40:1！美國眾議院通過《生物安全法案》

圖：5.15眾議院聽證會現場

當地時間5月15日上午10時，美國眾議院委員會（非眾議院全體大會）針對中國的《生物安全法案》（H.R.7085）開啟投票，期間，委員會成員對法案條目展開辯論，并提出修改意見。最終以40比1的贊成票通過。

修改版法案限制美國實體與包括藥明康德和華大基因在內的某些中國生物技術公司開展業務，包括禁止聯邦機構從這些公司采購任何生物技術設備或服務，禁止聯邦貸款或贈款美元被用于采購、獲得或使用生物技術設備或服務。并明確要求美國公司在2032年1月之前結束與這些公司的合作。

美方認為：該法案是保護美國敏感的醫療保健數據免受CCP侵害的必要步驟，以免這些公司更多地融入美國經濟、大學系統和聯邦合同基地。

5月16日早，藥明康德發布公告，強烈反對這種未經正當程序的默認性且不合理的定義。藥明康德在公告中再次表示，公司在過去沒有、現在和未來都不會對美國或任何其他國家構成國家安全風險，而且公司也未曾受到美國政府機構的任何制裁。本公司亦再次重申，藥明康德既沒有人類基因組學業務，而且本公司的現有各類業務也不涉及在美國、中國或任何其他地區收集人類基因組數據。

16日開盤，截至發稿，藥明康德A股股價報44.74元/股，港股股價報39.9港元/股，分別下滑0.97%與3.39%。

01

被盯上的中國生物技術公司

2024一開年，美國眾議院和參議院開始密切關注一些中國生物技術公司。

1月25日，美國眾議院中美戰略競爭特設委員會主席Mark Gallagher向眾議院提交了一項名為《生物安全法案》（HR.7085）的提案，該法案指控中國的華大基因、藥明康德等公司可能對美國的國家安全構成威脅。

盡管藥明康德等公司多次發布聲明，試圖平息市場對這一議案的擔憂，但其股價仍然受到了影響，連續出現下跌。

2024年3月6日，美國參議院國土安全和政府事務委員會也以11:1的結果，投票通過“a bill to prohibit contracting with certain biotechnology providers, and for other purposes”（參議院版生物安全法案，S.3558）。

S.3558法案針對的是行政機構和政府公司，明確禁止它們采購或獲取由特定生物技術公司生產或提供的任何生物技術設備或服務，同時也不得向這些公司提供貸款或基金等形式的支持。在議案中，BGI（華大基因）、GMI（華大智造）、Complete Genomics（華大智造子公司）、WuXi Apptec（藥明康德）以及這些實體的任何子公司、母公司關聯公司或繼承人被明確認定為“有關生物技術公司”。

根據美國兩院立法程序的規定，如果《生物安全法案》在兩院都提出并在各自的全體會議中表決通過，該法案將直接提交給總統簽署。一旦總統簽署，法案將正式生效。然而，如果兩院通過的版本存在差異，兩院將設立一個協商委員會來解決這些分歧。

02

已經對中國公司業績產生影響

4月29日，藥明康德發布一季度財報，財報顯示，報告期內營業收入為79.82億元，剔除新冠商業化項目同比下降1.8%，歸母凈利潤19.42億元，同比下降10.4%，

藥明康德方面表示，從第一季度的數據來看，沒有出現客戶大量取消訂單的情況，只有極個別早期的研發客戶，因為議案草案的擾動取消了部分服務。公司有著龐大客戶群，不同客戶會基于自身的情況做出不同考慮。

一季度，藥明康德的300多個新增客戶中，來自歐美地區的占比在40%左右，中國新增客戶將近50%左右，其他地區還有10%，從收入貢獻上來講，歐美客戶的收入貢獻占比更大。

報告期內，藥明康德來自美國客戶收入為 49億元，剔除特定商業化生產項目后同比增長 0.4%；來自歐洲客戶收入人民幣 10.7 億元，同比增長3.9%；來自中國客戶收入人民幣 15.9 億元，同比下降 3.3%；來自其他地區客戶收入4.2 億元，同比下降 26.6%。

華大基因2024年第一季度實現營業收入8.21億元，同比下降14%；歸屬于上市公司股東的凈利潤1240.25萬元，同比下降69.91%；基本每股收益0.0303元，同比下降66.63%。華大基因稱，業績下降的主要原因是受整體經濟環境影響，部分應收賬款回款進度不及預期，導致信用減值損失較上年同期有所增加。

5月13日，華大基因對投資者表示已經注意到了美國眾議院《生物安全法案》（H.R.8333）的內容變化，因為公司在美國的營收占比很低，所以該法案對于公司的影響很小。公司在美業務主要是科研服務，合作對象是美國的私立機構、院校、私企等，與美國醫藥行業的聯系并不緊密。

當前，確實有一些企業已經開始制定計劃，以應對《生物安全法案》可能帶來的影響。諾華公司表示，雖然《生物安全法》仍在美國立法程序中，但該公司已經開始制定緩解計劃，以切斷與中國供應商的聯系。

同樣，羅氏制藥在與記者的另一次電話會議上表示，該公司的制藥業務面臨擬議法律“影響很小”。BMS表示，也在起草“保護供應連續性”的計劃。

這些企業的反應顯示，盡管《生物安全法案》的具體內容和影響還存在不確定性，但相關企業和行業已經開始關注并應對可能帶來的變化。

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