智庫書屋：朱珂讀《小鎮喧囂：一個鄉鎮政治運作的演繹與闡釋》 @大外交智庫·SL小書屋

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本文系大外交青年智庫（GDYT）全球Smallibrary書屋2025年“3個月精讀12本書”挑戰計劃（每本書要求25萬字及以上）活動的書友閱讀心得評價，觀點僅代表個人，不代表平臺觀點。

PART 1 打卡記錄

分享人：朱珂（ 華東政法大學 ）

讀完時間：2025年8月25日

書名： 《小鎮喧囂：一個鄉鎮政治運作的演繹與闡釋》

作者：〔中國〕吳毅

譯者：/

出版： 生活書店出版有限公司

字數： 51 萬

評分：9分（10分制）

PART 2 讀后分享

讀《小鎮喧囂》的過程，十分豐富與精彩，就像蹲在田埂上看一場復雜的“對手戲”：鎮干部拿著考核表算土地流轉的賬，村干部在村民和政府間用方言打圓場，農民攥著征地補償條蹲在墻角抽煙——吳毅教授用“過程—事件”的鏡頭，把基層治理的“正式規則”與“非正式運作”都拍得清清楚楚。這本書最難得的，是它站在鄉鎮干部與村干部的“主位”立場，卻沒丟了對農民的共情，讓讀者看見“國家—社會”框架下，各方如何在博弈里找平衡，在妥協里求生存。

書中記錄的“中心工作”場景，很容易戳中對基層治理有所關注者的痛點。為了應付上級考核，稅改鎮的干部們把“數字化管理”做成了“文件表演”：賬表卡冊要編得滴水不漏，村民被提前“培訓”如何回答檢查提問，連迎檢路線都得反復踩點。可細想便會生出幾分心疼——他們并非故意做虛功，而是“目標管理考核”像根繩，勒得太緊了。就像書中寫的，“權力的眼睛”最終成了“權力的操控”，可這操控里，藏著不少基層為了不被“進籠子”的無奈。若有人在鄉村調研時見過鄉鎮辦公室連夜改報表的燈，或許能突然懂吳毅教授的深意：批評“形式主義”容易，可若不理解考核壓力下的生存邏輯，就找不準真正的病灶。

土地博弈的章節更讓人沉默。中西部鄉鎮稅源緊，干部只能靠賣地招商引資，而“政府得大頭，農民得中頭，村莊得小頭”的格局里，藏著太多無奈。有村民想上訪，卻先托親戚找鎮里“遞話”；有干部明知補償低，卻只能拍著胸脯說“以后辦事優先照顧”。這不是“官民對立”，是資源有限時的拉扯——政府要發展，農民要生計，村干部夾在中間，用“人情”當緩沖墊。若跟著駐村書記調解過征地糾紛，聽過那句“不能只講政策，得讓農民覺得占理”，便會發現這話和書中村干部的做法如出一轍。基層治理哪有“標準答案”？不過是在“合法”與“合情”間找個落腳點。

最讓我受啟發的，其實是對“角色特征”的剖析。鎮政府既是“政者”又是“商者”，村干部既想“贏利”又想“保護村民”，農民沒了過去的束縛，卻也少了制度化的話語權——這三重角色的擰巴，恰是轉型期的縮影。比如稅費改革后，干部不能強征農業稅了，只能陪著農民拉家常、幫著干農活，用“擬親緣化”的方式催稅，最后還得自己“墊稅”完成任務。這不是“官僚做派”，是權力被約束后，基層摸索出的“軟辦法”。可代價也很明顯：村干部漸漸“撞鐘”度日，村莊成了“空殼”——這些細節，比任何理論都更能說明“治理困境”不是單一方的錯。

吳毅教授沒給“解決方案”，但他的觀察本身就是答案。他讓讀者看見，基層治理不是“政策文本到田間地頭”的直線，是政府、村莊、農民在“叢林狀態”里的相互試探。就像他所暗示的，要走向“合作博弈”，既得約束基層權力，也得給農民更多話語權，還得讓村干部不再做“雙面人”。

對考公人或是基層工作者來說，這本書是“活教材”。它不教“如何應付檢查”，卻教人們如何在檢查與民生間找平衡；不說“如何搞定農民”，卻讓人讀懂農民的訴求里藏著治理的方向。合上書時，稅改鎮的喧囂仿佛還在我耳邊——那些賬表、土地、糾紛里，藏著中國基層最真實的肌理。要懂治理，或許得先俯身聽懂這喧囂里的煙火氣。

PART 3 書屋咨詢

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大外交青年智庫（簡稱“大外交智庫”）（Glory Diplomacy Youth Think-tank，Glory Diplomacy或GDYT）是一家創辦于2017年的以外交安全為主的綜合性戰略研究機構、社會/青年智庫，總部在中國深圳，是深圳首家非官方外交安全智庫、中國首家青年智庫，創始人是王蓋蓋。

GDYT一直堅持“只有修煉好內功，才能放心去實戰”的發展理念，圍繞“大外交”“青年”“智庫”三大核心展開探索與創新發展。

2017年，在深圳市羅湖區的一家青年驛站起步，堅持青年原創與社群研討，穩扎穩打筑造智庫基座；

2018年，成立青年原創評論組（后于2022年改組為《智本青析》編輯部）并創辦《智本青析》電子刊至今；

2019年，在海南開設分支機構即海南大外交學會（GDYT HN），同年成立青年發展研究院，該院在2019年創辦“大外交青年發展與實踐啟航項目”研修班至今，在2021年創辦“世界青年菁英坊《早點知道》講座項目”至今；

2020年，成立應試就業研究院并創辦《真題解析》付費專欄；同年7月，成立外交外事涉外安全決策咨詢公司，落地深圳市寶安區，集中研究國家安全與國際安全、海外利益分析與保護、青年外交與青年發展、區域國別與國際組織、跨國公司與全球治理等事務；

2021年，成立外文編譯評議組并創辦《大譯編參》電子刊至今（該編輯部于2022年創辦《每日信報》微電子日刊），同年成立區域國別研究院（該院于2022年創辦《新國別簡報》欄目）、啟動中國外交風險評估項目組；

2022年，成立世界外交數據中心、全球治理研究院（該院于2022年創辦《鴻士論天下》欄目）、國家安全研究院、黨的理論創新研究中心，并合并所有專訪項目（青坊談、最有影響力人物訪談、21世紀中國外交天團、學人專訪等）整合為《與名人對話》欄目，組建“青年智庫特種部隊”全職高精尖部門（該部門于2023年創辦《中華內參》內刊）和全球范圍內的“大中華菁英圈”（該共同體于2024年創辦《全球統戰》內刊），開啟“Smallibrary·小書屋”全球青年閱讀挑戰計劃（該計劃于2022年創辦《智庫書屋》欄目），運營新知太學（網絡）書院（該書院于2022年創辦《線上共讀》欄目）；

2023年，成立全球創業研究中心、全球灣區研究院、跨國公司研究中心、海外利益研究中心、數字經濟研究院、海洋治理研究中心、基式外交研究中心（后于2025年創辦《基式外交研究》電子刊），在香港開設分支機構“香港大外交學會（GDYT HK）”，創辦“華灣國際創業發展新菁英匯”國際人才交流平臺，創辦“灣山友（WSY）”戶外爬山徒步讀書研討國際精英俱樂部；

2024年，成立新型智庫研究院、企業出海研究院（整合全球創業研究中心、跨國公司研究中心、海外利益研究中心等三大中心于一體）、“荔林讀書會（LOC）”（整合“國關讀書會”“華灣讀書會”“灣山友讀書會”“全球4%讀書會”等四大讀書會于一體）；

2025年，成立統一戰線研究院、企業家精神研究中心、大外交研究院、土耳其研究中心、文化外交研究中心等研究機構，設立上海聯絡處、廈門聯絡處、北京聯絡處、邯鄲聯絡處、英國聯絡處、韓國聯絡處、墨西哥聯絡處、西班牙聯絡處以及埃及聯絡處等海內外聯絡處。

GDYT從2021年以來，多次舉辦全國（含全球）青年國際問題學術研討、思想交流、政策分析與企業出海等活動，如“國際問題研究型青年智庫發展模式探索論壇”、“新型國際問題青年智庫建設與發展論壇”、“國際關系青年辯論賽”、“國際關系青年辯論賽最佳辯手論壇”、“世界青年菁英坊《早點知道》系列講座”、“國際問題/區域國別學術研討會（GDYT·ISAS）”系列活動、“《與名人對話》系列采訪活動”、“《鴻士論天下》系列講座活動”、“新時代中國國際戰略高端論壇與菁英論壇”、“華灣國際創業發展新菁英匯”系列活動、“GDYT與國際知名學者對話”、“灣山友俱樂部粵港澳國際精英戶外實踐交流”系列活動、“荔林讀書會”國際前沿思想沙龍等等。

自創辦以來，GDYT一直致力于“讓壹億中國大外交青年智慧與方案被全球看見”，聚集全球各地有志青年為實現個人、企業、社會、國家和世界和平發展而奮斗，至2021年底，已發展成集專家顧問、研究員（含高級）、特約研究員（含高級）、助理研究員、編譯評議員、時政評論員、實習生、志愿者等全方位國際人才體系（200人）的樣本標桿青年智庫，聚焦中國與全球大外交領域青年的原創方案、發展計劃和外交延伸等助力與服務，在“對照全球外交發展、對接世界高端智庫、對比新型平臺建設”的三原則指導下，為中國的外交與安全發展貢獻青年力量和方案，為中央及地方政府部門提供內參、為企業國內外發展提供商業咨詢、為國際問題智庫建設提供調研路徑、為非政府組織及個人提供咨詢等服務，被海內外青年譽為現代智囊的“青年精英大腦集中營、集散地”，是全球新型外交青年智庫的開創者和代言人！