風聲丨中美關稅戰，短期緩解之后的長期挑戰

鳳凰網原創緩一緩是為了下一步角力。我們不應高估自己作為“全球供應鏈中心”的優勢，也不應該錯過推動改革的良機。對中國而言，這未必是一種斗爭，而是一種發展，中美在更高層次上的和解并非不可能。

作者｜ 劉遠舉

財經專欄作家

多家智庫研究員

北京時間12日下午三點左右，中美發表日內瓦經貿會談聯合聲明，談判取得重大成果。

美國將修改4月2日起對中國商品（包括香港、澳門）加征的從價關稅，其中，24%的關稅在初始的90天內暫停實施，同時保留加征的10%關稅。與此對應的是，中國也將在90天內暫停24%的關稅，同時保留對這些商品加征剩余10%的關稅。中國也將暫停或取消自4月2日起針對美國的非關稅反制措施。

簡單地說，中美將大幅暫緩對彼此商品加征的關稅90天，美國對華加征關稅從145%削減至30%，中國對美加征關稅從125%削減至10%。但需要指出的是，這是加征的稅率，而不是整體稅率。

這個結果好于市場預期。特朗普最初說降到80%，然后市場預測最樂觀的是降到55%（因為芬太尼加征的20%和35%的對等關稅），然后，再降到其他國家10%的水平。現在相當于跳過了一步妥協和磋商，直接降到10%。

緩一緩是為了繼續角力

關稅是一把雙刃劍，在關稅問題上，施壓必然意味著承壓。特朗普的脫鉤式關稅，會使得中國收入下降，產能受限。但也會讓美國的物價上升、產業鏈受影響。

相比之下，物價上升是短期利益受損，在美國政治中會快速反饋；而中國對失業率上升、收入下降，在短期內的耐受度更大。中國人更能吃苦、更能忍耐，這雖然不能作為中國人一個夸耀的優點，但的確是一個國家在國際競爭中的優勢。

另一邊，對特朗普而言，某種程度上，他就是一個商人。這么說并非由于他的商人出身，就像不能說里根和澤連斯基是一個演員。這么說，是因為特朗普的主要政治主張，都是圍繞直接的、可計算的金錢利益。手段都是商人式的，理念也是重商主義。但這種只計較金錢利益，缺乏全盤考量的極限施壓政策，是不可持續的。

特朗普有觀念目標，但特朗普沒有系統的布局，他也沒有出色的能力和堅韌的毅力，去完成這件事。美國政治結構，不允許他的這套打法。甚至，手段錯誤了，離目標反而更遠。所以，他的脫鉤式關稅，必然遭遇較大壓力，難以為繼。

特朗普通過加征關稅，某種程度上，實現了對自己選民的承諾。承諾做過之后，特朗普也有了更大的騰挪空間。某種程度上，關稅是一個花招，但政治營銷化、流量化、粉絲化、情緒化，是社交媒體時代政治的一個特征。雖然這次最終被理性和專業的力量拉回正軌，但這是一個需要長期警惕的事。

多種因素之下，目前，局勢大為緩和。應該看到的是，短期的緩和，是各方為了避免痛苦。雙方各退一步，美國給自己老百姓“減負”，緩解物價壓力，同時，也避免美國企業、農民遭到報復性措施的影響。中國，則主要在于緩解企業壓力，避免就業受到沖擊。

簡言之，七傷拳不打了，“先停火再談條件”。目前，雙方都保留部分關稅，作為后續談判籌碼，在此基礎上，設立常態化磋商渠道，進一步談判。這也是一種“定期吵架”機制，避免情緒性升級。

但先停火，緩解痛苦，是為了積蓄力量。這一點就像烏克蘭戰爭，烏克蘭和俄羅斯都需要緩一緩。但絕對不意味著俄羅斯放棄了泛斯拉夫主義（Pan-Slavism），放棄了烏東四州，烏克蘭放棄了民族獨立和克里米亞。美國會繼續搞友岸外包，中國也會繼續獨立自主，提振內需。

做好自己的事，改革、開放與發展經濟

長期來看，買方總能找到替代生產者。但生產者銷售的對象，已經是全世界。長期來看，中國面對的挑戰還是很大。

這里的一個基本認識問題是，對中國產能的認知。現在有一種觀點，類似“手中有糧，心中不慌”，認為“中國有產能，就不怕。中國是世界上最大的工業國，不怕”，這些話背后，是把工廠、工人當作了產能。

經濟學中，生產函數是由資本和勞動構成，資本再細分為技術和資本。實際上生產中，一個工廠需要資本、技術注入才能生產，資本源于投資或銷售。如果需求沒了，沒了資本和技術注入到生產過程，工廠就無法生產，就只剩一堆機器。那么，這個時候，產能還客觀、真實地存在嗎？實際上，產能不是一個實體概念，而是一個市場概念，但產能被當作了實體概念。

這個認知，對中國社會在長期上判斷國際貿易，并做出最好的對策，至關重要。

另一個問題是，觀念議題仍然將會長期占據世界議題的核心位置。觀念是人類的基本利益。以前中國人愛說，世界是道德是非構成的，要解放受苦受難的三分之二，現在很多人愛說，國家之間只有利益。但觀念從來都是人的利益，就像一個人會為了觀點的分歧和朋友大動肝火。

由下至上，觀念也構成一種國家利益。觀念是國內政治的基礎，也是保證國際合作和安全的基礎。地球不大，不同觀念之間的沖突，將長期持續。

但對中國而言，這未必是一種斗爭，而是一種發展。比如，提振內需，需要國內提升勞動力的價格，需要實現對勞動價格的再定價。這是一個長期過程。再比如對外更大程度的開放，降低關稅、資本項目穩步推進人民幣資本項目可兌換、人民幣國際化，本身都是中國改革的目標。這些經濟改革目標，涉及方方面面的深化改革。

好萊塢電影有個套路，那就是電影一開始，AB兩個事物（主要是人物的訴求、理想、目標等等）存在非常大的矛盾，AB都強烈地要實現自己的目標，由此造成電影的戲劇性。但隨著劇情的發展，沖突的發生，兩者相互向對方轉化。

最后，電影以一個雙方意料之外，但卻在情理之中的更好局面結束了，AB雙方也實現了更高層次上的和解。藝術雖然源于生活，但根子總在現實之中。只有雙方都以人民的幸福生活為追求目標，人類的悲歡是可以共通的。

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