分貝動態 | 為“十五五”規劃建言獻策！愛的分貝持續為聽障群體發聲

2025年11月5日下午，中國殘聯組織召開“十五五”殘疾人康復規劃“邀訪·傾聽”座談會，圍繞殘疾人康復服務現狀、需求與未來發展廣泛聽取各界意見。北京愛的分貝公益基金會理事長王娟作為社會組織代表受邀參會，與中國殘聯第八屆執行理事會理事、第八屆主席團兼職副主席楊洋等各界代表一同，為聽障群體的未來發展建言獻策。

△會議現場

會議由中國殘聯康復部副主任郭韶華主持，中國殘聯黨組成員、副理事長胡向陽出席并講話。來自聽力康復機構、醫療機構、高校、企業、社會組織及殘疾人代表等各界人士參與研討。

立足一線實踐

剖析核心挑戰

王娟理事長在發言中結合愛的分貝十三年來在聽障救助與服務的實踐，指出了當前聽障群體仍面臨的四大挑戰：全鏈條服務存在"斷點"、康復教育資源區域失衡、無障礙環境覆蓋不足、聽力健康篩查體系尚不完善。

在宏觀層面，提出四項核心建議：

建議一：聚焦服務薄弱環節，建立覆蓋聽障人群全生命周期的支持體系，特別是加強對成年和老年聽障群體的就業支持與長期照護服務；

建議二：推動康復教育提質增效，加快標準化建設，加強基層機構能力建設，推動優質資源"公平可及"；

建議三：強化科技與環境支撐，系統構建信息無障礙環境；

建議四：建立全年齡段聽力篩查機制，將聽力檢測納入常規體檢，實現聽力問題的早發現、早干預。

結合一線實踐

關注行業生態

立足于一線的救助實踐，王娟理事長進一步提出了幾點具體而迫切的補充建議，引發了在場代表的共鳴。

△與會各界代表現場交流

彌補政策縫隙，減輕家庭負擔：建議在人工耳蝸納入集采和醫保之外，將體外機升級補貼在全國范圍內納入政策保障。許多家庭在完成高昂的初次手術和康復后，已不堪重負，面臨體外機定期升級的二次經濟壓力，亟需政策支持。

賦能康復機構，提升管理能力：建議行業在關注專業康復技術的同時，也應重視對康復機構的管理能力賦能。愛的分貝已成功開展四期全國康復機構園長管理能力培訓，取得了顯著效果，希望未來能獲得更多政策層面的支持。

推動行業聯合，形成倡導合力：聽障行業目前缺乏一個有效的民間聯合組織來整合力量、共同發聲。愛的分貝計劃在今年推動成立行業聯合，以期更有效地解決共性問題。

加強社會倡導，引導長遠規劃：指出由于信息不對稱，許多聽障家庭對"單考單招"等政策缺乏長遠了解與規劃。建議加強公眾宣傳與家庭引導，幫助聽障家庭做出更利于孩子長期發展的選擇。

凝聚各界共識

共繪發展藍圖

王娟理事長表示，“十五五”是中國殘疾人事業發展的關鍵時期，也是聽障群體實現更好發展的重要機遇。愛的分貝將繼續發揮民間公益組織的作用，與政府、企業、社會各界攜手，共同推動聽障人士在康復、教育、就業與社會融合方面取得更大進步。

△與會代表合照

會議中，各方代表也分享了諸多寶貴的觀察與建議。中國殘聯黨組成員、副理事長胡向陽在總結講話中強調，“十五五”時期是殘疾人事業發展的關鍵時期，必須堅持高質量發展主題，著力滿足殘疾人日益增長的美好生活需要，破解事業發展瓶頸，加強全鏈條各環節的深度融合。

此次討論會搭建了跨界交流的重要平臺，凝聚了對特殊群體保障事業的共識。愛的分貝將以此次會議為契機，積極吸收借鑒各方經驗，不斷創新服務模式、整合優質資源，聯動更多志愿者與公益伙伴，讓更多聽障群體能平等享受發展成果，綻放生命光彩。