯吃”。環境保護不是發展的“緊箍咒”，而是高質量發展的“新引擎”，如今已成崇明干部群眾的廣泛共識。

生態優勢變發展勝勢

車間內，六臺機器人手臂上下翻飛、左右旋轉，靈活自如地把一只只不銹鋼鍋具輸送至沖洗烘干環節；俯瞰廠區屋頂，一片片太陽能光伏板整齊排列……位于崇明西部新村鄉的冠華不銹鋼制品股份有限公司內，處處體現著綠色發展理念。

“沖洗烘干設備是高能耗的箱體，我們的箱體容積在優化設計后達到最佳尺度，水電消耗達到理想狀態，光這一項一年就能節省65萬度電；我們還把廠區九成以上的屋頂裝上了分布式光伏設備，每年可節省電費450萬元。”公司董事長黃華峰告訴記者，今年6月，該公司投資建設的分散式風電項目將建成，每年可減排二氧化碳超3.3萬噸。“我們低碳優質的產品贏得了國際市場認可，如今歐洲市場占出口份額的95%以上。”

冠華公司的實踐，是崇明“以綠生金”的一個縮影。“十五五”期間，崇明將在完善生態產品價值核算體系的基礎上，不斷提升生態產品價值轉化效率，讓“生態優勢”全方位變成“發展勝勢”。

黃沈發告訴記者，推動生態價值轉化，將促使崇明的產業發生深層變革。“以往崇明產業發展以生態農業、基礎文旅業為主，內生動力不足。如今，依托國家生態產品價值實現機制試點、碳中和示范區建設等新機遇，崇明正推動產業從‘生態約束型’向‘生態賦能型’轉型。”

比如農業，崇明新近推出“一壟地”項目，都市白領可遠程認領鄉間“一壟地”，實現“蔬菜自由”的同時催生出城鄉共生、產業融合的新生態。再如文旅業，不久前的一場“森林睡眠大賽”火遍全網，“中國天然氧吧”“中國氣候宜居城市”的品牌影響力持續釋放。有外地游客感慨：“以前到上海，只想去南京路逛逛、去東方明珠瞧瞧；現在，也想到崇明走走！”

原標題：《十五五·開局頭件事⑨ | 崇明：世界級生態島“以綠生金”》

欄目主編：唐燁

來源：作者：解放日報 茅冠雋