觀點(diǎn)集錦｜鄭永年：中國(guó)的單邊開(kāi)放，就是最好的“國(guó)際大統(tǒng)戰(zhàn)”

IPP評(píng)論是國(guó)家高端智庫(kù)華南理工大學(xué)公共政策研究院（IPP）官方微信平臺(tái)。

鄭永年：中國(guó)的單邊開(kāi)放，實(shí)際上就是一種最好的“國(guó)際大統(tǒng)戰(zhàn)”

特朗普第二任期，美國(guó)內(nèi)部分歧進(jìn)一步加劇?！都~約時(shí)報(bào)》指出，特朗普將自己視為“紅色美國(guó)”的領(lǐng)袖，并將主要威脅歸咎于“內(nèi)部敵人”，這加深了美國(guó)內(nèi)部“紅與藍(lán)”“左與右”“精英與草根”“城市與農(nóng)村”的撕裂。而在對(duì)華經(jīng)貿(mào)關(guān)系上，美國(guó)內(nèi)部不同利益群體立場(chǎng)分化也日益顯著。例如，因關(guān)稅戰(zhàn)，中國(guó)停止自美大豆采購(gòu)，近期美國(guó)中西部豆農(nóng)蒙受重創(chuàng)，這讓曾堅(jiān)定支持特朗普的農(nóng)業(yè)游說(shuō)團(tuán)體開(kāi)始向白宮施壓。

近日，鄭永年教授在接受中國(guó)外文局亞太傳播中心“重新發(fā)現(xiàn)中國(guó)”欄目專訪時(shí)指出，面對(duì)自由國(guó)際秩序的衰落，中國(guó)若能以單邊開(kāi)放團(tuán)結(jié)更多力量，不僅能夠分化美國(guó)不同利益集團(tuán)，還能削弱美國(guó)盟友對(duì)華遏制的合力，從而在國(guó)際秩序重塑中贏得主動(dòng)。

鄭永年教授認(rèn)為，中國(guó)的單邊開(kāi)放，可以視作是“國(guó)際大統(tǒng)戰(zhàn)”。

需要注意到，美國(guó)并非一個(gè)利益一致的整體。它內(nèi)部有華爾街、有白宮，也有農(nóng)業(yè)州和工業(yè)州，是由不同利益群體組成的國(guó)家。目前，對(duì)中國(guó)敵意較強(qiáng)的，只是其中那些反華、仇視中國(guó)共產(chǎn)黨、固守冷戰(zhàn)思維的政治力量。

中國(guó)實(shí)行“單邊開(kāi)放”，實(shí)際可以利用美國(guó)內(nèi)部差異進(jìn)行分化，而非與整個(gè)美國(guó)對(duì)抗。

類似的邏輯也可用于處理中歐關(guān)系：如果中國(guó)關(guān)閉開(kāi)放之門，西方國(guó)家反而可能聯(lián)合起來(lái)遏制中國(guó)；而若主動(dòng)開(kāi)放，則能利用歐洲內(nèi)部的差異。

數(shù)據(jù)顯示，在秋收開(kāi)始前的1至7月，美國(guó)對(duì)中國(guó)大豆出口量同比下降39%，降至590萬(wàn)噸。美國(guó)農(nóng)戶損失了數(shù)十億美元的潛在營(yíng)收。圖源：紐約時(shí)報(bào)

對(duì)于“自由國(guó)際秩序”走向衰弱的趨勢(shì)，鄭永年教授指出，所謂“自由國(guó)際秩序”，本質(zhì)上是建立在美國(guó)及其盟友關(guān)系之上的。但美國(guó)的“盟友”關(guān)系高度等級(jí)化，其盟友很難被視為“全主權(quán)”的國(guó)家。因此“自由國(guó)際秩序”的衰落是不可避免的。其過(guò)去能存在，是因?yàn)樘K聯(lián)集團(tuán)這一“非自由”的對(duì)立國(guó)際秩序。特朗普只是對(duì)“自由國(guó)際秩序”踢出了“最后一腳”。

小布什時(shí)期的新保守主義者試圖將中國(guó)塑造成新的假想敵，以延續(xù)這一秩序，但中國(guó)拒絕陷入這種陷阱，也拒絕搞“團(tuán)團(tuán)伙伙”，堅(jiān)持與各國(guó)發(fā)展關(guān)系。

鄭永年教授認(rèn)為，特朗普政策的客觀結(jié)果，反而為中國(guó)帶來(lái)了戰(zhàn)略機(jī)遇。中國(guó)的目標(biāo)并不是取代美國(guó)成為“世界警察”，而是通過(guò)自主開(kāi)放與合作，推動(dòng)共同發(fā)展，而非干預(yù)他國(guó)內(nèi)政。

鄭永年：未來(lái)十年，大灣區(qū)有望成為世界最大的經(jīng)濟(jì)和科創(chuàng)中心

數(shù)據(jù)顯示，2024年，粵港澳大灣區(qū)以14.79萬(wàn)億元人民幣的經(jīng)濟(jì)總量，超越了紐約和舊金山兩個(gè)世界級(jí)灣區(qū)，與東京灣區(qū)并列全球經(jīng)濟(jì)規(guī)模第一梯隊(duì)，人均GDP估算約17.02萬(wàn)元。與此同時(shí)，大灣區(qū)的科創(chuàng)實(shí)力也在快速聚合，世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的最新榜單將“深—港—廣”列為全球第一大科技集群。

近日，鄭永年教授在2025世界粵商大會(huì)上發(fā)表主旨演講時(shí)指出，大灣區(qū)在科技創(chuàng)新的“三駕馬車”上均有重要優(yōu)勢(shì)。配合關(guān)鍵的體制機(jī)制優(yōu)化，有望在十年內(nèi)沖成為全球最大的經(jīng)濟(jì)與科創(chuàng)中心。

9月29日，隨著3條城際鐵路和2條地鐵同日開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，粵港澳大灣區(qū)“1小時(shí)生活圈”加速形成。圖源：新華社

鄭永年教授指出，從歷史上看，第二次世界大戰(zhàn)以來(lái)，只有少數(shù)、不足二十個(gè)經(jīng)濟(jì)體成功跨越了中等收入陷阱，成為發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。

除中東、北歐等資源型經(jīng)濟(jì)體外，其他經(jīng)濟(jì)體要想成為發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，首先需要穩(wěn)定的社會(huì)政治環(huán)境，其次需要開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境。目前，中國(guó)距離發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體僅一步之遙，同時(shí)也是符合這兩個(gè)條件的亞洲最大經(jīng)濟(jì)體。

他認(rèn)為，從全球化的大背景來(lái)看，粵港澳大灣區(qū)成為世界最大經(jīng)濟(jì)中心和科創(chuàng)中心已指日可待。

對(duì)比全球其他三大灣區(qū)，粵港澳大灣區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量已位居首位，而從發(fā)展?jié)摿?，尤其是科技進(jìn)步的角度來(lái)看，粵港澳大灣區(qū)同樣最具優(yōu)勢(shì)。他指出，科技進(jìn)步的“三駕馬車”分別是：擁有大量具備基礎(chǔ)科研能力的大學(xué)或科研機(jī)構(gòu)，擁有能夠?qū)⒖蒲谐晒D(zhuǎn)化為應(yīng)用技術(shù)的企業(yè)，以及具備強(qiáng)大的金融服務(wù)體系。

在粵港澳大灣區(qū)，這三方面條件非常完備，甚至在某些方面已超過(guò)美國(guó)。只要在體制機(jī)制上進(jìn)行一些關(guān)鍵的優(yōu)化，粵港澳大灣區(qū)就有望在十年內(nèi)沖刺成為全球最大的經(jīng)濟(jì)與科技創(chuàng)新中心。

中新網(wǎng)｜

鄭永年：不少城市“有城無(wú)市”，要恢復(fù)“市”的價(jià)值

今年5月份發(fā)布的《關(guān)于持續(xù)推進(jìn)城市更新行動(dòng)的意見(jiàn)》提出了推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)整治改造，推進(jìn)老舊街區(qū)老舊廠區(qū)城中村等更新改造等8項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。不久前召開(kāi)的中央城市工作會(huì)議則強(qiáng)調(diào)，城市工作要以推進(jìn)城市更新為重要抓手。

在城市更新的過(guò)程中，如何激發(fā)城市潛力、提升市民活力，將城市真正建設(shè)成為 人民群眾高品質(zhì)生活的空間？

鄭永年教授在近日舉辦的2025年度粵港澳大灣區(qū)發(fā)展廣州智庫(kù)論壇上指出，老城市要煥發(fā)新活力，必須把城市化、鄉(xiāng) 村振興和城鄉(xiāng)融合放在一個(gè)整體中統(tǒng)籌謀劃。在他看來(lái)，部分城市“有城無(wú)市”的現(xiàn)象尤為值得關(guān)注。

“攤大餅”式的城市化發(fā)展下，城市集散交易的功能在一定程度上擠壓，呈現(xiàn)出有“城”無(wú)“市”、“大城小市”的現(xiàn)象。圖源：新華社

對(duì)城市的理解不能僅停留在“城”的層面，即居住與管理的功能，還要看到“市”的本質(zhì)——開(kāi)放與交易。如果城市的發(fā)展只追求高端人口和功能配置，就難以滿足多元群體的需求，最終也會(huì)失去活力。

一是“城”與“市”失衡，不少城市“有城無(wú)市”“城大于市”，城市服務(wù)單一，缺乏多樣化消費(fèi)場(chǎng)景，難以滿足多元需求。

二是開(kāi)放性不足，戶籍制度改革緩慢，異地務(wù)工人員難以獲得城市居民權(quán)利，而居民國(guó)際化程度低，且城市心態(tài)封閉、文化環(huán)境欠佳，難以吸引外籍人才。

三是城市更新思路存在偏差，忽視“市”的價(jià)值。老城市要煥發(fā)新活力，必須以高水平對(duì)外開(kāi)放為牽引，將規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和制度落實(shí)到實(shí)踐之中，把城市化、鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合放在一個(gè)整體中統(tǒng)籌謀劃。中國(guó)的城市新增人口多來(lái)自外部，農(nóng)村資源單向流向城市。在城市發(fā)展重點(diǎn)上，應(yīng)加大“市”的發(fā)展力度，控制“城”的過(guò)度擴(kuò)張，借鑒歐洲經(jīng)驗(yàn)，打造“宜居、宜業(yè)、宜游、宜育”的城市。其中，尤其要關(guān)注“宜育”的問(wèn)題。

同時(shí)，廣東要重視縣域城市的發(fā)展。以實(shí)施“百千萬(wàn)工程”為契機(jī)，推動(dòng)縣域城市現(xiàn)代化，為年輕人提供低壓力的生活環(huán)境，激發(fā)生育意愿。促進(jìn)城鄉(xiāng)雙向開(kāi)放，推動(dòng)社會(huì)資本下鄉(xiāng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)要素流動(dòng)。

加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，在省級(jí)政府協(xié)調(diào)下優(yōu)化勞動(dòng)分工，參考江蘇、浙江城市均衡發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。此外，珠三角應(yīng)依托港澳優(yōu)勢(shì)，充分利用其國(guó)際通道功能，積極引入全球的人才、資本和技術(shù)，推動(dòng)大灣區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

詳細(xì)報(bào)道

鄭永年：氣候變化是全局性問(wèn)題，中國(guó)有能力引領(lǐng)全球南方走向可持續(xù)發(fā)展

全球氣候危機(jī)持續(xù)加劇，2024年全球平均氣溫較工業(yè)化前水平首次升高超過(guò)1.5℃，氣候變化正從潛在風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)為現(xiàn)實(shí)威脅。然而，特朗普在第二任期內(nèi)再次宣布退出《巴黎協(xié)定》；歐盟則以碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）等單邊氣候措施構(gòu)筑“碳關(guān)稅壁壘”。國(guó)際氣候治理的政治與制度環(huán)境愈發(fā)復(fù)雜。

鄭永年教授在廣東廣播電視臺(tái)大型紀(jì)錄片《絲路匯客廳》中指出，氣候變化是全局性問(wèn)題，氣候沒(méi)有主權(quán)概念。作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)在理念、價(jià)值觀和技術(shù)上都有能力帶動(dòng)全球南方國(guó)家，將發(fā)展與氣候議題緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

鄭永年教授指出，氣候變化是全局性的問(wèn)題，氣候本身并不存在主權(quán)的概念，不可能像筑起長(zhǎng)城那樣將其阻隔開(kāi)來(lái)。

在國(guó)際關(guān)系和國(guó)際秩序相對(duì)穩(wěn)定的時(shí)期，氣候問(wèn)題一直是聯(lián)合國(guó)的重要議題。然而，特朗普上任后做的第一件事就是退出《巴黎協(xié)定》，并認(rèn)為氣候問(wèn)題是假的、不成立的，甚至是反科學(xué)的。

在一背景下，中國(guó)作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，仍需要堅(jiān)持應(yīng)對(duì)氣候變化的承諾，我們也具備相應(yīng)的技術(shù)能力。

目前，“全球南方”面臨的主要任務(wù)依然是發(fā)展與現(xiàn)代化，但如果重走西方早期“先污染、后治理”的老路，發(fā)展過(guò)程可能會(huì)變成“走向墳?zāi)埂钡倪^(guò)程，只會(huì)讓地球越來(lái)越不適宜人類生存。中國(guó)無(wú)論在理念、價(jià)值觀還是技術(shù)上，都有能力帶動(dòng)全球南方國(guó)家，將發(fā)展與氣候議題緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

鄭永年：中國(guó)智庫(kù)要生產(chǎn)更多的“中國(guó)喂料”，避免AI時(shí)代被思想“殖民”

近日，鄭永年教授在由前海國(guó)際事務(wù)研究院主辦的“前海智庫(kù)院長(zhǎng)對(duì)話論壇”上的致辭中指出，中國(guó)智庫(kù)唯有在繼承與轉(zhuǎn)化傳統(tǒng)的同時(shí)，勇于直面體制、利益和技術(shù)的多重壓力，加快自主知識(shí)體系建設(shè)，才能在“全過(guò)程民主”和全球治理體系變革中發(fā)揮獨(dú)特作用。

鄭永年教授在論壇上進(jìn)行致辭。圖源：前海國(guó)際事務(wù)研究院

鄭永年教授認(rèn)為，從本質(zhì)上看，智庫(kù)的使命在于解決國(guó)家治理過(guò)程中的信息流通問(wèn)題。他認(rèn)為，當(dāng)代智庫(kù)應(yīng)承擔(dān)三項(xiàng)重要責(zé)任：

助力信息收集與流通。由于中國(guó)行政層級(jí)的細(xì)化以及“條條”“塊塊”體制下利益的分割，需要有能超越體制與部門利益的機(jī)構(gòu)來(lái)傳遞信息。

承擔(dān)政策“輸入”責(zé)任。智庫(kù)是“全過(guò)程民主”的重要組成部分，尤其從政策“輸入”的角度來(lái)看。

構(gòu)建自主知識(shí)體系。相較大學(xué)，智庫(kù)更具時(shí)代敏感性，其知識(shí)創(chuàng)造更能反映現(xiàn)實(shí)變化，更有條件承擔(dān)起建構(gòu)基于中國(guó)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)之上的原創(chuàng)性知識(shí)體系的責(zé)任。

今天的智庫(kù)面臨著來(lái)自人工智能的前所未有的挑戰(zhàn)。如果不能有效應(yīng)對(duì)來(lái)自人工智能的挑戰(zhàn)，那么我們的智庫(kù)將前途未卜。AI帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)不僅在效率上，更是全方位和多層次的：一是“思想殖民”風(fēng)險(xiǎn)——人工智能的大部分“喂料”來(lái)自西方，許多國(guó)家可能失去思想和知識(shí)的主權(quán)；二是深度偽造——當(dāng)一切都可被偽造，文明的根基將被動(dòng)搖；三是兩種不對(duì)稱性——國(guó)家間因AI高成本而產(chǎn)生的不對(duì)稱，以及社會(huì)組織與國(guó)家間的不對(duì)稱。

他提出，AI時(shí)代，中國(guó)智庫(kù)可從八個(gè)方向努力：

一是加快智庫(kù)體系和體制機(jī)制建設(shè)，提高知識(shí)創(chuàng)造效率；

二是加快自主知識(shí)體系建設(shè)，生產(chǎn)更多“中國(guó)喂料”，增強(qiáng)思想主權(quán)與軟實(shí)力；

三是與AI形成勞動(dòng)分工，而非競(jìng)爭(zhēng)；

四是將AI擅長(zhǎng)的領(lǐng)域交給AI，開(kāi)拓新知識(shí)領(lǐng)域；

五是堅(jiān)持“眼見(jiàn)為實(shí)”，加強(qiáng)田野調(diào)查，生產(chǎn)基于現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的新知識(shí)；

六是堅(jiān)持多元主義，超越AI的一元化傾向；

七是維持AI作為工具的定位；

八是在必要時(shí)做出公共政策決策，明確人工智能的掌控權(quán)。

文章鏈接

IPP公共關(guān)系與傳播中心

排版｜周浩鍇

審校｜劉 深

終審｜劉金程

更多鄭永年教授近期觀點(diǎn)

鄭永年教授近日在接受《人民日?qǐng)?bào)》專訪時(shí)提出，面對(duì)中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，中國(guó)必須建構(gòu)中國(guó)自主的國(guó)際關(guān)系知識(shí)體系，為理解和應(yīng)對(duì)國(guó)際形勢(shì)變化提供中國(guó)自己的理論框架。
在近日接受《南華早報(bào)》專訪時(shí)，鄭永年教授分享了對(duì)人工智能時(shí)代知識(shí)創(chuàng)新與話語(yǔ)權(quán)塑造的思考。鄭教授認(rèn)為，人工智能時(shí)代，我們需要追根溯源，重塑知識(shí)的供給方式，建立強(qiáng)大的“中國(guó)輸入”。

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這場(chǎng)關(guān)乎全球價(jià)值鏈的“大重構(gòu)”，會(huì)給中國(guó)帶來(lái)什么？

今天，地緣政治意義上的“西方”還存在嗎？

本土和西半球更重要，美國(guó)戰(zhàn)略重點(diǎn)有大轉(zhuǎn)向？

關(guān)于IPP

華南理工大學(xué)公共政策研究院（IPP）是一個(gè)獨(dú)立、非營(yíng)利性的知識(shí)創(chuàng)新與公共政策研究平臺(tái)。IPP圍繞中國(guó)的體制改革、社會(huì)政策、中國(guó)話語(yǔ)權(quán)與國(guó)際關(guān)系等開(kāi)展一系列的研究工作，并在此基礎(chǔ)上形成知識(shí)創(chuàng)新和政策咨詢協(xié)調(diào)發(fā)展的良好格局。IPP的愿景是打造開(kāi)放式的知識(shí)創(chuàng)新和政策研究平臺(tái)，成為領(lǐng)先世界的中國(guó)智庫(kù)。

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