它又瘋狂！日本正式允許出口殺傷性武器

今天（4月21日），日本安全保障政策迎來戰后最大轉折。

據共同社報道，日本政府21日在內閣會議和國家安全保障會議上，正式修改了“防衛裝備轉移三原則”及其運用指針，原則上允許出口具有殺傷能力的武器。官房長官木原稔在當天的記者會上發布了這一消息。

廢除“5類型”限制，允許向沖突中國家出口

這次規則修改，核心是兩個方面。

第一，取消了此前的“5類型”限制。根據原有規則，日本出口的防衛裝備原則上僅限于“救援”“運輸”“警戒”“監視”“掃雷”5類非戰斗用途的后勤裝備，殺傷性武器嚴禁出口。這次修改廢除了這項規定，原則上允許包括殺傷性武器在內的成品武器對外出口。

第二，為向沖突中國家出口武器開了“口子”。新規則規定，如果存在“特殊的安全保障事由”，即便是正在發生武裝沖突的國家，也可以作為例外情況允許出口殺傷性武器。

不過，并非對所有國家敞開大門。武器出口對象限定為與日本簽署了“防衛裝備品與技術轉移協定”的國家，目前共有17個，包括美國、英國、澳大利亞等。

國會監督大幅弱化，審批權集中到高層

新規則還有一個值得關注的變化——國會的監督權被大幅削弱。

根據新規定，是否批準武器出口，由首相、內閣官房長官、外務大臣和防衛大臣4人組成的國家安全保障會議（NSC）4大臣會議審查決定，而無需國會事先批準。決定作出后，只需事后向國會“通知”即可。

日本政府方面表示，為了防止無限制出口，將加強對出口目的地管理狀況的監控-13。但有分析指出，取消國會事前審批程序，意味著內閣在武器出口決策上掌握了幾乎全部權力，外界監督的空間十分有限。

表面為防務產業，背后是安保政策根本轉向

日本政府給出的理由是——推動本國防務產業發展。

按照現行規定，自衛隊裝備規模有限，日本制造的武器無法通過大批量生產分攤研發成本，導致價格高昂。長期以來，超過100家日本企業退出了防務產業領域。通過開放出口，可以形成“研發—生產—出口—再研發”的良性循環，支撐日本本土軍工體系。

共同社在報道中指出，日本長期以“和平國家”定位自身，此次修訂標志著日本安全保障政策的重大轉折。

有評論人士指出，日本武器出口政策若出現根本轉向，將嚴重違背日本憲法和既有規范，破壞戰后防范日本軍國主義死灰復燃的制度性保障。

三步走：從禁止出口到正式放開

日本武器出口管制政策的松動，不是一天兩天的事。

1967年，佐藤榮作內閣提出“武器出口三原則”，規定不向共產主義國家、聯合國決議禁止武器出口的國家、以及國際沖突的當事國出口武器。1976年，三木武夫內閣進一步將出口范圍擴大到“原則上禁止所有武器出口”。

2014年，安倍晉三政府將“武器出口三原則”改為“防衛裝備轉移三原則”，實現從“原則上禁止”到“原則上允許”的轉向。此后，日本多次修訂運用指針，逐步放寬對外聯合研發與成品武器出口的條件。

2023年，日本向美國返銷“愛國者”防空導彈，實現了二戰后首次出口殺傷性武器。2024年，日本允許日英意聯合研發的下一代戰斗機出口至其他國家，為大型進攻性武器出口掃清了障礙。

從2025年底開始，高市早苗政府進一步加速推動武器出口解禁。今年4月7日，日本國會通過了2026財年預算案，防衛預算突破9萬億日元。4月12日，自民黨黨大會上，總裁高市早苗重申推進修憲意愿，稱“由日本人自主進行修憲是自民黨的基本方針，現在時機已經到來”。4月18日，日本與澳大利亞就共同開發新型護衛艦簽署備忘錄，實質上構成護衛艦出口。

國內民眾強烈反對

這項政策的推進，在日本國內并不受歡迎。

4月19日，超過3萬名日本民眾在東京國會議事堂前集會，抗議高市早苗政府強推修憲、企圖解禁殺傷性武器出口等破壞和平憲法的動向。有抗議者舉著“反對取消5種類型限制”“堅決反對武器出口”“日本不能成為死亡商人”等標語，高喊“不能重蹈覆轍”“厭惡戰爭”等口號。

一名抗議者在接受采訪時表示：“日本是不能發動戰爭的國家，但日本一邊自詡法治國家，一邊修改法律，把用于戰爭的武器出口到海外，我認為這是絕對不對的，是絕對不可以做的。”

日本輿論普遍認為，高市早苗政府此舉可能助長地區沖突、加劇軍備競爭。

出口清單上都有什么？

日本此次放開出口，哪些武器裝備在列？

根據目前透露的信息，日本制造的蒼龍級常規潛艇、10式主戰坦克、12式岸基反艦導彈，以及新一代P-1反潛巡邏機和C-2運輸機等，均在出口候選名單之列。

一個值得關注的信號是，日本已在與澳大利亞的新一代護衛艦出口項目中取得突破。據路透社報道，雙方已正式啟動價值約70億美元的軍售協議，該項目將建造11艘艦艇，預計2029年開始交付。

有分析認為，日本殺入全球軍火市場后，將與韓國、歐洲等傳統軍工出口國展開競爭。三菱重工等日本防務企業積累了數十年技術基礎，盡管長期未出口，但技術實力不容低估。

下一步：出口大門已開

此次內閣決議通過后，日本武器出口的法律框架已經完成修改。

按照新規則，日本政府接下來可以對符合條件的國家逐一審查，批準殺傷性武器出口。雖然政府內部人士表示“最初不會從戰斗機、裝甲車等開始出口”，但規則層面的障礙已經全部清除。

共同社在報道中評論說，日本長期以來以“和平國家”自居，此次修訂標志著日本安全保障政策的重大轉折。輿論認為，一旦出口正式啟動，不僅將改變日本自身的安全戰略定位，也將對東亞乃至全球安全格局產生深遠影響。

今天的內閣決議，為這一切打開了大門。