東北“破零”，誰是下一個？

文|肖純 文章來源|城市進化論

今年首個“市市通高鐵”的省份來了，這次在東北。

幾天前，沈白高鐵開始模擬載客試運行。沈白高鐵正線起自沈陽北站，沿線經遼寧省沈陽市、撫順市，吉林省通化市、白山市、延邊朝鮮族自治州等5個地市（州），終至長白山站，全長約430公里，設計時速350公里。

對于遼寧來說，撫順是省內唯一不通高鐵的城市，隨著沈白高鐵建成通車，遼寧將成為全國第11個、東北首個“市市通高鐵”省份。對于吉林來說，通化、白山也將成為省內首次接入全國高鐵網的地級市。

就在前兩天（9月8日至9日），吉林省委副書記、省長胡玉亭添乘檢查沈白高鐵通化至長白山段開通準備工作，并表示要錨定9月28日開通的時間節點，確保按期投入使用、發揮效用。

要知道在普鐵時代，東北不僅是先行者，也是大贏家，是國內鐵路網密度最高的地區之一。但進入高鐵時代，東北似乎“慢”了下來。

近期東北還有多條高鐵傳來新消息，遼寧之后，誰會是下一個東北“市市通高鐵”的省份？隨著東北高鐵建設逐漸找回“速度”，又將產生哪些影響？

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慢了？

火車一響，黃金萬兩。東北對此的體會，尤其深刻。

可以說，鐵路的出現讓整個東北的城市格局重新洗牌，東北四大城市中，哈爾濱、長春堪稱“被火車拉來的城市”，而沈陽更是因多條鐵路交匯，早早奠定了東北交通樞紐的地位。

在中國鐵路一百多年的發展歷程中，東北長期處于領先地位。以《中國軌道交通行業發展報告（2017）》中各省域鐵路密度排名來看，遼寧僅次于津、京、滬，高居全國第4。

這不難理解，過去工業布局的特點，造就了鐵路“北多南少”的傳統局面。不少專家都曾指出，在東北、華北地區，煤炭、鋼鐵為代表的重工業分布較多，且平原地形易于修建鐵路，因此成為鐵路重點發展地區。

高鐵時代，東北的起步也不算晚。2012年，連接哈爾濱和大連的哈大高鐵開通，拉近了黑吉遼三省的時空距離，也拉開了中國東北角高鐵的發展大幕。但在后續的建設過程中，步子似乎逐漸慢了下來。

以“市市通高鐵”省份的進程來看，2018年，隨著南龍鐵路通車，福建率先過線。隨后幾年，安徽、江蘇、江西、河北、廣東、河南、湖南、湖北和廣西，先后實現所有地級市高鐵全覆蓋，截至2024年年底，全國已經有10個省份“市市通高鐵”，東北地區占比為零。

東北高鐵建設為什么慢了？

首要原因是東北特殊的地質條件，增加了工程難度。以沈白高鐵為例，要穿越長白山支脈11條斷裂帶，橋隧比高達78.4%，冬季極寒施工、凍土路基、隧道防寒等技術難題都曾令建設面臨嚴峻考驗。

另一方面，高鐵加快建設背后，還有一本經濟賬。曾有業內人士指出，“當地方政府面臨化債壓力，我國高速鐵路體系再大規模推進已經不太可能。以高鐵為代表的現代化基礎設施，我們一定要討論它的可持續發展問題，也就是經濟可行性問題。”

第三，黑龍江、吉林為邊境省份，地處全國鐵路網末梢，不存在像很多中部省份那樣，坐擁“八縱八橫”過境的通道之便，順勢“提速”的可能。

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“破零”

眼下，隨著沈白高鐵即將通車，遼寧將成為東北第一個“市市通高鐵”的省份。

沈白高鐵開通運營后，北京朝陽站、沈陽北站至長白山站最短旅行時間分別為4小時33分、1小時53分，較現行分別壓縮1小時23分、1小時31分。

圖片來源：中國鐵路

一系列暢想迎面而來：對沈陽而言，沈白高鐵將進一步鞏固沈陽在東北地區的高鐵樞紐地位。目前，沈陽已擁有哈大高鐵、京沈高鐵、沈丹高鐵等干線，是東北高鐵網的核心節點。沈白高鐵的到來，將填補沈陽東向高鐵空白，形成“米字形”高鐵骨架。

對于遼寧而言，受地理條件、歷史遺留問題等因素制約，撫順市是全省唯一未通高鐵的地級市。這一“斷點”不僅限制了撫順與沈陽都市圈的深度融合，也制約了遼東地區資源要素的自由流動。伴隨沈白高鐵開通進入倒計時，從產業協同角度看，高鐵將推動遼寧東部山區與沈陽都市圈的深度融合。

進一步放大來看，作為東北高速鐵路網的重要組成部分，沈白高鐵建成通車后將與京哈、沈大、沈丹、長琿等鐵路共同形成東北東部地區快速客運鐵路環線，進一步拉近東北地區城市群的時空距離，大大加速區域對接、交流合作。

高鐵帶來的要素跨區域流動，為哈大工業走廊復興提供契機——哈爾濱的重化工業，長春的汽車工業，沈陽的裝備制造業，大連的石化、造船和高新技術產業，鞍山的鋼鐵產業等分布在哈大高鐵沿線的支柱型產業，在“高鐵速度”的帶動下實現了快速流動整合。

除了讓東北F4抱團，高鐵也拉近了東北與關內的距離。有分析表明，京哈高鐵開通后，東北可以更好地吸引北京投資、更好地承接北京產業轉移。

9月8日至9日，吉林省委副書記、省長胡玉亭添乘檢查沈白高鐵通化至長白山段開通準備工作時就表示，要盡快推動高鐵達效達速，確保北京、沈陽至長白山站最短旅行時間縮短至4小時以內、1小時30分以內，進一步提升旅客體驗。

可以說，沈白高鐵不只被視為一條交通線，更是一條“經濟振興線”，有數據顯示，沈白高鐵開通后，預計每年能夠輸送游客1100萬人次。自2021年全線開工建設到2024年底，高鐵沿線的吉林省通化市、白山市的餐飲住宿業企業累計新增超9500家。

白山市市長王雪峰曾公開表示，即將開通的沈白高鐵為白山帶來的機遇是多維度的。白山與北京的時空距離將縮短至3.5小時，徹底打破長期制約白山發展的“旅長游短”瓶頸，加速白山市與京津冀的產業協作。

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排隊

不只是沈白高鐵，近期東北還有多條高鐵傳出新動向。

9月9日，牡丹江至敦化鐵路(黑龍江段)建設項目用地預審與選址意見書技術咨詢服務招標公告發布，標志著國家“十四五”規劃建設項目牡敦高鐵正式進入可研批復階段。

在此之前，白城新聞聯播報道，齊齊哈爾經白城至通遼鐵路白城段預可行性研究專家評審會召開，齊齊哈爾經白城至通遼鐵路白城段項目正加快推進。

先看牡敦高鐵。公告顯示，新建牡丹江至敦化鐵路起自吉林省北部敦化市，終至牡丹江，線路全長約195.635千米，其中新建線路長度184.208千米。

由于牡佳高鐵、敦白高鐵已經通車，沈白高鐵即將通車，若牡敦高鐵建成通車，相當于打通了東北高鐵的第二條“縱軸”。相對于哈大高鐵，這條“縱軸”更靠東，能夠更好地帶動白山、延邊、牡丹江、佳木斯等邊境城市。

齊通高鐵也是類似的邏輯。與牡敦高鐵對稱，齊通高鐵相當于在哈大高鐵西邊新建一條“縱軸”，帶動東北西部地區。

加速構建現代化鐵路網，眼下吉林也將“市市通高鐵”提上了日程。

今年4月，吉林省委書記黃強到遼源調研時強調，破解高質量發展瓶頸，要堅持交通先行，當務之急在于高鐵建設。要在“十五五”時期構建以時速350公里為主、局部時速400公里的高鐵網絡，努力實現“市市通高鐵”。

沈白高鐵將結束通化、白山無高鐵的歷史，但與全國高鐵發展先進省份相比，吉林仍存在網絡密度不足、部分地級市尚未覆蓋等短板。

以遼源為例，“長遼通”高鐵雖醞釀多年，但至今尚未開工建設，成為區域發展的“斷點”。在當地看來，吉林明確提出“市市通高鐵”的目標，就是要全面打通交通梗阻，實現高鐵網絡從“線”到“網”的質變。

“十四五”即將收官，著眼于“十五五”規劃編制，吉林已經開始加快部署——

京哈干線吉林段等主要線路要盡快提速到每小時350公里，長四遼通、延吉至長白山、敦化至牡丹江等線路要優先建設，齊齊哈爾至通遼、長春至通遼、琿春至東寧等線路要盡快納入規劃，更好聯通東北城市群。