莆田木蘭溪生態治水“創新密碼”

碧水繞城，如詩如畫，莆田是一座依水而建，因水而興的城市。水，孕育了獨特的莆仙文化，催生了莆田的繁華興盛。

木蘭溪是福建省“五江一溪”重要河流之一，在莆田市境內獨流入海，既是一條孕育無數莆仙兒女的“母親河”，也是一條桀驁不馴的“母親河”。近800米的上下游最大自然落差，加之下游河道彎曲、斷面狹窄，洪水漫灘是常有的事。北宋年間，具有排、蓄、引、擋、灌等綜合水利功能的木蘭陂建成，基本馴服了河海交攻、洪水肆虐之災，卻依然沒能徹底抵御洪水襲擾，民謠“雨下仙游東西鄉，水淹莆田南北洋”就是水患頻發的真實寫照。

木蘭溪防洪工程開工紀念碑 王元鍇/攝

1999年12月27日，木蘭溪下游防洪工程開工，木蘭溪綜合治理拉開序幕。二十五載櫛風沐雨，二十五載砥礪前行，莆田市始終堅持“一張藍圖繪到底、一份規劃用到底”，創新實踐生態治理，走出一條低成本、可持續的生態治水之路，用一系列專屬“創新密碼”，開啟木蘭溪從“水患之河”到“幸福之河”的華麗轉變，打造出全國生態文明的木蘭溪樣本。

生態保護思想創新治水理念

木蘭溪能實現“水患之河”到“幸福之河”的華麗轉身，成為助推經濟發展的“發展之河”，關鍵在于莆田市委市政府25年間傳承接力，深入理解并踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，高位推動、高位謀劃、高位施策，堅持生態優先，讓其成為發展的準則、保障、底線，正確處理生態環境保護與經濟社會發展的矛盾，堅持走保護和發展協調共進的路線，推動流域高質量發展。

木蘭溪兩岸煥然一新 莆田市河長辦供圖

在流域治理的過程中，莆田市始終堅持科學引領，立足山水林田湖草沙生命共同體，著力突破就水治水的片面性，從全流域系統治理的角度尋求科學系統的治理修復之道和保護辦法。治理過程中既考慮防洪治理，又考慮生態保護；既考慮水利設施安全適用，又考慮和諧景觀；既考慮經濟發展，又考慮民生需求，最終實現全流域系統治理與經濟發展的平衡統一。

木蘭溪系統治理取得的每一次進步、生態保護的每一項成果、高質量經濟的每一年發展，都離不開因地制宜的精準施策和適度前瞻的體制機制創新。河湖管護、監管方式、生態保護補償等機制的創新與突破，生態環境導向的開發模式（EOD）的探索，都是通過創新打破原有束縛和既定框架的生動體現。莆田市以生態保護的思想作為引領，以健全細致的考核獎懲機制為推手，推動思想立人、機制促人、制度管人、考核催人，將各項綠色協調發展的規劃思路和責任目標逐一落到實處。

敢為人先之姿創新治水實踐

機制體制創新為木蘭溪全流域治理奠定了扎實基礎，但如何推進始終是擺在歷屆莆田市委市政府面前的難題。

木蘭溪治理之難，在于其特殊的地質條件和客觀環境。針對木蘭溪下游軟基河道、彎多且急、沖刷劇烈等自然條件，以專家竇國仁為首的國內權威水利找到了“軟體排”技術，為木蘭溪治理設計了全國首個軟基河道筑堤”物理模型，并在木蘭溪張鎮段試驗。經歷一次次設計、優化、論證，水利部門決定采用“裁彎取直、新挖河道”的治理工程方案。

木蘭溪裁彎取直示意圖

2003年，木蘭溪裁彎取直工程完成，原來16公里的行洪河道被裁直為8.64公里，堤壩也同步建設完成。2011年，木蘭溪下游防洪工程全面建成，兩岸防洪堤實現閉合、洪水歸槽，木蘭溪下游的防洪能力從不足兩年一遇提升到50年一遇，莆田市主城區“洪水不設防”的歷史就此結束。下游20多萬畝平原、70個行政村和近百萬人口從此不再受水患困擾。

木蘭溪的綜合治理并未至此停止。由于裁彎取直會影響原有生態系統，莆田市巧取“改道不改水”的方式，最大限度保留住原始河道水面，于是誕生了水域面積超700畝的莆田市最大城市生態景觀湖——玉湖。不僅有效增加了莆田城區水域面積，提升了蓄洪能力，而且豐富了城市生態內涵。

玉湖之變折射出木蘭溪治理從干流走向全流域的全面升級。作為全國首條全流域系統治理水系，木蘭溪的上游構筑了保護、治理、修復等多道防線，下游連通河湖水系保護生態濕地，建設城市綠心，曾經的“水患之河”變成了“最美家鄉河”。

精準澆灌之策創新金融支撐

木蘭溪從曾經的水患之河，蝶變為生態文明建設的木蘭溪樣本，離不開金融“活水”的精準澆灌。

近年來，莆田市積極踐行木蘭溪治理理念，以提升金融“含綠量”為目標，引導金融機構向“綠”而行，全過程全流域全方位為水資源、水環境、水生態全要素協同治理提供金融支撐，助力莆田市建設綠色高質量發展先行市。

以“河湖長制”為依托，莆田市有關部門與興業銀行莆田分行簽訂合作協議，設立“木蘭溪下游生態修復和治理工程”領導小組，為木蘭溪全流域系統治理等提供600億元的泛金融支持。作為莆田唯一一家政策性銀行，農業發展銀行莆田市分行設立木蘭溪全流域系統治理金融服務工作室，并組建服務小組，創新打造“木蘭溪+”系列信貸模式，累計為木蘭溪防洪工程等多個項目建設發放貸款資金81.52億元。

南洋水系水環境綜合治理PPP項目，是農發行莆田市分行“木蘭溪+”信貸模式的代表項目之一。南洋水系地處木蘭溪南岸，河網密布、水系縱橫。此前，由于河道周邊地區污水收集系統建設滯后，南洋水系水生態脆弱，水環境不容樂觀。項目啟動后，農發行莆田市分行主動靠前服務，提前介入項目策劃方案，創新“木蘭溪+水環境治理”支持模式，成功授信15.5億元，并按工程進度投放貸款4.45億元。目前，南洋水系多個考核斷面水質指標達到地表水質V類，河流水質及河道周邊環境持續改善。

“風雨廿五載，眾志磨一劍”。一屆又一屆各級領導班子和一任又一任的各級黨員干部，以“功成不必在我”和“功成必定有我”的心態，一茬接著一茬干，換來了“河暢、水清、岸綠、景美、人和”的幸福木蘭溪，一幅人水和諧的生態畫卷徐徐展開。（王元鍇）