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大家好,我是烏鴉。
11月3日,伊朗最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊在向?qū)W生和烈屬發(fā)表講話時(shí)表態(tài),除非美國(guó)停止支持以色列、撤出中東軍事基地、放棄干涉內(nèi)政,伊朗才可能考慮跟美國(guó)“合作”,“近期”絕無可能
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此番表態(tài)可稱強(qiáng)硬,但有時(shí)候得承認(rèn),越缺什么越喊什么。伊朗當(dāng)前國(guó)內(nèi)的情況,未必能這么強(qiáng)硬,至少?gòu)内厔?shì)上說并沒有這么樂觀。
前段時(shí)間,伊朗“權(quán)宜辨識(shí)委員會(huì)”正式宣布,將不再?gòu)?qiáng)制執(zhí)行婦女必須在公共場(chǎng)合佩戴頭巾的《貞潔與頭巾法》
消息傳出后,伊朗各大城市出現(xiàn)了一股婦女拋下頭巾的景象。
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(來源:Nbcnews)
這看來是一件小事,但這是在伊朗,頭巾這個(gè)問題不是一個(gè)人的個(gè)性問題,也不是一個(gè)婦女權(quán)益問題,而是嚴(yán)肅的政治問題,無論對(duì)于其哪個(gè)政治派別,頭巾政策上的變化都具有巨大的象征意義
頭巾的松綁,背后其實(shí)是伊朗兩派的一場(chǎng)博弈,而且,展示出“保守派”做出了妥協(xié)。
在總統(tǒng)佩澤希齊揚(yáng)為首的勢(shì)力推動(dòng)下,伊朗國(guó)家安全委員會(huì)和議會(huì)早在今年5月就已經(jīng)宣布擱置了《貞潔與頭巾法》,那時(shí)候就已經(jīng)有很多婦女出門不戴頭巾了。近期這一次,則是在擱置的基礎(chǔ)上,更進(jìn)一步,全面凍結(jié)了頭巾法。
而這個(gè)國(guó)家安全委員會(huì),是直接受命于最高領(lǐng)袖的機(jī)構(gòu)。
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(權(quán)宜辨識(shí)委員會(huì)委員會(huì),也叫“確定國(guó)家利益委員會(huì)”)
而這個(gè)“權(quán)宜辨識(shí)委員會(huì)”,也是一個(gè)由高級(jí)教士為骨干組成的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),它最主要的作用,是在世俗議會(huì)和教士組成的“憲法監(jiān)督委員會(huì)”出現(xiàn)分歧時(shí)進(jìn)行裁決,本質(zhì)上也是“保守派”占優(yōu)勢(shì)的平臺(tái)。
所以很多時(shí)候真是不能看人說什么,要看ta實(shí)際做什么。所謂“改革派”和“保守派”在伊朗之爭(zhēng),相信很多朋友或多或少都有所了解,只是未必能預(yù)計(jì)到如今兩者的勢(shì)力對(duì)比已經(jīng)發(fā)生了這么大變化。
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1979年“伊朗伊斯蘭革命”推翻巴列維王朝以后,接手政權(quán)的霍梅尼在伊朗建立的新秩序核心思想,是宗教監(jiān)督世俗,即“法基赫監(jiān)護(hù)”
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在這一機(jī)制下,伊朗的憲法和法律需要從宗教的角度出發(fā)。由什葉派教士組成的專家會(huì)議,憲法監(jiān)督委員會(huì)事實(shí)上擁有超過世俗議會(huì)的權(quán)力,并對(duì)最高宗教領(lǐng)袖負(fù)責(zé)。
而圍繞在這些高級(jí)教士身邊的革命衛(wèi)隊(duì),以及革命衛(wèi)隊(duì)附屬的巴斯基民兵則成為了他們的武力支撐。這就形成一個(gè)穩(wěn)定的利益共同體,也就是所謂的伊朗“保守派”陣營(yíng),試圖對(duì)內(nèi)強(qiáng)化伊朗的宗教純潔性,對(duì)外一邊輸出革命,一邊與美國(guó)、以色列徹底決裂。
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那么所謂“改革派”是什么呢。
咱們說那場(chǎng)“伊斯蘭革命”,聽起來無疑是宗教勢(shì)力主導(dǎo),但事實(shí)上推翻巴列維王朝的這整場(chǎng)革命,更應(yīng)該說是一場(chǎng)全民活動(dòng),這里面不只是教士在發(fā)力,世俗各方也廣泛參與,甚至,原本親巴列維王室的勢(shì)力也并不純粹,很多在革命后也并未遭遇清算,融入到伊朗的正常政治生活當(dāng)中。
那么在眾多紛繁復(fù)雜的勢(shì)力中,強(qiáng)烈反對(duì)宗教集團(tuán)政策、與所謂“保守派”針鋒相對(duì)的也大有人在(甚至包括宗教集團(tuán)當(dāng)中的一些異見勢(shì)力),這就形成了所謂的伊朗“改革派”
這股勢(shì)力在上世紀(jì)80年代后期,隨著兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束,以及霍梅尼和哈梅內(nèi)伊的權(quán)力交替而逐漸形成。
彼時(shí)他們實(shí)力羸弱,沒什么話語權(quán)。從1979年至1997年,伊朗完全跟著保守派的腳步走,教士、民兵和革命衛(wèi)隊(duì)組成的聯(lián)盟似乎牢不可破。
但隨著穆罕默德·哈塔米的崛起,“改革派”登上政治中心舞臺(tái),齒輪從這里開始轉(zhuǎn)動(dòng)。
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(哈塔米)
這里面咱們得知道一個(gè)背景,那就是“伊斯蘭革命”之后至今,伊朗長(zhǎng)期受到西方尤其是美國(guó)的制裁,其國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)很大程度上受美西方制裁的收緊或松動(dòng)影響
哈塔米上臺(tái)之際,正是伊朗經(jīng)受了兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)和外界經(jīng)濟(jì)制裁后,失業(yè)率高漲,經(jīng)濟(jì)缺乏活力,而全球形勢(shì)卻因?yàn)槔鋺?zhàn)結(jié)束,處于經(jīng)濟(jì)繁榮期的時(shí)代。
彼時(shí)的伊朗,60%的人口處于30歲以下,現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)困境,顯然有著超越信仰的趨勢(shì)。
這也是哈塔米雖然名望不顯,卻能在1997年以70%的得票率贏得總統(tǒng)選舉的原因所在。在他競(jìng)選期間,伊朗的18個(gè)“改革派”黨團(tuán)全都站在了他這邊。這些支持者里面,既有大量的世俗知識(shí)分子、婦女和工人,也有像他一樣,雖然穿著長(zhǎng)袍,戴著頭巾,卻不支持“教法化”的宗教人士。甚至連最高領(lǐng)袖阿里·哈梅內(nèi)伊的弟弟哈迪·哈梅內(nèi)伊也為他全力站臺(tái)。
當(dāng)時(shí),橫在他面前的第一道壓力,就是當(dāng)時(shí)已形成的“政治正確”——法基赫監(jiān)護(hù)是不變之法,最高領(lǐng)袖的指令不能違背。
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(薩義德.哈賈里安)
對(duì)此,“改革派”的理論家薩義德·哈賈里安表示,最高領(lǐng)袖日理萬機(jī),既要管理宗教事務(wù),也要處理世俗問題,那他老人家肯定也不能只代表宗教利益,也有照顧世俗利益,維護(hù)國(guó)家利益的義務(wù)。因此,在有利于國(guó)家利益的前提下,符不符合教法是次要問題。
換言之,這就是把一個(gè)顛撲不破的絕對(duì)權(quán)威,轉(zhuǎn)化為“國(guó)家利益”的解釋權(quán)問題。
他還建議哈塔米通過主抓輿論權(quán),與群眾運(yùn)動(dòng)結(jié)合,以此獲得與“保守派”討價(jià)還價(jià)的能力。
哈塔米踐行了哈賈里安的路線,大刀闊斧地進(jìn)行了改革。在地方事務(wù)上,哈塔米一改以往伊朗各地事務(wù)被教士和保守派軍人掌握的局面,要求各省搞地方議會(huì)。
在財(cái)政上,哈塔米把改革的矛頭對(duì)準(zhǔn)了伊朗大大小小的宗教基金和革命衛(wèi)隊(duì)控制的企業(yè)。畢竟,從1989年哈梅內(nèi)伊上臺(tái)以來,這些企業(yè)和宗教基金一直都享有不納稅、不接受審計(jì)、不對(duì)外公開經(jīng)營(yíng)信息的特權(quán),控制了伊朗能源、通訊、基建相關(guān)的不少產(chǎn)業(yè),每年還要享受來自財(cái)政部的撥款。
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(先知印章建設(shè)公司,由革命衛(wèi)隊(duì)控制的伊朗最大土建企業(yè))
哈塔米要求,以后革命衛(wèi)隊(duì)和宗教機(jī)構(gòu)必須向接受透明化管理才能拿到政府的預(yù)算,納稅,審計(jì)和透明化經(jīng)營(yíng),一樣也不能少。
哈塔米還試圖推行政治改革,尤其是多次提議修改憲法,限制憲監(jiān)會(huì)的權(quán)力。這個(gè)方向簡(jiǎn)單說就是政教分離,因?yàn)閼棻O(jiān)會(huì)憑宗教人士就能裁決世俗議會(huì)的法案,甚至審查議員,總統(tǒng)和各地省長(zhǎng)的競(jìng)選資格。
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不僅如此,哈塔米還極力主張放松對(duì)文娛作品,新聞傳媒方面的審查,鼓勵(lì)女性接受大學(xué)教育,并在經(jīng)濟(jì)上也推行自由化。
一通操作之下,伊朗保守派一度贏得了1999年大部分省份的多數(shù)席位,許多80年代被審判的人也得到了大赦。
但“改革派”成分上的復(fù)雜性逐漸顯露出來,實(shí)際上哈塔米的支持者們對(duì)改革的最終目標(biāo)究竟是什么,并沒有一致的意見,哈塔米本人也不贊成在改革上更進(jìn)一步,因?yàn)樗麚?dān)心這樣會(huì)帶來混亂,更何況他本人其實(shí)還是法基赫監(jiān)護(hù)的擁護(hù)者。
在這種情況下,“保守派”很快就對(duì)哈塔米發(fā)起了反擊。
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(1999年抗議活動(dòng))
1999年7月,由于“改革派”媒體《薩拉姆》指責(zé)革命衛(wèi)隊(duì)涉嫌腐敗,“保守派”將其關(guān)閉,引發(fā)了大量的“改革派”支持者抗議。保守派在此期間組織了一場(chǎng)強(qiáng)有力的反擊,不禁用巴斯基民兵壓下了抗議活動(dòng),還指責(zé)哈塔米政府“離經(jīng)叛道”。
改革派的理論家哈賈里安遭到暗殺,一度瀕死。連哈迪·哈梅內(nèi)伊等支持改革的教士也多次遭到街頭襲擊,差點(diǎn)被打死。而哈塔米也因?yàn)樵谝幌盗械膶?duì)抗活動(dòng)中無能為力,讓支持者大失所望,威信掃地。
緊接著,哈塔米內(nèi)閣的多名成員被議會(huì)罷免,他任命的內(nèi)政部長(zhǎng)阿卜杜勒·諾里因?yàn)樯嫦印拔耆枳诮虄r(jià)值觀”,被送進(jìn)了監(jiān)獄。哈塔米有關(guān)限制憲監(jiān)會(huì)權(quán)力,增強(qiáng)總統(tǒng)職權(quán)的提案也被否決。
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(哈迪.哈梅內(nèi)伊遭到100多名暴徒毆打的新聞檔案 來源:耶魯大學(xué)圖書館)
哈塔米雖然到2005年才卸任下臺(tái),但他的政策實(shí)際上在1999年就已經(jīng)失敗了
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哈塔米卸任后,“保守派”正式“收復(fù)失地”,艾哈邁迪·內(nèi)賈德連續(xù)贏得了2005年和2009年的總統(tǒng)選舉,保守派力量在世俗政壇卷土重來。
內(nèi)賈德執(zhí)政期間,“改革派”支持者不服2009年的大選結(jié)果,一度發(fā)起了時(shí)長(zhǎng)數(shù)月,波及全國(guó)的綠色革命,顯示他們的政治存在。
2013年,隨著哈桑·魯哈尼當(dāng)選總統(tǒng),“改革派”又迎來了第二春。
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(魯哈尼當(dāng)選,接替內(nèi)賈德)
魯哈尼和哈塔米一樣是教士出身,他曾經(jīng)擔(dān)任過哈塔米的國(guó)家安全顧問,負(fù)責(zé)與歐盟國(guó)家進(jìn)行核談判。他繼承了哈塔米的大部分政策主張,所任用的人馬,大多也是哈塔米時(shí)代的改革參與者。
魯哈尼上任時(shí),因?yàn)閲?guó)際油價(jià)下跌,加上伊朗國(guó)內(nèi)通貨膨脹嚴(yán)重,伊朗的經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨巨大的困難。而周邊的阿拉伯國(guó)家,又發(fā)生了一系列的“阿拉伯之春”顏革
在這種局面下,魯哈尼試圖從外交上尋找突破口。他主張將核問題作為談判籌碼,先和西方世界改善外交關(guān)系,解除制裁,甚至吸引外資,從而提升經(jīng)濟(jì)活力。再慢慢地在社會(huì)面貌,政治方面進(jìn)行推動(dòng)。
幸運(yùn)的是,魯哈尼第一個(gè)任期,正好遇到了奧巴馬時(shí)代。美國(guó)當(dāng)時(shí)正急于從中東抽身,愿意與伊朗在談判桌上討價(jià)還價(jià)。
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最終,2015年,伊朗在維也納與國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)達(dá)成協(xié)議,同意限制核活動(dòng)。與會(huì)的美國(guó)、歐盟也在隨后取消了對(duì)伊朗的經(jīng)濟(jì)制裁,伊朗與西方世界,以及海灣阿拉伯國(guó)家的關(guān)系得到改善。
伊朗國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)也一度因?yàn)橐梁藚f(xié)議的達(dá)成受到正面反饋。協(xié)議的達(dá)成直接讓伊朗獲得1000多億美元的資產(chǎn)解凍。
2014年至2017年期間,伊朗的外貿(mào)總額從1500多億漲到了1770多億美元。通脹率從40%降到了10%,人均GDP也從,伊朗甚至還在此期間吸引了數(shù)十億美元的外資,經(jīng)濟(jì)活力明顯增強(qiáng)。
社會(huì)方面,魯哈尼時(shí)期使伊朗互聯(lián)網(wǎng)普及率從40%提高到70%,女性參與政治選舉和公共活動(dòng)的頻率也大大提高,尤其是2017年大選,伊朗女性的投票率首次超過了60%,伊朗一度被認(rèn)為在“走向復(fù)蘇”,以至于外界紛紛認(rèn)真討論起了伊朗是否能把人均GDP從當(dāng)時(shí)的5700多美元提升到1萬美元。
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(伊朗歷年GDP,可見國(guó)際制裁的影響)
然而,伊朗“改革派”的問題就在于,其“內(nèi)政成績(jī)”極大程度賴“外交關(guān)系”
隨著特朗普首入白宮,并在2018年最終撕毀伊核協(xié)議,重啟對(duì)伊朗制裁,伊朗的外部形勢(shì)又變得惡劣起來,外資,外貿(mào),貨幣匯率等領(lǐng)域紛紛傳來噩耗,魯哈尼的“改革成果”,瞬間跌回了原點(diǎn)。
等到2020年疫情爆發(fā),經(jīng)濟(jì)形勢(shì)雪上加霜,魯哈尼的日子更難過了。
保守派也乘機(jī)發(fā)力。他們一邊指責(zé)魯哈尼的改革是“表面文章”,一面在2020年通過憲監(jiān)會(huì),剔除了大量的改革派議員,從而贏得議會(huì)多數(shù)席位,使得魯哈尼根本沒辦法通過他的改革法案。
魯哈尼此后再也難有什么作為,在2021年卸任下臺(tái)。“保守派”推出的易卜拉欣·萊希成為總統(tǒng)后,伊朗的保守氛圍反而還變得比以往更為濃重了,外部形勢(shì)也更加嚴(yán)峻。
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直到萊希于2024年意外死于墜機(jī)事故,“改革派”才重新得到了機(jī)會(huì),把佩澤希齊揚(yáng)推上前臺(tái),當(dāng)了總統(tǒng)。
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咱們不難看出來,從哈塔米開始,雖然宗教保守力量始終占據(jù)國(guó)家權(quán)力的真正主導(dǎo)地位,但是政府的更迭一直是你方唱罷我登場(chǎng),在兩派之間“有次序地”來回來去。那么這屆“改革派”的佩澤希齊揚(yáng)政府上臺(tái),跟以前的兩派來回翻燒餅?zāi)苡惺裁磪^(qū)別呢?
唉,可能還真有點(diǎn)微妙的區(qū)別。
和魯哈尼一樣,佩澤希齊揚(yáng)也是哈塔米的部下,曾出任哈塔米內(nèi)閣的衛(wèi)生部長(zhǎng)。他的改革目標(biāo),也是和哈塔米如出一轍。
佩澤希齊揚(yáng)上任之初,權(quán)力被保守派牢牢壓制,他的內(nèi)閣班子里,內(nèi)政部長(zhǎng)、司法部長(zhǎng)、情報(bào)部長(zhǎng)等多人都是保守派“塞”進(jìn)去的。他原本打算任命魯哈尼時(shí)代的外長(zhǎng)扎里夫擔(dān)任副總統(tǒng),結(jié)果扎里夫也因?yàn)楸J嘏勺h會(huì)的阻撓,以及對(duì)佩澤希齊揚(yáng)“軟弱”的不滿,兩次辭職。
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(佩澤希齊揚(yáng)和哈塔米)
至于佩澤希齊揚(yáng)試圖推動(dòng)的改革,在議會(huì)被保守派控制,根本沒什么施展空間。
不過換個(gè)角度看,“保守派”一方提前布設(shè)這么多的“安排”來防佩澤希齊揚(yáng),其實(shí)本來也顯示“保守派”的基本盤沒有以前那么穩(wěn)如泰山了,被動(dòng)防御的那邊才需要布雷。
形勢(shì)比人強(qiáng)。隨著2024年底敘利亞政權(quán)更迭,以及今年6月以色列空襲伊朗,伊朗“保守派”經(jīng)營(yíng)多年的“抵抗之弧”面臨崩潰的邊緣,這一系列失敗嚴(yán)重打擊了他們的威信,而更直接的是,大量革命衛(wèi)隊(duì)高層干部被以色列“斬首”,使其元?dú)獯髠?/strong>
在這種情況下,佩澤希齊揚(yáng)從7月開始便不斷造勢(shì),一會(huì)兒聲稱要進(jìn)行貨幣改革,給里亞爾的面值去掉四個(gè)零;一會(huì)兒又說首都德黑蘭缺水,要盡快遷都到沿海。此外,他還在核問題上主張重啟談判。在社會(huì)上給“保守派”形成了巨大的輿論壓力。
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保守派在這種局面下,也不得不在世俗與教權(quán)之間尋求平衡,用社會(huì)和經(jīng)濟(jì)問題上的妥協(xié),避免觸動(dòng)更深層次的變革,咱們一開始說到的關(guān)于女性頭巾的政策變動(dòng),就是這個(gè)道理。
而佩澤希齊揚(yáng)的改革,目前來說也沒敢步子邁太大,并非觸及革命衛(wèi)隊(duì)權(quán)力、法基赫監(jiān)護(hù)等保守派的核心利益,“保守派”出讓的利益還在自己的可接受范圍。
從總體上說,跟哈塔米、魯哈尼時(shí)期比起來,現(xiàn)在伊朗的“改革派”政治能量確實(shí)要強(qiáng)大很多。要知道,哈梅內(nèi)伊不僅事實(shí)上接受了社會(huì)層面的一些“改革”,他本人也年過八旬,萊希之前意外殞命,之后“保守派”這邊的路是更不好走
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不過話說回來了,還是那句話,伊朗所謂“改革派”的內(nèi)政,受外交影響極大。當(dāng)年魯哈尼碰上了懂王1.0,現(xiàn)在好巧不巧佩澤希齊揚(yáng)又碰上了懂王2.0。人家特朗普對(duì)伊朗打“核問題牌”是一點(diǎn)不感興趣,跟你是什么“改革派政府”還是“保守派政府”沒啥關(guān)系,直接繼續(xù)對(duì)伊“極限施壓”就完事;而同樣的理念,還來自以色列利庫德集團(tuán)的政權(quán)。
想投降也沒地方投,這可能是伊朗“改革派”最后永遠(yuǎn)難以攻克的一道坎了。
參考資料:
澎湃新聞:《伊朗正式廢除女性強(qiáng)制佩戴頭巾規(guī)定?還沒》
戰(zhàn)略洞察:《2004年選舉后的伊朗政治》
半島電視臺(tái):《政治內(nèi)斗頻發(fā):伊朗應(yīng)對(duì)制裁和揮之不去的戰(zhàn)爭(zhēng)威脅》
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