河南新密數千萬公交補貼被挪用，大量車輛因虧損停運，舉報遭威脅

最近這兩天，河南新密公交司機張海超持續在網上舉報稱，上級有關部門給城市公交下撥的專項財政補貼資金被當地挪用，導致他好幾年沒領過一分錢補貼，負債累累。

張海超，開胸驗肺第一人。2004年6月，他到鄭州振東耐磨有限公司打工，期間接觸大量粉塵，后被多家醫院診斷為塵肺病，但遭到鄭州市職業病防治所否定。被逼無奈的他不顧醫生勸阻，于2009年6月爬上手術臺“開胸驗肺”，最終確診為塵肺病，因此獲得100多萬賠償。

2013年，張海超做完雙肺移植手術后，每天都要面臨高昂的醫藥費。為了有一份工作和穩定的收入，2014年他用自己剩余的工傷賠償款和銀行貸款，購買了一輛新能源公交車，掛靠在新密市城市公交公司名下，經營至今。

2023年11月，筆者曾到新密，對張海超做過一期人物訪談。當時他說自己開早餐店虧了10多萬，公交車的財政補貼當地也遲遲拖著不給，導致他生活困難，想談個女朋友都不敢找。

最近這兩天，張海超持續在網上舉報新密市原交通局長、原財政局長宋光洲，以及新密市原政府辦主任曲國強。

大家都知道，現在城市公交客流量非常少，但它作為城市公共交通的一部分，也是必不可少的，承載著一個城市的百姓出行。

張海超在視頻里說，現在公交車生意慘淡，上級財政部門又限制票價，“比如我經營的這條線路，單程是15公里，票價只是1塊錢，這遠遠不夠運營成本，那么上級財政部門根據我們的實際運營成本，比如說我一年公交車行駛了5萬公里，大概需要的運營成本加上保險、管理費、車輛維修等費用需要8萬塊錢，實際的票價收入只有5萬元，那么財政部門會根據實際里程的運營成本上報上去，上級財政部門會補貼3萬元，來保證城市公共交通的正常運行。但從2021年宋光洲任新密市交通局長以后，我們的專項補貼資金至今去向不明，被挪作他用，一分錢沒拿到。我經營公交車這么多年，因為拿不到補貼款導致我負債累累。”

據張海超介紹，新密最開始有190多輛城市公交車，因為遲遲拿不到補貼款，處于虧損狀態，到現在，新密市只有50余輛城市公交車，大量公交車被賣往省外或報廢處理，導致多條線路一輛公交車都沒有，百姓出行困難，根本坐不上公交。

5月22日上午，筆者聯系到張海超，他說：“今天早上，我們新密市現任交通局局長張飛電話聯系我，問我在哪里，讓我去當面談，還說我在網上舉報是在抹黑新密，做事不要太過分。”

張海超在社交平臺的實名舉報視頻，遭大量舉報被限流甚至關小黑屋。

張海超稱，2019年之前，他們每一年有6萬塊錢的補貼，2019年之前這項補貼被稱為新能源公交補貼，也是十三五規劃期間的政策，2020年之后是十四五規劃，名稱改成了城市公交發展獎勵基金。

筆者獲取的河南省農村客運補貼和城市交通發展獎勵資金管理辦法提到，為促進農村客運、出租車和城市公共交通等行業健康可持續和高質量發展，根據《財政部 交通運輸部關于調整農村客運、出租車油價補貼政策的通知》(財建〔2021 〕號)、《交通運輸部辦公廳 財政部辦公廳關于印發 <“十四五”時期農村客運、 城市交通發展工作績效考核辦法>的通知》 (交辦財審 〔2022〕65 號)等文件精神，結合我省實際，制定本辦法。

該辦法還提到，農村客運補貼和城市交通發展獎勵資金，是指中央財政安排支持農村客運、城市交通行業發展的資金。

其中，第六條城市交通發展獎勵資金第4點提到，新能源公交車運營獎勵部分，以新能源公交車折合標臺數占全省比重為基礎，結合城市公共交通高質量發展動態績效評價、行業穩定、資金管理使用情況等因素 (權重分別為70%、15 % 、15 % )， 切塊下達市縣 , 計算公式如下 :

張海超說，2024年12月26日、31日，他們先后去河南省交通廳和財政廳相關部門，反映和了解城市公交補貼的事。

河南省交通廳客運管理處王紅偉處長接見時明確表示，公交車的補貼是按照成本規制原則，也就是我在視頻里說的，先大約計算我們的運營成本：比如司機工資、保險、電費、車輛維護等費用，一年行駛5萬公里大概需要8萬塊錢成本，票價收入是5萬塊錢，那么上級財政部門會補貼3萬塊錢來保障公交車的正常運行。“王處長說你們買車交保險開工資，新密相關部門什么都不用做就能得補貼，這好事誰都想干。”張海超說。

財政廳參與制訂文件的王姓處長告訴張海超等人，不管是掛靠的還是政府自己經營的公交車，補貼是一樣的，“王處長當著我們的面，給新密市財政局主管的科長打電話，讓新密盡快把專項補貼資金發放到位，當時我們新密這個科長說補貼資金是新密市交通局不愿給車主，王處長說之前把新密市交通局的工作人員組織到一起做過培訓和政策解讀，不要裝作不清楚，財政廳不會替新密擔責。”

在財政廳得到文件和解讀、分析，以及王處長還給新密打了電話后，張海超等人看到了希望，當天下午回到新密就去交通運輸局見局長張飛，結果還是潑了一頭冷水，“我說財政廳的王處長說這補貼款有我們的，張局長說王處長說的不算，我說王處長參與了96號文件制定和發布，代表的是河南省財政廳，給我們解讀文件都說有我們的補貼款，張局長說王處長說那話是放屁。”張海超說。

張海超還給筆者提供了相應證據，進一步佐證現任新密市交通運輸局局長張飛，確實有說過“王處長說話是放屁”這句話。

張海超所說王處長參與了96號文件制定和發布，指的是河南省財政廳、河南省交通運輸廳關于印發 《河南省農村客運補貼和城市交通發展 獎勵資金管理辦法》的通知。

筆者獲取的文件顯示，河南省財政廳2021年、2022年、2023年給新密市預撥的農村客運和城市交通發展獎勵補貼，共計5033.04萬元，其中，預撥城市交通發展獎勵補貼資金為901.97萬元。

這些錢用到哪兒去了？今天上午，筆者撥打新密市交通運輸局張飛局長電話，在得知筆者了解城市公交補貼款相關事宜后，張飛局長以“我在開會為由”掛斷電話。

但掛完筆者電話，張海超便接到張飛局長的語音電話。張飛局長的這波操作，難免讓人產生懷疑，他究竟是在開會，還是找理由刻意回避這件事。

張海超說，他會持續舉報下去，并整理好書面材料，向中央巡視組駐河南工作組實名遞交，直到問題得到解決，相關人員被依法處理。