太谷區(qū)水秀鎮(zhèn)：以黨建為統(tǒng)領(lǐng) 加強(qiáng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

按照太谷區(qū)委、區(qū)政府相關(guān)的要求，太谷區(qū)水秀鎮(zhèn)以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，綜合行政執(zhí)法改革為核心，將綜治和應(yīng)急整合為統(tǒng)一的綜合指揮平臺(tái)，從硬件改造和軟件提升兩方面，打造“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”，為下一步切實(shí)發(fā)揮執(zhí)法隊(duì)作用奠定了良好的基礎(chǔ)。

強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，健全行政執(zhí)法隊(duì)伍

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。水秀鎮(zhèn)黨委政府成立了由書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)任雙組長(zhǎng)的全面推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)黨政村企各方力量，全面推動(dòng)全鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革工作。二是成立執(zhí)法機(jī)構(gòu)。設(shè)置綜合行政執(zhí)法隊(duì)作為鎮(zhèn)政府內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，由鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任隊(duì)長(zhǎng)，統(tǒng)籌組織、協(xié)調(diào)指揮區(qū)直部門派駐人員和本鎮(zhèn)執(zhí)法力量聯(lián)合執(zhí)法。同時(shí)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，執(zhí)法隊(duì)下設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、安全應(yīng)急、社會(huì)治理三個(gè)執(zhí)法分隊(duì)，基本涵蓋了全鎮(zhèn)的執(zhí)法事項(xiàng)。三是配備執(zhí)法人員。我鎮(zhèn)抽調(diào)專兼職人員24人充實(shí)執(zhí)法隊(duì)，其中公務(wù)員16人，事業(yè)編7人，輔助執(zhí)法人員1人。同時(shí)會(huì)同場(chǎng)監(jiān)督管理局等區(qū)直部門會(huì)商，共派駐執(zhí)法人員15人，輔助執(zhí)法人員3人，目前配合良好。初步實(shí)現(xiàn)了“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”和“鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法1+N”模式。

整合執(zhí)法力量，融入基層綜合治理

一是建立鎮(zhèn)級(jí)綜合指揮平臺(tái)。打造鎮(zhèn)級(jí)綜合指揮中心，以行政執(zhí)法為核心，整合綜治和應(yīng)急管理指揮兩大職能，建設(shè)“指揮駕駛艙”大屏，未來(lái)計(jì)劃將包括防汛抗旱、秸稈禁燒、衛(wèi)生整治、安全應(yīng)急等模塊逐步納入指揮中心，實(shí)現(xiàn)“全鎮(zhèn)綜治一張圖、應(yīng)急管理一張網(wǎng)，綜合執(zhí)法一支哨”。

二是融合網(wǎng)格作為執(zhí)法外延。暢通日常巡查、投訴舉報(bào)、上級(jí)交辦、網(wǎng)格上報(bào)、其他部門移交5大執(zhí)法線索來(lái)源渠道，將行政執(zhí)法融入鎮(zhèn)村網(wǎng)格，對(duì)網(wǎng)格治理中發(fā)現(xiàn)的違法行為，先由網(wǎng)格員、村干部上門勸說(shuō)，勸說(shuō)無(wú)效的進(jìn)入執(zhí)法程序，按執(zhí)法程序進(jìn)行處理。

三是配齊全域立體執(zhí)法裝備。騰挪2間辦公室用于執(zhí)法隊(duì)辦公，設(shè)立綜合協(xié)調(diào)、復(fù)議聽(tīng)證、法制審核、投訴舉報(bào)4類8個(gè)工位，配備對(duì)講機(jī)22部，喊話器3部，執(zhí)法記錄儀6臺(tái)，執(zhí)法警棍2根，反光背心24身，以及空中執(zhí)法無(wú)人機(jī)1架。全面提升辦公環(huán)境和執(zhí)法硬件，為落實(shí)山西省行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”提供了堅(jiān)強(qiáng)的物質(zhì)保障。

落實(shí)三項(xiàng)制度，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為

一是嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法公示制度。梳理出行政檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制的17個(gè)執(zhí)法事項(xiàng)，在執(zhí)法隊(duì)辦公室予以上墻公示，同時(shí)公示了集簡(jiǎn)易程序、一般程序、強(qiáng)制程序?yàn)橐惑w的執(zhí)法流程圖。二是嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法全過(guò)程記錄制度。按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了具備錄影錄像功能的詢問(wèn)室和聽(tīng)證室，在外出執(zhí)法中，每一位執(zhí)法人員均攜帶標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)法記錄儀，通過(guò)音影像采集，盡量還原執(zhí)法過(guò)程。三是嚴(yán)格落實(shí)法制審核制度。在區(qū)司法局的積極協(xié)助下，將水秀鎮(zhèn)司法所納入我鎮(zhèn)執(zhí)法隊(duì)，負(fù)責(zé)法制審核工作。同時(shí)，落實(shí)法制全過(guò)程負(fù)責(zé)制，一般辦案人員、法制審核員、隊(duì)長(zhǎng)和副隊(duì)長(zhǎng)均對(duì)每一件案件的合法性負(fù)責(zé)，保證所辦每一個(gè)案件經(jīng)得起法律檢驗(yàn)、經(jīng)得起事實(shí)檢驗(yàn)、經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)。

編輯：何塵