經參調查｜“工業上樓”遇“危房之患”——廣東高明萬洋眾創城“工業園區危房”調查

（原標題：經參調查｜“工業上樓”遇“危房之患”——廣東高明萬洋眾創城“工業園區危房”調查）

在各地大力推廣“工業上樓”以集約化利用土地、提高產業集聚度的當下，工業園區廠房的質量安全，關乎制造業的生存發展。

然而，記者近日采訪了解到，一家企業貸款上千萬元，向頭部工業園開發商萬洋集團定制的一棟廠房，經權威部門鑒定為“危房”。樓板裂縫橫生、梁柱混凝土呈蜂窩狀等工程質量問題，給“工業上樓”埋下嚴重安全隱患。

樓板裂縫橫生 承重梁柱混凝土呈蜂窩狀

貸款投資1700多萬元定制了一棟廠房，沒想到卻是“豆腐渣”工程。這讓小微企業主廣東佛山市分水嶺新材料有限公司老板柴堂傻了眼。

萬洋集團，被譽為“工業地產界的碧桂園”，市場口號是“讓企業有個家，讓辦廠變得更簡單”。2020年，柴堂來到位于佛山市高明區更合鎮的高明萬洋眾創城，交了10萬元訂金，向佛山高明萬洋眾創城開發有限公司定制了一棟單門獨院的廠房，共5層，總建筑面積6219平方米。

2023年，開發商交樓，柴堂交了360多萬元首付，并向銀行貸款1370萬元，買下廠房，辦下房產證。

2025年6月，柴堂計劃裝修新廠房作為新材料的生產車間。沒想到工人在清理時，掃去掩蓋地面的大量渣塵，發現二樓以上的樓板出現大量裂縫，多根承重梁柱出現混凝土蜂窩現象。

圖為佛山高明萬洋眾創城樓頂圍欄基座。破爛不堪，砂漿一摳就掉。 記者 劉宏宇 攝

圖為多根梁柱內部混凝土呈現蜂窩狀況。記者 劉宏宇 攝

“產業園2023年整體驗收竣工，開發商又是頭部企業，我們當時沒有懷疑廠房的質量問題。”柴堂說，廠房內部仍處毛坯狀態，但自二樓以上，樓板裂縫隨處可見，局部樓板鋼筋外露，且已銹蝕嚴重，有的甚至斷裂松脫。

“各式各樣的裂縫密集，多到讓人恐懼。”柴堂說，“裂縫大多數是沿著梁柱散裂，柱子周圍是密集裂縫，且仍有延伸發展之勢。如果投入使用，在數噸機器荷載之下，后果不堪設想。”

更嚴重的，是承重梁柱問題。柴堂指著一樓已被鑿開的多根梁柱告訴記者，“承重柱強度不夠，多根梁柱內部混凝土都是蜂窩狀況。”他還指著破爛不堪的樓頂圍欄基座說：“幾乎沒有完好之處，天臺砂漿一摳就掉，質地疏松如廢渣。”

“現在廠房已被鑒定為危房，工廠無法投產。我還背負著銀行上千萬貸款，月供需10多萬元。”柴堂說。

在與萬洋方面溝通協商無果后，柴堂將相關情況投訴至佛山市高明區住房城鄉建設和水務局。2025年10月10日，該局出具《處理意見書》，表示“已督促佛山高明萬洋眾創城開發有限公司立即牽頭組織高明萬洋眾創城53棟廠房的施工單位、設計單位和監理單位等相關參建單位，對該廠房的工程質量情況進行調查核實”。

兩家機構鑒定均為“不能正常使用”危房

對于裂縫遍布、鋼筋外露、部分混凝土呈蜂窩狀的高明萬洋眾創城53棟廠房，工程質量到底如何？兩家權威機構經檢測鑒定，先后給出了答案：已嚴重影響整體安全，不能正常使用。

第一次檢測鑒定，柴堂找到了有鑒定資質的第三方檢測公司建同設計有限公司。2025年8月，建同設計有限公司出具了廠房可靠性和抗震性鑒定報告，明確認定：“該房屋整體安全性等級評定為D級，可靠性等級評定為四級，即‘極不符合國家現行標準的可靠性要求，已嚴重影響整體安全，不能正常使用’。”

業內專家指出，建筑物安全性與可靠性等級為四級（D級），意味著房屋整體處于危險狀態，即通常所說的危房。

該鑒定報告指出：局部開鑿檢測的結構柱混凝土有蜂窩現象，局部縱向鋼筋間距過小，不滿足規范要求。抽檢的結構梁柱構件中，首層部分結構柱有明顯蜂窩現象；各層樓板板面存在大量的裂縫；裂縫長短不一，大部分長度達2米至3米；局部位置樓板面有明顯的鋼筋外露且生銹現象。

對于佛山市分水嶺新材料有限公司委托第三方做出的鑒定結果，佛山高明萬洋眾創城開發有限公司表示不認可。經協商，雙方共同委托廣東省建設工程質量安全檢測總站有限公司，第二次進行房屋安全性檢測。

今年2月底，廣東省建設工程質量安全檢測總站有限公司出具鑒定報告，基本維持建同設計有限公司的鑒定結論：“依照《工業建筑可靠性鑒定標準》，該建筑物結構的安全性等級為D級，可靠性等級評定為四級。”

該鑒定報告載明：本次共計抽檢21個存在裂縫的板構件的板面鋼筋保護層厚度，測點總數126個，78個不合格，合格率為38%。

在當地住建部門出具的有關文件中，記者發現，存在嚴重工程質量問題的高明萬洋眾創城53棟廠房，于2023年1月6日申請竣工聯合驗收，當地各部門經審核受理后，于2023年1月11日完成竣工驗收備案。

記者梳理公開信息發現，2024年6月、2025年3月、2025年6月，江蘇揚中市住房和城鄉建設局、廣東江門市住房和城鄉建設局、廣東云浮市住房和城鄉建設局先后通報了當地萬洋眾創城項目存在工程質量隱患問題，比如“鶴山萬洋眾創城三期項目”存在個別混凝土構件有蜂窩、麻面現象等，云浮萬洋眾創城（一期）五標段首層拉結筋有松動現象、植入長度不足等。

就相關問題，萬洋集團副總裁戴慶斌告訴記者，經鑒定，高明萬洋眾創城53棟廠房按設計要求，的確“不能正常使用”，需要經過加固改造才能使用，但不屬于需要整體拆除的情形，究其原因，是施工過程中出現的問題。我們和業主方已就后續加固修復方案達成一致意見。

急劇擴張失速 “甲乙同體”增加工程隱患

業內人士認為，萬洋以“低價+規模”策略，契合了傳統制造業轉型升級和“工業上樓”帶來的巨大市場需求，但快速擴張導致管理環節跟不上，“甲方乙方同體”現象進一步增加了工程質量隱患。

萬洋集團官網顯示，萬洋集團創立于1998年，是中國民營企業500強，擁有投資開發、產業招商、建設施工、園區運營的園區全產業鏈體系。

佛山高明萬洋眾創城地處珠三角腹地，總規劃用地約1100畝，總投資90億元，分六期開發，建成后預計容納200家企業。截至2024年，累計已竣工交付39棟廠房，累計引入企業56家。

業內人士分析，發生在佛山高明萬洋眾創城的事件，主要問題可能出在萬洋“甲乙同體”的開發自建模式，“萬洋集團下設萬洋眾創城、萬洋建設、萬洋智慧運營、萬洋金融等業務板塊，其中，萬洋眾創城搞招商，萬洋建設來施工，萬洋智慧運營物業。左手倒右手，施工等環節都沒有參與市場競爭。只要能拿到地，錢就是給自己賺的。”

該業內人士認為，“甲乙同體”的開發自建模式雖在成本控制、進度協調等方面有一定優勢，但易出現“自己監督自己”的問題。因缺乏有效制衡機制，材料采購、施工標準可能因內部利益沖突而降低要求，同時，因甲乙雙方利益高度一致，第三方監理單位往往難以有效履職。（記者 劉大江 劉宏宇）