蘇區錨定東北亞承載區定位 “一城三區” 擘畫南部主城發展新藍圖

2025 年 6 月，沈陽市蘇家屯區人民政府公示了《蘇家屯區國土空間分區規劃（2021 - 2035 年）》草案，這可是為蘇家屯區未來 15 年的發展精心謀劃的空間戰略藍圖呢。蘇家屯區作為沈陽南部的主城區，以 “東北亞國際化中心城市重要承載區” 為定位，依托 “一河兩岸” 的城市布局，憑借交通樞紐和生態優勢，構建 “一城三區、兩軸兩廊” 的總體格局，立志成為沈陽最具活力的高品質主城區和現代化都市圈的創新高地。

功能定位上，從四個維度確定了區域價值。蘇家屯區要做東北亞多式聯運的中轉內陸港，靠著臨近桃仙機場、高鐵國鐵密集交匯的空鐵樞紐，打造東北亞物流樞紐；成為都市圈產業集聚區及創新高地，聚焦航空航天、新材料等新興產業，推動傳統產業如食品、汽車零部件等升級；是文商旅深度融合及開放新前沿，整合山水田園資源打造文旅融合示范區；也是南部主城高品質生態宜居城市，以 “天然氧吧” 般的生態基底，建設宜居宜業的花園城市。到 2035 年，這里的常住人口目標是 70 萬，到 2050 年要全面建成 “經濟繁榮、低碳韌性” 的現代化城市。

空間格局方面，“一城三區” 協同發展并且嚴守生態底線。“一城” 即中心城區，是沈陽南部核心功能集聚區，著重提升國際交往、商務辦公等能力。“三區” 包括東部生態活力區、中部城鄉融合區、西部田園觀光區，推動生產、生活、生態融合。“兩軸” 沈遼鞍、沈本城鎮發展軸引導人口產業集聚，“兩廊” 渾河、北沙河生態廊道筑牢區域生態骨架。同時，規劃嚴守耕地和永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界這 “三條控制線”，形成全域底線管控格局。

產業與生態上，農業升級和生態修復雙輪驅動可持續發展。農業空間規劃 “三區五基地” 格局，推動東部農旅融合、中部農產品加工、西部高效農業發展，建設五個產業基地。村莊分類發展中，有 9 個集聚提升類村莊和 10 個特色保護類村莊，助力鄉村振興。生態保護構建 “一山兩水多廊道” 網絡，重點推進渾河下游、北沙河流域農田保護修復等，守護沈陽的 “生態屏障”。

城鎮與基建方面，臨空經濟引領構建智慧韌性城市。城鎮空間形成體系，沈水等為重點鎮，白清姚千等為一般鎮。城區布局 “一區一帶三組團”。基礎設施規劃都市圈環線高速等接入桃仙機場，構建地鐵網絡，推進城鄉供水一體化等，完善公共服務體系。

歷史與未來方面，規劃保護文物單位，構建歷史文化保護格局，重點守護老城近現代和古代城防文化核心區。為確保規劃實施，將建立 “一張圖” 實施監督體系，公眾可反饋意見，共同繪制區域發展藍圖。這個規劃緊扣沈陽全面振興戰略，以空間優化推動產業升級和民生改善，蘇家屯區未來將成為沈陽南部的典范，為東北老工業基地振興提供空間實踐樣本。