2023.12.11 美國參眾兩院預(yù)計(jì)本周通過2024財(cái)年《國防授權(quán)法案》

2023年12月11日 美國參、眾兩院預(yù)計(jì)本周通過2024財(cái)年《國防授權(quán)法案》2024 NDAA｜經(jīng)過審議，國會(huì)上周宣布就龐大的國防預(yù)算法案達(dá)成妥協(xié)。8742億美元的預(yù)算中包括了2024年部隊(duì)人員5.2%的福利待遇提升。

2024年的“國防授權(quán)法案”對(duì)美國、澳大利亞、英國三方簽署的AUKUS協(xié)議進(jìn)行了授權(quán)，并將“弗吉尼亞級(jí)“潛艇的建造合作編入法律，為未來幾十年的核潛艇合作鋪平道路。出于對(duì)美國潛艇工業(yè)基地陷入困境的擔(dān)憂，參議院以86票贊成11票反對(duì)的方式通過了該法案，法案生效后會(huì)完成對(duì)澳大劉亞的核潛艇轉(zhuǎn)讓。

眼下，美國造船廠的設(shè)施正在老化，生產(chǎn)建造、維護(hù)保障的能力已出現(xiàn)嚴(yán)重不足，在建的“弗吉尼亞級(jí)“核潛艇的維修空間越發(fā)緊張，耗資數(shù)十億美元的“船廠基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化計(jì)劃”(SIOP)也沒能根據(jù)美國的國防發(fā)展需要得到有效推進(jìn)。17座公共干船塢中只有12座可供“弗吉尼亞級(jí)“維修使用，能滿足“弗吉尼亞級(jí)“Block V型潛艇維修的干船塢僅7座。當(dāng)該級(jí)艇全部交付服役后，維修空間就將變得更緊缺。與此同時(shí)，該級(jí)艇不斷延誤的建造進(jìn)度導(dǎo)致生產(chǎn)過程中的船塢周期加長(zhǎng)。因此，美國需要借雞生蛋，通過盟友的能力、財(cái)力填補(bǔ)自身核潛艇建造能力的不足，在獲得國會(huì)財(cái)政撥款的同時(shí)還能從澳大利亞堪培拉獲得30億美元的潛艇工業(yè)基地建造資金。

另外，也能使澳大利亞和英國的公司有資格根據(jù)《國防生產(chǎn)法 DPA》獲得美聯(lián)邦的撥款，這是迄今為止只有加拿大享有的政策，目前，加拿大是美國ITAR的唯一豁免國。美國國務(wù)院6月上交了提案，希望英國、澳大利亞也擁有ITAR的豁免權(quán)。因?yàn)椋黝愇淦鞯倪M(jìn)出口與技術(shù)轉(zhuǎn)讓都涉及到特定的許可證，想打破合作壁壘修改法案是最徹底的手段。(為加強(qiáng)盟友間的合作，美國國務(wù)院于7月放開了50項(xiàng)技術(shù)合作)，美國也想借合作加強(qiáng)印度洋-太平洋地區(qū)的威懾。

另外，為臺(tái)灣部隊(duì)制定全面軍事訓(xùn)練計(jì)劃、加強(qiáng)臺(tái)灣網(wǎng)絡(luò)安全防御，并建立咨詢機(jī)構(gòu)成為美國新一年的重要推進(jìn)事項(xiàng)，這項(xiàng)議題被排在了AUKUS協(xié)議前面。美國“眾議院軍事委員會(huì)”、“參議院軍事委員會(huì)”共和黨和民主黨的領(lǐng)導(dǎo)人在上周四的一份聯(lián)合聲明中表示，美國正面臨來自我國、伊朗、俄羅斯和朝鮮前所未有的國防安全壓力，采取這些行動(dòng)是必要的。同時(shí)，臺(tái)灣方面計(jì)劃向美國派遣最多兩個(gè)營的軍隊(duì)，接受新武器系統(tǒng)和軍事行動(dòng)的培訓(xùn)。