鄂爾多斯“煤霸”違法堵路封門，煤炭物流園區被迫停運

3月30日上午，張師傅與往常一樣開著自卸重卡汽車來到鄂爾多斯市伊金霍洛旗的北通煤炭物流區園區運煤，一到園區洗煤大棚就發現所有的出入口都被一輛輛加長貨車橫著攔住，除了行人連自行車都很難通行；與洗煤車間相鄰的運煤場各個方向的出入口也被大車、土堆封堵，一輛紅色重卡停在煤炭傳送帶漏斗的正下方，卡車已經熄火，司機不知去向……

像這樣的堵路、堵門，大卡車霸占煤炭傳送口的事件在北通煤炭物流園已經發生多次，據園區的保安講，園區近一年里有一半時間都會出現封堵情況。

3月30日，園區洗煤大棚被堵，視頻來自園區監控畫面

紅色重卡停在煤炭傳送帶漏斗的正下方，妨礙正常作業

毫無理由的堵路、堵門導致北通煤炭物流園區內12家民營企業生產中斷、經營困難，面對不斷發生暴力阻斷生產經營的不法行為，園區內11家企業分別向當地警方報了案，但他們的合法權益沒有得到及時維護。盡管堵門封路的鄂爾多斯市普發供應鏈管理有限公司（以下簡稱普發公司）涉嫌強迫交易、尋釁滋事、破壞生產秩序……

作為北通煤炭物流園區的經營者——鄂爾多斯市北通煤炭有限責任公司（以下簡稱北通公司）也向當地警方及有關部門舉報了普發公司的違法行為。

普發公司拍得北通物流園土地 政府認定違法

類似堵園區畫面，過去經常出現

北通煤炭物流園的主體“北通公司”，成立于2015年1月，總投資5.7億元，是一家大型集煤炭倉儲、洗配、鐵路發運為一體的綜合煤炭物流園區，經多年建設發展，北通煤炭物流園區已成為鄂爾多斯規模最大的民營煤炭物流園區。

該物流園區建設用地由北通公司與村委會簽訂用地協議，并向村民們支付了征地款，但土地手續一直沒有辦下來。為了解決伊金霍洛旗內多家企業的用地問題，改善民營企業經營環境。2023年7月，在當地市、旗兩級政府的支持下伊金霍洛旗政府同意對包含北通公司項目在內的六宗國有建設用地使用權協議出讓，并附帶了“協議出讓方案”，出讓項目主體和對象就是北通公司。

北通煤炭物流園區

北通公司為辦理土地手續做準備的時候，中間有一段小插曲，先是供地方式從“協議出讓”被悄然改變為“掛牌出讓”；這一次土地出讓，除對北通公司使用土地“競拍”外，當地其他四十多家企業都是通過“協議出讓”的方式獲得的土地。之后，在土地招拍掛時，園區核心的三塊土地被普發公司動用手段以比北通公司報價多43 萬元拍得，面對土地出讓方式的不公，北通公司提出質疑，并向伊旗政府提出行政復議。

2023年12月29日，伊金霍洛旗人民政府下達行政復議決定，認定伊金霍洛旗自然資源局做出的土地掛牌出讓行為違法！

（圖：伊金霍洛旗人民政府行政復議明確:伊金霍洛旗自然資源局掛牌出讓行為違法）

2024年3月19日，內蒙古自治區股份制企業管理協會公眾號發布《走進北通公司，為企業維權解困 》文章中對北通煤炭物流園區與普發公司之間關于土地糾紛問題進行了詳細報道。

“北通”與“普發”毫無關聯

雖然普發公司通過非法手段拍得的北通煤炭物流園區三塊核心土地最終被伊旗政府認定為掛牌出讓行為違法，但并不影響普發公司繼續在園區強行堵路破壞生產經營，文章開頭的一幕這幾年常有發生，強行堵路的最終目的只為了逼迫園區內企業上交“保護費”。

同一個物流園區內的入駐所有企業都聲稱自己企業合法權益受到普發公司的不法侵犯，這家公司老板究竟是什么來頭，如何讓一家園區內幾乎所有企業都受到其不法侵害還能逍遙法外？

北通煤炭物流園區的前身是奕通煤炭公司洗選煤場用地，公司所征用的土地包括巴日圖塔村民委員會在2008年租賃給呼曉東、李強的524畝土地。

而呼曉東、李強即現在的普發公司實際控制人。

早在2011年1月，呼曉東、李強就與奕通煤炭公司簽訂了土地使用權轉讓合同，約定奕通煤炭公司支付二人100萬元獲得524畝土地40年改造、使用權和經營權，奕通煤炭公司向二人全額支付了土地轉讓費用。

2017年，奕通煤炭公司與北通公司簽訂資產買賣協議一份，約定奕通公司將煤炭物流園區全部資產向北通公司出售，同時在伊金霍洛旗發展和改革局對該項目備案。至此，我們可以看出，普發公司與北通公司甚至是奕通公司都不存在任何關聯。

“園區煤霸”：“堵路”曾被拘8日 “運煤”每噸強征8元

2021年2月，呼曉東等人成立普發公司，經常以公司名義駕駛鏟車及翻斗車等車輛封堵園區內生產設備及運煤道路，使園區內企業無法正常生產經營。

據了解，2021年10月9日，普發公司雇用鏟車、翻斗車等機械將煤泥傾倒在園區內的1號煤棚內及道路中阻礙生產，伊金霍洛旗公安局對呼曉東等人處以行政拘留八日并罰款的行政處罰，呼曉東等不服直接到法院提起訴訟，經鄂爾多斯市中院終審，維持了對其行政處罰決定。

北通公司一位工作人員指著煤炭傳送帶漏斗正下方的紅色重卡說：“普發公司把幾十噸重卡往這兒一扔就是好多天，霸占著生產運輸線阻止煤炭裝車，誰也拉不走一噸煤！”據北通公司估算，自2023年10月至今，封堵園區的行為給企業造成的直接經濟損失高達3000萬元。

面對連續的封堵道路，園區企業面臨停產停業，不得不對普發公司的勒索低頭，據伊金霍洛旗炬昌煤炭商貿有限責任公司介紹，由于北通園區內1#、2#煤棚封堵導致其公司無法正常發運，在脅迫之下與普發公司簽訂中轉合同，給普發公司繳納中轉費500萬元，而伊金霍洛旗韋誠煤炭運銷有限公司也給普發公司繳納中轉費100萬元。

普發公司強行要求北通公司及物流園區內的企業租用其侵占的煤棚，又要求運輸裝車也要向其支付裝車費用，每噸向其支付8元錢，否則即便租用了煤棚也不讓裝車運輸，手段還是將生產設備在必經道路上用卡車封堵。

物流園區每個月至少往外輸送50萬至60萬噸煤炭。這些企業對外簽訂的煤炭發運合同幾乎全是“保供煤”，這讓企業“自身發運量越大，賠的也就越多”。北通公司法務部陳律師透露，上文披露關于園區招商企業控訴普發公司的惡行只是舉報材料中的一小部分，還有很多沒有公開。

陳律師說，2023年底伊旗政府行政復議認定旗自然資源局普發公司在園區對土地掛牌出讓行為違法，也就從根本上否定了普發公司與北通物流園的任何關系，但時至今日他們還是動不動就動用暴力手段破壞園區企業正常生產經營。

“虛假訴訟”碰瓷北通公司 被法院一一駁回

“他們在物流園堵路也好，使用見不得光手段拍賣園區的核心地塊也好，其目的無非是多敲詐些園區企業的錢。”陳律師說，伊旗政府關于園區地塊拍賣違法的行政復議還沒有下發之前，剛剛拍得園區土地的普發公司竟主動找到北通公司，提出愿意以2億元將之前以4千萬元拍得的土地轉讓給北通公司，我們當然不能同意！

這些年來，呼曉東們總是用各種方式來“碰瓷”北通公司，前兩年甚至妄圖借用“虛假訴訟”的方式起訴北通公司，好在當地法院發現其證據涉嫌虛假，駁回了呼曉東所有請求。

呼曉東與李強明知園區內的524畝土地在2011年轉讓給奕通公司后與其已沒有任何關系，二人將奕通公司及北通公司分別起訴至法院索要錢款，呼李二人曾向法院提供了原奕通公司法人蘇懷茂簽字的《解除協議》，蘇為此向法庭出具說明：《解除協議》系呼曉東以欺詐手段獲取。

該情況已通過法庭調查核實清楚并予以確認，據此判定呼李二人敗訴，2023年7月14日伊金霍洛旗人民法院開庭審理查清事實后駁回了呼李二人的全部訴訟請求。

畫面來自北通官方宣傳片

對于普發公司糾集社會人封堵道路、阻礙經營甚至威脅他人的行為，陳律師說，普發公司及其法人使用不正常手段強行占有北通公司的土地及地面設備，伊金霍洛旗政府已從法律層面認定了土地的拍賣程序違法。退一萬步講，即便雙方存在土地使用權糾紛的情況，普發公司也只能按法律規定走司法程序來解決問題，法律沒有賦予任何個人用私權力手段取代公權力，否則必定違反法律強制性規定。

據了解，北通公司已經向鄂爾多斯市中級人民法院提起訴訟，同時，也向內蒙古自治區紀委監委進行了檢舉并已正式被受理。