河北承德法治政府建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐社會(huì)治理更加法治化精細(xì)化

11月5日，從河北省承德市政府新聞辦召開的市中級(jí)人民法院行政審判白皮書新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，全市法治政府建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，社會(huì)治理更加法治化、精細(xì)化。2024年，全市人民法院新收各類行政一審案件589件，同比下降5.91%，實(shí)現(xiàn)了四年來新收一審案件數(shù)量最少。

行政案件數(shù)量穩(wěn)中有降得益于行政機(jī)關(guān)源頭規(guī)范執(zhí)法，防范行政爭議的意識(shí)和能力在不斷增強(qiáng)；法院大力推行訴前調(diào)解、府院聯(lián)動(dòng)等多元化解機(jī)制，努力將行政爭議化解在早、化解在小，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了法律效果、社會(huì)效果、政治效果的統(tǒng)一。人民法院作為對(duì)行政行為的司法監(jiān)督機(jī)關(guān)，始終秉持“監(jiān)督就是支持、支持就是監(jiān)督”的理念，重點(diǎn)圍繞與群眾切實(shí)利益關(guān)系密切的社會(huì)保障、征收拆遷、行政處罰、行政強(qiáng)制、信息公開等領(lǐng)域，嚴(yán)格依法審查，及時(shí)糾正部分行政機(jī)關(guān)在行政過程中存在的違反法定程序、證據(jù)不足、適用法律法規(guī)錯(cuò)誤、不履行法定職責(zé)等問題，并及時(shí)向相關(guān)行政機(jī)關(guān)提出改進(jìn)工作的司法建議，促推行政機(jī)關(guān)依法行政，保障群眾合法利益實(shí)現(xiàn)。

行政機(jī)關(guān)應(yīng)訴質(zhì)量和效果明顯提升。2024年全市行政機(jī)關(guān)依法應(yīng)出庭案件中被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)到100%，提升了行政審判的嚴(yán)肅性和公信力，也有效暢通了官民溝通的渠道，推動(dòng)了一批“骨頭案”的實(shí)質(zhì)性化解。

行政爭議實(shí)質(zhì)性解決成效改善顯著。“楓橋經(jīng)驗(yàn)”被廣泛運(yùn)用，全市法院主動(dòng)克服簡單機(jī)械司法的陋習(xí)，以實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了政通人和為目標(biāo)，突出涉及重大公共利益和行政行為存在瑕疵的案件，通過發(fā)放司法建議、行政訴訟風(fēng)險(xiǎn)告知書、召開聯(lián)席會(huì)議、組織多方協(xié)調(diào)等方式，搭建對(duì)話平臺(tái)，尋求行政爭議最優(yōu)解決方案。2024年，全市法院強(qiáng)化府院聯(lián)動(dòng)，在社會(huì)各界的支持配合下，通過和解方式成功化解行政糾紛251件，同比增幅24%，有效地減少了群眾訴累，維護(hù)了社會(huì)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

承德市推動(dòng)府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制持續(xù)深化。自2022年起，市中級(jí)人民法院與市全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市司法局聯(lián)合發(fā)布《落實(shí)2022年法治政府建設(shè)與行政審判聯(lián)席會(huì)議精神16條工作舉措》，規(guī)范制度化府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制。市中級(jí)人民法院持續(xù)深化健全府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，至今相關(guān)工作機(jī)制建設(shè)、運(yùn)行已經(jīng)較為成熟。下一階段將立足現(xiàn)有府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，持續(xù)挖潛機(jī)制實(shí)效，更好服務(wù)于行政爭議實(shí)質(zhì)解紛和法治政府建設(shè)。

據(jù)介紹，府院聯(lián)動(dòng)中的工作交流形式主要包括數(shù)據(jù)共享、聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)席座談、聯(lián)合走訪等。在工作交流方面，已形成審判數(shù)據(jù)月共享，聯(lián)席會(huì)議定期召開，其他工作交流常態(tài)化開展的狀態(tài)。2024年，市法院累計(jì)開展府院座談會(huì)、“3+N”座談、聯(lián)合走訪等各項(xiàng)活動(dòng)11次，推動(dòng)執(zhí)法、復(fù)議、訴訟、檢察各程序在法律適用標(biāo)準(zhǔn)上的統(tǒng)一，助推行政機(jī)關(guān)出庭應(yīng)訴能力提升。今年8月，市中級(jí)人民法院與市委黨校簽訂《依法行政教育培訓(xùn)合作協(xié)議》，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，共同打造高質(zhì)量培訓(xùn)平臺(tái)，強(qiáng)化行政爭議源頭治理，提升依法決策和規(guī)范執(zhí)法能力。