“三員兩師兩跟進” 定分止爭促和諧

近年來，伴隨轄區城鎮化進程提速，人口數量不斷攀升，家庭情感糾紛呈高發態勢，天壇街道認真研判家庭情感糾紛規律特點，天壇街道聚焦家庭情感糾紛處置中的感知難、化解難、易引發“民轉刑、刑轉命”等難點，有效整合資源，搭建黨員、警員、調解員和律師、心理咨詢師“三員兩師”工作專班，構建婦聯和公安聯合跟進回訪、民政與法院聯合跟進辦理“兩跟進”機制，形成“信息收集、研判處置、多元化解、跟蹤辦理、引導訴訟”閉環，轄區家庭情感糾紛化解率由之前的不足60%上升至98.3%，連續4年未發生“民轉刑”案件。
針對家庭情感糾紛隱匿性強，家暴受害人鮮于主動向外求助等特點，天壇街道積極調動黨員、警員、調解員“三員”力量，展開“拉網式”、“地毯式”走訪排查，強化糾紛前端感知，推進家庭情感糾紛就地化解。錯峰群眾工作時間，發揮傳統“鐵腳板”優勢，深入開展“天壇夜話”黨群連心大走訪，1200名黨員與轄區群眾聯戶全覆蓋，通過晚間入戶走訪、建立微信聯戶群等及時了解群眾訴求，排查家庭成員關系緊張、夫妻感情糾葛、孩子撫養糾紛，婆媳親子關系不睦等家庭情感糾紛400余條，現場化解100多起。建立“三零”創建“日研判”、“日報告”機制，每天召開“警情研判會”，由警員、調解員、居委會黨支部書記共同參與，共享當日接處警信息，綜合研判、分析梳理，形成“三零”創建工作臺賬，第一時間將非警務警情通過交辦單、提醒單、督辦單“三單”形式分流交辦、實時提醒、延期督辦，形成糾紛化解全流程閉環鏈條。平臺搭建以來，累計反饋并處置家庭情感糾紛300余起。以“走進群眾家、說好百姓話、調處身邊事、用心解難題”為工作宗旨，打造“金牌”調解員隊伍，調解員充分發揮“人熟、地熟、情況熟”特點，第一時間掌握家庭情感糾紛信息動態，及時參與調處家庭情感糾紛210余起，促進了矛盾就地化解不上交，“老譚”、“燕子”等婚調工作室品牌深受群眾信賴。在2023年1月23日當晚，人們都還沉浸在春節的喜慶氣氛中時，天壇街道婦聯主席楊飛艷卻急匆匆往單位里趕。就在今天下午，天壇派出所接110指令，轄區吉安陽光花園一名不滿8歲的小女孩報警，稱父親左某在家里對母親伍某實施家暴，民警及時趕到現場處置，并將問題反饋到街道婦聯。楊飛燕一邊往單位趕，一邊聯系街道聘用的法律顧問陳娟律師和心理咨詢師孟令軍老師，約好時間地點后，楊飛燕直接奔赴事發地點。一行人進門之后，看到鑫源社區書記王斌和社區專職人民調解員張素霞也已來到現場，看到躲在墻角驚魂未定的小女孩，楊飛燕格外不忍，趕忙幫著孟令軍老師把孩子叫到一旁的臥室開展心理輔導。這邊，民警、律師、調解員也開始給夫妻倆做工作，并要求施暴方左某參加“五個一”社教活動，在社區工作人員和民警的再三勸說和要求下，左某同意參加。在隨后的一個星期時間里，楊飛燕每天都會聯系派出所民警通過實地走訪和電話聯系的方式對當事人進行回訪，最終左某切實認識到自己的錯誤，真誠的向妻子孩子道歉，一家人重新回到生活正軌。
緊盯重點人群、重點家庭不放松，引進法律服務、心理疏導等專業團隊，協同律師、心理咨詢師全程參與，“情”“法”共融化解疑難家庭情感糾紛，遏制矛盾糾紛升級。與“芳姐”幸福家指導團的心理咨詢師建立長期合作，對于家庭成員情緒強烈、心理負擔重特別是發生家暴案件的家庭，由心理咨詢師及時介入進行“三方心理干預”，對施暴者進行思想引導，對受害者進行感情疏導，對家庭中的未成年人開展心理輔導，提供專業心理測評，防范遏制家暴行為再次發生，幫助受害家庭成員早日走出心理陰影。截至目前，心理咨詢師介入心理干預的80余起家庭情感糾紛化解率高達100%。引導律師全過程參與家庭情感糾紛化解，加強《民法典》《婦女權益保護法》《反家庭暴力法》等法律宣傳，通過《家庭情感糾紛違法行為告知書》，告知當事人在家庭情感糾紛中的違法行為和所要承擔的法律后果，指導受害者運用法律武器捍衛自身權益，挽救家庭情感危機。律師共參與家庭情感糾紛調解300余起，下達違法行為告知書43份，成功化解200余起。由“三員兩師”專班共同參與，針對多次報警、揚言報復、持械傷害等風險隱患較大家庭情感糾紛（家暴案件），對施暴者實施“五個一”社會教育活動，即組織施暴者參加一次反家暴法律知識培訓考試、一次矛盾調解、一次心理疏導或婚姻家庭指導、一次反家暴志愿服務活動、一次義務勞動，并進行積分評定，積分合格者獲得街道出具的“社會教育完成證明”，政法機關以此為重要依據，可以作出從輕、減輕或不予處罰的結果。“五個一”社會教育活動實施以來，專班指導轄區23起家暴糾紛施暴者參與社會教育活動并通過評定考核，參與率和達標率均為100%，“三員兩師”工作專班合力化解家庭情感糾紛640余起，糾紛化解率同比提升38.3%。
健全完善婦聯與公安跟進回訪、民政與法院跟進辦理機制，對有可能轉化為刑事命案的重大婚戀家庭糾紛，集中攻堅化解，確保糾紛閉環解決。對家庭情感糾紛實行藍、黃、橙、紅“四色預警”評價和管理，通過回訪跟進、臺賬管理、及時調整預警等級和調處方案，防止問題脫管漏管。由街道婦聯、派出所、人民調解組織協同參與，共同關注糾紛發展動態，婦聯常態化跟蹤問效，公安配合對涉及違反治安規定的行為予以制止和打擊，將婦聯組織的教育柔性和公安部門的執法剛性相結合，有效促進糾紛化解。針對無法調和家庭情感糾紛，協調民政部門開辟“綠色通道”，依法依規、方便快捷辦理離婚手續。設立全區首家“法官調解室”，下沉法官參與法律咨詢解釋，幫助當事人正確通過法律渠道解除婚姻關系、解決財產分割、子女撫養爭議，避免矛盾升級，實現糾紛閉環“銷號”。街道婦聯、派出所跟進“銷號”家庭情感糾紛200余起，“法官調解室”成功處置家庭情感類涉法涉訴糾紛43起，街道“三零”創建達標率逐年提升，今年以來，更是持續保持100%的創建達標率，轄區連續4年未發生家庭情感糾紛“民轉刑”案件。
（天壇街道辦事處供稿 常委委撰稿）