廣州申辦足球世界杯，這事靠譜么？

廣州要申辦足球世界杯了！

你沒(méi)看錯(cuò)。

就在不久前，廣州市政府正式印發(fā)了《未來(lái)10年廣州體育強(qiáng)市建設(shè)規(guī)劃的通知》。

這份勾勒城市體育發(fā)展藍(lán)圖的文件中，有一句話格外引人注目：

“充分發(fā)揮粵港澳三地辦賽經(jīng)驗(yàn)與國(guó)際資源，推進(jìn)聯(lián)合申辦世界杯、世界性綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)。”

正是“推進(jìn)聯(lián)合申辦世界杯”這一明確目標(biāo)，瞬間點(diǎn)燃了大眾對(duì)廣州體育未來(lái)的遐想。

很多球迷更是為此歡呼不已，有人覺(jué)得參考“舉辦國(guó)自動(dòng)獲得世界杯入場(chǎng)券”的規(guī)則，或許能讓連續(xù)五屆無(wú)緣世界杯的國(guó)足，終于有機(jī)會(huì)重返世界級(jí)賽場(chǎng)。

可問(wèn)題是，申辦世界杯絕非易事，還有不少現(xiàn)實(shí)困難亟待解答。

所以，我們就來(lái)聊聊：廣州申辦世界杯，靠譜么？

熟悉體育賽事的人都知道，作為全球盛事的世界杯足球賽，如今可是各國(guó)眼中的“香餑餑”。

畢竟，一場(chǎng)世界級(jí)足球盛宴的舉辦，會(huì)讓全球目光聚焦于主辦國(guó)及城市，而這種關(guān)注度背后，是基建升級(jí)、城市更新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、旅游業(yè)爆發(fā)等一連串的財(cái)富機(jī)遇。

而從歷史數(shù)據(jù)看，絕大多數(shù)世界杯主辦國(guó)在賽事當(dāng)年的經(jīng)濟(jì)增速，都明顯高于前一年，這也是各國(guó)對(duì)申辦世界杯趨之若鶩的核心原因。

上一屆世界杯舉辦國(guó)卡塔爾就是典型例子。

這個(gè)中東石油之國(guó)于2010年贏得2022年世界杯主辦權(quán)后，2011年GDP增速便沖到19.6%，創(chuàng)16年新高；2022年賽事當(dāng)年官方GDP更是飆升至2262億美元，大量資金用于了交通、地鐵、機(jī)場(chǎng)等基建翻新，國(guó)家面貌也煥然一新。

卡塔爾GDP走勢(shì)圖

不過(guò)，世界杯的“蛋糕”也并非誰(shuí)都能香甜下肚。

舉辦國(guó)際大賽往往是一把雙刃劍：辦得好是亮眼名片，辦不好可能陷入“白象效應(yīng)”。

所謂“白象效應(yīng)”，源自一個(gè)寓言故事，說(shuō)的是古代一位國(guó)王賞給大臣一頭珍貴的白象,大臣為了讓它吃好住好，結(jié)果自己卻破產(chǎn)了。

因此在經(jīng)濟(jì)學(xué)上，“白象效應(yīng)”通常被用來(lái)描述貴重資產(chǎn)維護(hù)成本與經(jīng)濟(jì)效益失衡的現(xiàn)象，常被用來(lái)形容某些希望通過(guò)舉辦大型賽事和活動(dòng)提升影響力的城市，結(jié)果因未能控制好收支平衡，得不償失。

2014年巴西世界杯就留下了深刻教訓(xùn)：由于道路、場(chǎng)館等基建投入失控，導(dǎo)致整個(gè)賽事花費(fèi)達(dá)140–150億美元（含基建與安保），遠(yuǎn)超最初80億美元預(yù)算。

更令人唏噓的是，耗資10億美元建成的巴西利亞馬內(nèi)加林查體育場(chǎng)，賽后竟淪為公共汽車站，不僅造成巨大資源浪費(fèi)，更成了國(guó)際足壇的一大笑談。

巴西利亞馬內(nèi)加林查體育場(chǎng)

說(shuō)到這里，肯定有人會(huì)問(wèn)：“不對(duì)啊？世界杯不是以國(guó)家名義申辦嗎？廣州一個(gè)城市能行嗎？”

沒(méi)錯(cuò)，世界杯的申辦規(guī)則歷來(lái)明確：要么由單個(gè)國(guó)家獨(dú)立申辦，要么多國(guó)聯(lián)合申辦（比如2026年美加墨三國(guó)聯(lián)辦、2030年橫跨三大洲的六國(guó)聯(lián)辦），目前從未有過(guò)“一個(gè)城市+兩個(gè)特別行政區(qū)”單獨(dú)申辦的先例。

因此，規(guī)劃中“粵港澳聯(lián)合申辦”的提法，更多是強(qiáng)調(diào)區(qū)域協(xié)作的優(yōu)勢(shì)，也是中國(guó)申辦世界杯的一種嘗試。

這也意味著，廣州若真要踏上申辦之路，必須由中國(guó)足協(xié)向國(guó)際足聯(lián)正式提交申請(qǐng)，并獲得國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，然后就是大灣區(qū)開(kāi)始一系列的認(rèn)真籌備。

顯然，這并非廣州拍腦瓜做的決定，而是得到了相關(guān)部門的支持。

廣州能樹(shù)立如此艱難的目標(biāo)，并將其寫(xiě)進(jìn)城市規(guī)劃，其實(shí)也釋放出明確信號(hào)：廣州會(huì)一直為申辦世界杯持續(xù)做準(zhǔn)備。

那么，廣州能啃下世界杯這塊“硬骨頭”么？

先說(shuō)資金，廣州作為年年高居全國(guó)GDP榜首的廣東省會(huì)，上有國(guó)家支持，下有大灣區(qū)“富裕兄弟”的鼎力協(xié)助，舉辦的又一項(xiàng)極其劃算的國(guó)際賽事，自然毫無(wú)壓力。

何況廣州可不是要打一場(chǎng)“無(wú)準(zhǔn)備之仗”，自從2010年舉辦亞運(yùn)會(huì)開(kāi)始，已經(jīng)積累了大型賽事組織經(jīng)驗(yàn)。

近年來(lái)，廣州又通過(guò)持續(xù)舉辦廣州馬拉松（已升級(jí)為世界田聯(lián)金標(biāo)賽事）、廣州國(guó)際女子網(wǎng)球公開(kāi)賽（WTA國(guó)際巡回賽）等賽事，始終在悄悄積蓄力量，不斷打磨國(guó)際賽事的運(yùn)營(yíng)能力。

圖片來(lái)源：廣州馬拉松

更重要的是，廣州在十年規(guī)劃中已明確提出：

“到2035年人均體育場(chǎng)地面積達(dá)3.4平方米”、“經(jīng)常鍛煉人數(shù)占比超45%”、“體育產(chǎn)業(yè)增加值占GDP2.4%”、“持續(xù)涌現(xiàn)具有全球影響力的優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員”、“競(jìng)技體育綜合實(shí)力穩(wěn)步提升”、“青少年體育素養(yǎng)顯著增強(qiáng)，體教融合發(fā)展邁向更高水平”……

可以說(shuō)，不差錢，又有著如此具有前瞻性的體育規(guī)劃，才是廣州申辦世界杯，乃至奧運(yùn)會(huì)的底氣。

可申辦世界杯，光有熱情不夠，還得有實(shí)打?qū)嵉摹氨惧X”。

我們不妨從“軟實(shí)力”和“硬設(shè)施”兩方面，看看廣州到底夠不夠格。

先看廣州的“軟實(shí)力”，多年的辦賽經(jīng)驗(yàn)與區(qū)域協(xié)作，是其手握的兩張“王牌”。

要知道，廣州一直高喊的“體育強(qiáng)市”可不是口號(hào)，而是有清晰的目標(biāo)和路徑。

比如廣州馬拉松正沖擊“世界田聯(lián)白金標(biāo)”（全球僅44場(chǎng)），目前已實(shí)現(xiàn)全程直播覆蓋、國(guó)際選手占比超15%。

圖片來(lái)源：大洋網(wǎng)

與此同時(shí)，廣州還在積極申辦10項(xiàng)以上國(guó)際A類賽事，助力中國(guó)足球協(xié)會(huì)超級(jí)聯(lián)賽（CSL）、CBA等職業(yè)賽事的主場(chǎng)長(zhǎng)期落戶，一直在積累各類世界級(jí)的賽事運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)。

更關(guān)鍵的是，廣州還有依托粵港澳大灣區(qū)打出的“區(qū)域協(xié)作牌”，其中以廣州、深圳、香港和澳門為代表的四座城市，各類辦賽資源堪稱“頂配”。

像廣州有舉辦亞運(yùn)會(huì)經(jīng)驗(yàn)，深圳辦過(guò)2011年大運(yùn)會(huì)和2019年男籃世界杯，香港是國(guó)際七人制橄欖球錦標(biāo)賽的長(zhǎng)期主辦地，澳門則擅長(zhǎng)承辦葡語(yǔ)系運(yùn)動(dòng)會(huì)，可謂“各村各有高招”，從而為承接更大規(guī)模的世界杯積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

規(guī)劃中特別提出建立“穗港澳聯(lián)合辦賽協(xié)同機(jī)制”，就是為了推動(dòng)三地在賽事風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急響應(yīng)、收益共享等方面規(guī)則互通，而這種“1+1+1>3”的合力，也成為大灣區(qū)申辦世界杯的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

再看廣州的“硬設(shè)施”，可以總結(jié)為“場(chǎng)館短板在補(bǔ)，目標(biāo)清晰可及”。

由于國(guó)際足聯(lián)對(duì)世界杯場(chǎng)館的要求極為嚴(yán)苛，申辦國(guó)家需至少12座專業(yè)足球場(chǎng)，其中決賽場(chǎng)地至少容納8萬(wàn)人。

卡塔爾世界杯場(chǎng)館

這自然讓人有些擔(dān)憂，如果把大灣區(qū)現(xiàn)在的專業(yè)球場(chǎng)都算上，數(shù)量似乎也不夠啊？

情況確實(shí)如此。

目前大灣區(qū)的場(chǎng)館數(shù)量和規(guī)模都尚未達(dá)到世界杯舉辦的標(biāo)準(zhǔn)，比如廣州天河體育場(chǎng)（5.6萬(wàn)座）、香港大球場(chǎng)（4萬(wàn)座）、澳門奧體中心（1.6萬(wàn)座），雖然都是區(qū)域頂級(jí)場(chǎng)館，但均未達(dá)到頂級(jí)賽事標(biāo)準(zhǔn)。

不過(guò)，廣州也早已啟動(dòng)“補(bǔ)短板”計(jì)劃，各項(xiàng)建設(shè)正步步推進(jìn)中。

目前正在建設(shè)的廣州足球公園設(shè)計(jì)容量7.5萬(wàn)人，但已預(yù)留擴(kuò)容空間，建成后將躋身世界前十、亞洲第二大專業(yè)足球場(chǎng)，完全可以滿足世界杯的半決賽需求。

廣州足球公園效果示意圖

還有南沙大灣區(qū)體育中心已竣工，6萬(wàn)座的綜合體育館即將承辦廣東省足球超級(jí)聯(lián)賽開(kāi)幕式，只需通過(guò)專業(yè)改造可快速適配世界杯賽事。

而建設(shè)較新的廣東奧體中心體育場(chǎng)（8萬(wàn)座）只需優(yōu)化草皮、燈光等專業(yè)設(shè)施，即可作為決賽場(chǎng)地。

此外，深圳也在規(guī)劃新建2座專業(yè)足球場(chǎng)，再加上佛山、東莞等地的場(chǎng)館升級(jí)，按此進(jìn)度到2035年前，大灣區(qū)12座專業(yè)足球場(chǎng)的目標(biāo)完全能實(shí)現(xiàn)。

大灣區(qū)體育中心

即便如此，廣州人依然有些擔(dān)心，“辦個(gè)全運(yùn)都要單雙號(hào)限行，世界杯期間，所有廣州人的私家車是不是都得在家趴著？”

其實(shí)，大可放心。

廣州既然將申辦世界杯寫(xiě)入長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，就已開(kāi)始逐步解決可能遇到的交通與城市管理問(wèn)題，推動(dòng)城市精細(xì)化管理的積極轉(zhuǎn)型。

規(guī)劃中明確提到，將以申辦世界杯為契機(jī)，加密地鐵線路（2035年廣州地鐵運(yùn)營(yíng)里程計(jì)劃超1000公里）、優(yōu)化廣深港高鐵通勤效率，積極推動(dòng)“灣區(qū)1小時(shí)賽事圈”建設(shè)；并帶動(dòng)賽事安保、志愿服務(wù)等體系同步升級(jí)。

說(shuō)到這，可能大家已經(jīng)十分激動(dòng)了，迫切想知道廣州究竟何時(shí)才能真正舉辦世界杯？

“何時(shí)才能在家門口看世界杯？”

這是每一個(gè)中國(guó)球迷的夢(mèng)想，也肯定是大家最關(guān)心的問(wèn)題。

可遺憾的是，答案或許令人有些沮喪。

按照世界杯舉辦慣例，國(guó)際足聯(lián)有個(gè)“大洲輪換制”原則：同一大洲至少需間隔兩屆才能申辦。

而目前未來(lái)三屆世界杯已“名花有主”：2026年由北美兩國(guó)承辦（美加墨）、2030年由六國(guó)(西班牙、葡萄牙、摩洛哥、阿根廷、烏拉圭、巴拉圭)聯(lián)合聯(lián)辦、2034年則交給了沙特。

如按此規(guī)則，亞洲下次申辦機(jī)會(huì)最早在2038年，甚至可能推遲到2042年。

也就是說(shuō)，就算一切順利，咱們想在廣州看世界杯，最快也得等到2038年。

有人或許想問(wèn)：“有沒(méi)有可能提前？”

可能性不大。

畢竟，2030年世界杯是因紀(jì)念百年誕辰才打破輪換制，這種特例難以復(fù)制。

況且日本還放出消息，計(jì)劃聯(lián)合亞洲6國(guó)申辦2046年世界杯，其中也邀請(qǐng)了中國(guó)。

毫無(wú)疑問(wèn)，不管從哪個(gè)角度來(lái)看，廣州的申辦之路都注定是一場(chǎng)“持久戰(zhàn)”。

廣州珠江兩岸 圖片來(lái)源：廣州日?qǐng)?bào)

話說(shuō)回來(lái)，廣州花這么大力氣和這么久的等待時(shí)間去申辦世界杯，到底值不值得呢？

從歷史經(jīng)驗(yàn)看，世界杯的“紅利”遠(yuǎn)超賽事本身。

說(shuō)“廣州申辦世界杯”，其實(shí)并不是只有廣州在“單打獨(dú)斗”，說(shuō)到底這是一場(chǎng)關(guān)乎粵港澳大灣區(qū)共同參與的賽事，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的“催化劑”。

可以預(yù)見(jiàn)，伴隨廣州申辦世界杯的契機(jī)，大灣區(qū)相關(guān)城市的交通、場(chǎng)館、通訊等基建都必然會(huì)提速，不僅廣深港同城化進(jìn)一步深化，城市精細(xì)化管理水平也將“水漲船高”。

而通過(guò)跨城辦賽，粵港澳三地將在交通接駁、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、文化交流等方面也自然會(huì)朝著“無(wú)縫對(duì)接”目標(biāo)努力，從而讓大灣區(qū)“一小時(shí)生活圈”更高效。

大灣區(qū)“一小時(shí)生活圈”活力迸發(fā) 深圳特區(qū)報(bào)記者 楊浩翰 攝

不僅如此，世界杯如果落地中國(guó)，也必定會(huì)激活整個(gè)大灣區(qū)的球場(chǎng)建設(shè)、賽事運(yùn)營(yíng)、體育裝備、旅游消費(fèi)等全產(chǎn)業(yè)鏈的升級(jí)，并帶動(dòng)全國(guó)體育產(chǎn)業(yè)再上一個(gè)新臺(tái)階。

當(dāng)然，風(fēng)險(xiǎn)也需警惕。

之前提到的巴西世界杯的超支浪費(fèi)、部分場(chǎng)館賽后閑置的教訓(xùn)近在眼前，就時(shí)刻提醒每一個(gè)舉辦國(guó)，申辦世界杯必須算好“投入產(chǎn)出賬”，否則也可能是一筆“虧本買賣”。

好在廣州早已從舉辦大型賽事中積累了經(jīng)驗(yàn)，提前規(guī)劃了不少體育設(shè)施賽后使用。

比如廣州足球公園賽后將作為中超球隊(duì)主場(chǎng)，并開(kāi)放市民健身空間；南沙體育中心也將長(zhǎng)期承接聯(lián)賽、演唱會(huì)等活動(dòng)，避免“一賽了之”的資源浪費(fèi)，對(duì)世界杯后的各類場(chǎng)館的合理規(guī)劃也自然是在重點(diǎn)考慮之中。

廣州足球公園密封索網(wǎng)張拉工程啟動(dòng)

說(shuō)到底，廣州申辦世界杯靠不靠譜，不能只看當(dāng)下。

從寫(xiě)進(jìn)規(guī)劃到真正舉辦，可能需要20年，但這期間，廣州的體育設(shè)施在完善、辦賽能力在提升、城市活力在增強(qiáng)，這種通過(guò)申辦帶來(lái)的城市變革本身就很有價(jià)值。

就像規(guī)劃里說(shuō)的，“到2035年廣州要建成體育強(qiáng)市”，而那時(shí)的廣州，或許真的可以底氣十足地對(duì)世界說(shuō)：

“世界杯，我們準(zhǔn)備好了！”

雖然我們究竟何時(shí)才能在家門口看國(guó)足踢球，現(xiàn)在還說(shuō)不準(zhǔn)。

但有夢(mèng)想、有行動(dòng)，總比原地等待更值得期待，你說(shuō)呢？