公安部：這些情形公安機關不予立案，立案后也可撤銷！

作者：周軍律師.

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報案后公安機關遲遲不立案，或立案后突然撤案 —— 這是不少當事人在刑事報案中遇到的困惑。

那么，有哪些情形的，公安機關將不予立案，即使立案后也可撤銷呢？

公安機關立案需同時滿足 “有犯罪事實” 和 “需要追究刑事責任” 兩大條件，反之則應不予立案；即便已立案，若出現法定情形，仍需依法撤銷案件。

三類典型情形：不予立案與可撤案的實務認定

情形一：無犯罪事實，或屬于民事 / 行政糾紛

這是最常見的不予立案情形，核心在于 “行為未觸犯刑法”，具體包括兩種情況：

1.不存在危害社會的犯罪行為

報案人所述 “犯罪事實” 系虛構、夸大，或屬于誤會。某借貸糾紛中，出借人因借款人逾期未還，報案稱 “被詐騙”，但公安機關查明雙方有真實借款合同，借款人因經營虧損無力償還，無非法占有目的，遂以 “無詐騙犯罪事實” 不予立案，告知其通過民事訴訟維權。

2.行為屬民事或行政違法，不涉刑事犯罪

行為雖有過錯，但未達到刑事立案標準，僅需承擔民事賠償或行政處罰。如超市收銀員多收貨款被舉報 “盜竊”，公安機關查明金額僅 200 元，未達盜竊罪立案標準，且屬職務過失，遂不予立案，責令其退還貨款并由超市處理。

此類情形的關鍵證據：公安機關需通過詢問當事人、調取書證、鑒定等方式，確認是否存在刑法意義上的 “犯罪事實”，避免將民事糾紛刑事化。

情形二：有犯罪事實，但無需追究刑事責任

即便存在犯罪行為，若出現法定 “免責情形”，公安機關仍應不予立案；已立案的，需撤銷案件，具體包括五種情況：

1.情節顯著輕微、危害不大

如未成年人盜竊少量財物后及時退還，未造成嚴重后果，依據《刑法》第十三條 “但書” 規定，不認為是犯罪。某 15 歲學生盜竊同學 500 元，次日主動歸還并道歉，公安機關不予立案。

2.犯罪已過追訴時效

法定最高刑不滿 5 年有期徒刑的，追訴時效為 5 年；超過時效未被發現的，不再追究。某詐騙案中，嫌疑人詐騙 8000 元（法定最高刑 3 年），事隔 6 年后被舉報，公安機關以 “已過追訴時效” 不予立案。

3.告訴才處理的犯罪未告訴或撤回告訴

侮辱、誹謗（嚴重危害社會秩序除外）、暴力干涉婚姻自由等案件，需被害人主動告訴；若被害人未告訴或撤回告訴，公安機關不予立案。某女子因家庭矛盾舉報丈夫 “暴力干涉婚姻自由”，后雙方和解撤回告訴，公安機關撤銷案件。

4.犯罪嫌疑人、被告人死亡

刑事責任主體消亡，追究刑事責任已無意義。某詐騙案立案后，嫌疑人因車禍死亡，公安機關依法撤案，告知被害人通過附帶民事訴訟主張民事賠償。

5.其他法律規定免予追究刑事責任的

如嫌疑人因正當防衛造成損害，依據《刑法》第二十條免除刑事責任，公安機關不予立案。

情形三：程序違法或管轄錯誤，無法繼續追訴

因立案程序存在瑕疵或管轄不符合規定，導致無法依法開展偵查的，公安機關應不予立案或撤案：

1.不屬于公安機關管轄范圍

如職務犯罪應由監察機關管轄，自訴案件應由法院直接受理，公安機關無管轄權的，應不予立案并移送主管機關。某國企高管涉嫌受賄被舉報，公安機關審查后發現屬監察機關管轄，遂不予立案并移送監委。

2.證據不足且無法補充偵查

立案后經偵查，無法收集到證明犯罪事實的充分證據，且無進一步偵查線索，應撤案。某盜竊案立案后，因現場無監控、無目擊者，始終無法鎖定嫌疑人，公安機關經批準后撤案。

3.立案依據系偽造

報案人通過偽造證據騙取立案的，公安機關查明后應撤案，并追究報案人責任。某男子為報復情敵，偽造 “被詐騙” 證據報案，立案后真相敗露，公安機關撤銷案件并對其處以行政拘留。

周軍律師提醒，當事人對不予立案決定不服的，可以向公安機關申請復議和復核。還可以向檢察院申請立案監督。對于告訴才處理的案件，或公安機關不予立案的輕微刑事案件，被害人還可直接向法院提起自訴。詳見筆者《公安部：派出所不立案也不出具不予立案通知的，當事人怎么辦？》一文。遇到相關問題，建議及時咨詢專業律師，尋求有效的法律幫助，以免錯失維權良機。

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