政策引領 經(jīng)驗賦能 | 高質量戶外運動目的地建設路徑主題活動成功舉辦！

政策引領 經(jīng)驗賦能 | 高質量戶外運動目的地建設路徑主題活動成功舉辦！

10月下旬，2025中國戶外運動產(chǎn)業(yè)大會在云南大理開幕。作為大會重要活動之一，“高質量戶外運動目的地建設路徑”主題活動于10月27日上午在大理國際大酒店六合同春廳召開。

本次活動聚焦政策引導、產(chǎn)業(yè)協(xié)同與典型案例分享，旨在推動戶外運動目的地實現(xiàn)系統(tǒng)化、品質化、融合化發(fā)展，為構建具有國際影響力的戶外運動目的地體系提供思路與路徑。

國家體育總局體育經(jīng)濟司副司長艾郁在主題活動致辭中表示，隨著“兩山”理念深入人心，騎行、滑雪、攀巖、槳板等戶外運動正日益融入大眾生活，成為提升人民群眾幸福感、獲得感的重要載體。他指出，近年來體育總局會同發(fā)改委等部門相繼出臺《戶外運動產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2022-2025年）》等一系列政策文件，特別是今年國務院辦公廳轉發(fā)國家發(fā)展改革委、體育總局《關于建設高質量戶外運動目的地的指導意見》的通知，明確提出到2030年建設100個左右高質量戶外運動目的地的目標。這些舉措充分彰顯了國家推動戶外運動產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的決心。艾郁副司長強調，首批49個高質量戶外運動目的地的發(fā)布標志著這項工作取得重要進展。他希望各地珍惜機遇，突出特色，切實把戶外運動目的地建設好、運營好，將這張體育新名片打造得更加亮麗，為釋放體育消費潛力、促進體育強國建設注入新動能。

在緊隨其后的主旨演講環(huán)節(jié)，三位來自國內(nèi)外戶外運動領域的權威專家，分別從政策規(guī)劃、市場趨勢和國際經(jīng)驗等不同維度，帶來了深度洞察與前瞻思考。

國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟研究院研究員魏國學在《高質量目的地：戶外運動產(chǎn)業(yè)增長引擎及建設路徑》主旨演講中，系統(tǒng)闡述了戶外運動目的地建設的戰(zhàn)略框架。他從首批49個高質量戶外運動目的地的戰(zhàn)略布局切入，指出這是順應產(chǎn)業(yè)升級和人民對美好生活向往的重大舉措。同時他深刻闡釋了高質量戶外運動目的地建設的雙重意義：在產(chǎn)業(yè)層面，戶外運動作為體育產(chǎn)業(yè)最具活力的領域，將成為推動產(chǎn)業(yè)升級的重要引擎；在民生層面，它滿足了人民群眾從觀光旅游向深度體驗轉變的新需求。同時創(chuàng)新性提出建設“六個高地”的系統(tǒng)框架——價值轉化高地、便捷服務高地、專業(yè)體驗高地、賽事活動高地、產(chǎn)業(yè)融合高地和安全保障高地，為目的地建設提供了明確方向。針對建設實踐，他特別強調要處理好七對關鍵關系：既要彰顯特色而非追求大而全，注重“小而美”項目而非大興土木；既要搭建平臺賦能而非孤立建設，又要推動社會共建而非政府包辦；既要堅持以運動為核心，又要注重長效運營；既要追求卓越，又要破除局地思維。最后，他鄭重提醒必須嚴守生態(tài)保護和安全保障兩條生命線，讓戶外運動真正實現(xiàn)與自然共生、讓參與者安心。這場既有宏觀視野又有實踐指導的主題演講，為首批49個目的地建設提供了理論支撐和實踐路徑。

北京體育大學管理學院院長黃海燕教授在《戶外運動產(chǎn)業(yè)特征與高質量戶外運動目的地建設》主旨演講中，通過詳實的國內(nèi)外比較研究，系統(tǒng)闡釋了戶外運動產(chǎn)業(yè)在推動經(jīng)濟轉型升級中的重要作用。他結合我國產(chǎn)業(yè)政策演進脈絡，指出戶外運動正成為引領消費升級的新引擎，并基于平臺數(shù)據(jù)深入剖析了當前市場“年輕化、女性參與度提升、高線城市集中”等顯著特征。通過多維度消費行為分析，他揭示了不同戶外運動項目在消費頻次與消費水平上的差異化特征，展現(xiàn)了高端消費市場與大眾消費市場并存的雙軌發(fā)展格局，同時闡釋了高客單價與長停留時間、項目體驗深度與用戶粘性之間的內(nèi)在聯(lián)系。最后，他從空間布局、項目特色、資源適配等角度，系統(tǒng)解讀了首批高質量戶外運動目的地的建設特點，為業(yè)界把握行業(yè)趨勢、優(yōu)化產(chǎn)品供給提供了全面而深入的理論指導和實踐參考。

本次大會還以視頻形式呈現(xiàn)了英國洛蒙德湖和特羅薩克斯國家公園管理局首席執(zhí)行官Gordon Watson的演講。他以《戶外體育賽事舉辦——以洛蒙德湖與特羅薩克斯國家公園為例》為題，分享了英國國家公園通過建立全方位服務于游客的休憩體系，不僅為當?shù)亟?jīng)濟注入活力，更引領人們走向戶外、親近自然；同時也以該國家公園為例，分享了其引進并承辦大眾參與型體育賽事和國際精英賽事為公園國際聲譽提升的經(jīng)驗，系統(tǒng)介紹了如何在保護敏感壯麗自然景觀的前提下，科學引導與發(fā)展戶外賽事，以期實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟與社會的多元共贏。三位專家的演講內(nèi)容緊密銜接、互為支撐，共同構建起一個從政策引導、市場洞察到國際借鑒的完整認知框架，為探索中國戶外運動目的地的高質量發(fā)展路徑奠定了堅實的理論與思想基礎。

本次大會特別設置了主題為 “戶外運動協(xié)會助力高質量戶外運動目的地建設”分享環(huán)節(jié)，邀請國家體育總局冬季運動管理中心、國家體育總局水上運動管理中心、國家體育總局自行車擊劍運動管理中心、國家體育總局登山運動管理中心、中國鐵人三項運動協(xié)會、國家體育總局航空無線電模型運動管理中心等國家級專業(yè)機構代表齊聚一堂。各協(xié)會立足各自專業(yè)領域，圍繞戶外運動目的地建設的標準化體系、安全規(guī)范、賽事引領、人才培養(yǎng)等關鍵議題展開深入探討，通過分享行業(yè)前沿理念與實踐經(jīng)驗，為推動戶外運動目的地專業(yè)化、標準化、體系化發(fā)展提供專業(yè)支撐與創(chuàng)新思路，共同探索專業(yè)協(xié)會與地方實踐深度融合的發(fā)展新路徑。

首先，國家體育總局冬季運動管理中心副主任李文革在《聚焦高質量發(fā)展：中國室外滑雪場建設的挑戰(zhàn)與未來》主題演講中，系統(tǒng)梳理了中國室外滑雪場從新中國成立至今三個發(fā)展階段的歷史脈絡，深入剖析了當前面臨的“以地養(yǎng)雪”模式轉型、安全保障體系完善、氣候變化應對等關鍵挑戰(zhàn)。他重點介紹了冬運中心在推動冰雪運動標準化建設、實施“南展西擴東進”戰(zhàn)略、培育群眾性冰雪賽事IP等方面的工作成效，并針對高質量戶外滑雪目的地建設，提出了提升精細化運營能力、加快四季化轉型、增強綠色造雪技術儲備等前瞻性建議，為推進冰雪運動高質量發(fā)展提供了重要思路。

國家體育總局水上運動管理中心辦公室主任李仲一在《總局水上中心（全國性水上運動協(xié)會）助力高質量戶外運動目的地建設》主題演講中，具體闡述了水上運動在高質量戶外運動目的地建設中的支撐作用。他從政策引領、技術標準、賽事體系和培訓體系四個維度展開論述：在政策層面，解讀了國務院最新文件精神及高質量戶外運動目的地建設要求；在技術標準方面，介紹了船艇碼頭、艇庫等設施建設規(guī)范；在賽事體系方面，展示了從“中國杯帆船賽”到“百城槳板公開賽”等多元化賽事布局；在培訓體系方面，重點介紹了涵蓋專業(yè)技能培訓和體教融合、文旅融合的創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。這些舉措共同構建了水上運動助力戶外運動目的地建設的完整支撐體系，為推動水上運動產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展提供了實施路徑。

國家體育總局自行車擊劍運動管理中心事業(yè)發(fā)展處副處長、中國自行車運動協(xié)會副秘書長彭海波在《堅持服務至上，整合優(yōu)勢資源，以自行車運動助力高質量戶外目的地建設》主題演講中，形象生動地展示了自行車運動在推動戶外運動目的地建設中的獨特價值。他指出：自行車運動憑借其深度沉浸體驗、廣泛地域覆蓋、完整產(chǎn)業(yè)鏈條、環(huán)境友好特性以及資源整合能力，成為高質量戶外目的地建設的理想引擎。在實踐路徑方面，協(xié)會重點推進“中國騎行地圖”公共服務體系建設，構建三級騎行網(wǎng)絡；完善賽事體系，培育精品IP，推動“賽事+”融合發(fā)展；同時通過硬件設施建設與服務品質提升雙輪驅動，為自行車運動賦能戶外目的地建設提供了系統(tǒng)解決方案。他還通過北京門頭溝小輪車競訓基地的典型案例，展現(xiàn)了自行車運動與戶外目的地建設深度融合的實踐成果。

國家體育總局登山運動管理中心戶外運動部副主任史蕓在《“山地賦能、科學定位、精準建設”——中國登山協(xié)會高質量戶外運動目的地建設路徑》主題演講中，回顧了中國山地戶外運動二十余年發(fā)展的三大階段，指出當前正處在政府與社會資源共同投入、基礎設施持續(xù)完善、多元業(yè)態(tài)深度融合的新時期。圍繞高質量戶外運動目的地建設，她提出四大核心原則和三個建設方向，強調要以“兩山”理念為指引，科學布局山地資源，構建標準化的戶外服務網(wǎng)絡。而在具體實施路徑上，協(xié)會將重點推進四方面工作：依托《國家登山健身步道標準》完善基礎設施建設；推動步道智慧化升級，引入物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術建立智能管理系統(tǒng)；打造分級分類的賽事體系，培育特色賽事IP；加強標準制定與人才培養(yǎng)，為目的地建設提供專業(yè)支撐。這些舉措共同構成了登山協(xié)會助力戶外運動目的地建設的系統(tǒng)方案，為推動山地戶外運動高質量發(fā)展提供了實施路徑。

中國鐵人三項運動協(xié)會副秘書長張晨在《鐵人為媒向新而行——共啟高質量戶外運動目的地新征程》主題演講中，深入剖析了鐵人三項運動具備的三大核心優(yōu)勢：作為“健康中國的生動實踐”，其全場景、全齡段、全季節(jié)特性完美契合戶外運動目的地建設需求；作為“美麗中國的流動窗口”，其與生態(tài)環(huán)境的天然契合使其成為展示地區(qū)風貌的最佳載體；作為“活力中國的增長引擎”，其高消費人群和完整產(chǎn)業(yè)鏈為目的地注入強勁動能。在實踐層面，協(xié)會將從四個維度助力目的地建設：打造生態(tài)優(yōu)先、賽后復用的高品質賽道；規(guī)劃“一地一賽”的精品賽事體系；建立規(guī)范的場地與競賽標準體系；推進專業(yè)化人才培養(yǎng)。通過這些務實舉措，鐵人三項運動將成為連接健康與生態(tài)、串聯(lián)產(chǎn)業(yè)與文化的重要紐帶，推動戶外運動目的地實現(xiàn)從“有場地”到“有品質”的跨越式發(fā)展。

本次主題活動特別設置的案例分享環(huán)節(jié)，匯聚了國內(nèi)五個極 具 代表性的高質量戶外運動目的地建設實踐成果，為與會嘉賓帶來了深刻啟示。

新疆阿勒泰地區(qū)冰雪產(chǎn)業(yè)顧問、中國科學院地理科學與資源研究所高級客座訪問學者魏慶華作為新疆維吾爾自治區(qū)阿勒泰地區(qū)代表在《打造冰雪勝地，構建戶外天堂》案例分享中，系統(tǒng)闡述了新疆阿勒泰地區(qū)在建設世界級冰雪戶外運動目的地過程中，依托“人類滑雪起源地”的文化底蘊和世界級粉雪資源，正致力于打造全季候、全齡段的戶外運動勝地。通過構建以將軍山滑雪場為核心、阿禾公路為廊道、森林公園和樺林公園為補充的“一核一帶多節(jié)點”空間布局，阿勒泰將冰雪運動與山地探險、生態(tài)康養(yǎng)深度融合，形成四季運營的產(chǎn)業(yè)體系。在實施層面，重點推進智慧旅游平臺建設、國際賽事引進、專業(yè)人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，通過提升交通可達性、完善服務設施、創(chuàng)新體驗場景等舉措，全力推動從“冰雪資源大區(qū)”向“冰雪產(chǎn)業(yè)強區(qū)”的戰(zhàn)略轉型，打造具有全球影響力的戶外運動目的地。

四川省阿壩州文化廣播電視和旅游局局長趙壽春作了題為《四川省阿壩藏族羌族自治州“四姑娘山-九寨溝-黃龍”全梯度戶外運動目的地》的案例分享。他指出，阿壩依托當?shù)?54座海拔5000米以上的雪山群、三條世界級自然遺產(chǎn)廊道和多元生態(tài)景觀，成功構建了以四姑娘山為專業(yè)運動核心、九寨溝生態(tài)輕戶外和黃龍高原耐力運動為兩翼的發(fā)展格局。通過系統(tǒng)推進基礎設施建設、賽事品牌培育和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成了從“人生第一座雪山”登山體驗到“長穿畢”經(jīng)典徒步、從國際攀冰節(jié)到環(huán)四姑娘山超級越野跑等多元業(yè)態(tài)，打造了覆蓋全齡段、全季節(jié)的戶外運動體系，為世界高海拔地區(qū)戶外旅游發(fā)展提供了重要實踐參考。

海南省萬寧市市委常委、市政府副市長劉超作為海南省萬寧市代表在名為《日月灣濱海沿線戶外運動目的地》的案例分享中，系統(tǒng)呈現(xiàn)了萬寧打造國際濱海戶外運動目的地的創(chuàng)新實踐。依托海南自貿(mào)港政策優(yōu)勢和得天獨厚的熱帶海灣資源，萬寧以沖浪運動為核心特色，在日月灣、石梅灣、神州半島等區(qū)域差異化布局了潛水、摩托艇、帆船、槳板等多元業(yè)態(tài)，形成了獨具特色的“浪尖上的經(jīng)濟帶”。通過建設國家沖浪訓練基地、國家摩托艇南方訓練基地等重點項目，完善賽事基礎設施和公共服務配套，連續(xù)13年舉辦國際級沖浪賽事，培育了完整的濱海運動產(chǎn)業(yè)鏈。同時積極拓展高爾夫、垂釣、航空運動等陸空領域，構建了“海陸空”立體發(fā)展的體育旅游體系，為熱帶濱海地區(qū)戶外運動目的地建設提供了示范樣本。

云南省大理白族自治州人民政府副州長楊澤亮在《云南省大理白族自治州“蒼山洱海”戶外運動目的地建設》的案例分享中，系統(tǒng)闡述了大理依托得天獨厚的自然稟賦和深厚的文化底蘊，構建了涵蓋資源利用、設施完善、賽事升級、行業(yè)管理、安全保障、產(chǎn)業(yè)融合的六大建設維度。通過打造環(huán)洱海生態(tài)廊道騎行、環(huán)蒼山步道徒步等精品項目，創(chuàng)新推出路極運動主題公園等新業(yè)態(tài)，同時將白族文化元素深度融入賽事活動與體驗場景。在保障體系方面，大理建立了智能化救援網(wǎng)絡和安全監(jiān)管平臺，形成了“政府引導、市場運作、社會參與”的發(fā)展機制，為高原湖泊型戶外運動目的地建設提供了可復制、可推廣的實踐經(jīng)驗。

江西省贛州市崇義縣委副書記、縣長黃斌在案例分享中，詳細介紹了崇義縣以“五+五”融合模式推進高質量戶外運動目的地建設的創(chuàng)新實踐。通過“專業(yè)調研+整體規(guī)劃”的科學設計，構建了以全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)——上堡梯田為核心的“一核兩帶三區(qū)”空間布局；以“高標準賽場+高品質營地”的建設理念，打造了過埠三棲戶外競技基地等復合型場地，實現(xiàn)“一地多能、流量變現(xiàn)”的運營效果；創(chuàng)新“政府先導+市場并進”的投資機制和“市場主體+政府賦能”的運營模式，有效激活社會資本活力；最終通過“戶外運動+農(nóng)文旅商”的產(chǎn)業(yè)融合路徑，推動縣域經(jīng)濟從傳統(tǒng)觀光向體驗型消費升級，為鄉(xiāng)村振興背景下的戶外運動目的地建設提供了新的參考。

主題活動圓桌會議環(huán)節(jié)以“高質量戶外運動目的地建設中外合作新愿景”為主題，邀請了北京體育大學管理學院教授、攜程研究院首席研究員王笑宇主持，無錫市體育局副局長吳一驍、煙臺市體育局副局長王迪、倫敦公園促進中心執(zhí)行主任Edward Stannard、行知探索集團董事長曲向東以及中體國際體育有限公司總經(jīng)理姜麗作為嘉賓展開深度對話。嘉賓們立足全球化發(fā)展視角，聚焦中外戶外產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢資源的對接與融合，就國際化運營標準的本土化實踐、政企協(xié)同推動目的地品牌建設、戶外運動產(chǎn)品的商業(yè)化創(chuàng)新以及跨境產(chǎn)業(yè)投資的有效路徑等關鍵議題展開了富有建設性的探討。會議通過剖析國內(nèi)外代表性目的地的成功運營案例，深入交流了國際化與本土化有機結合的實施策略，為推動建立中外戶外產(chǎn)業(yè)長期合作機制、探索可持續(xù)的商業(yè)模式提供了切實可行的思路框架，為構建開放協(xié)作的戶外運動產(chǎn)業(yè)生態(tài)貢獻了專業(yè)智慧。

本次 “高質量戶外運動目的地建設路徑”主題活動在熱烈掌聲中圓滿收官。來自政府部門、國際機構、學術單位及行業(yè)領袖的精彩分享，既展現(xiàn)了各方推動戶外運動產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的決心與智慧，也彰顯了全球視野下創(chuàng)新探索的活力與遠見。這既是對當前建設成果的一次系統(tǒng)性總結，更是開啟下一階段深化發(fā)展的重要里程碑。以此次會議為新的起點，相信在政策引領、產(chǎn)業(yè)協(xié)同與中外合作的共同推動下，中國戶外運動目的地建設必將譜寫高質量發(fā)展新篇章，為全球戶外產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻中國智慧與中國方案。

來源：戶外運動產(chǎn)業(yè)大會