先富帶后富！中國(guó)經(jīng)濟(jì)第三城，出手了

文|凱風(fēng)

先富帶動(dòng)后富，經(jīng)濟(jì)大省大市出手。

“十五五”規(guī)劃建議提出，深化跨行政區(qū)合作，健全區(qū)域間規(guī)劃統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、利益共享等機(jī)制。

廣東省委全會(huì)提出，縱深推進(jìn)“百千萬(wàn)工程”；促進(jìn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展，完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制。

作為經(jīng)濟(jì)第一大省，廣東不只是財(cái)政轉(zhuǎn)移支付最大凈貢獻(xiàn)者，也是對(duì)口幫扶大省，對(duì)象遍布貴州、廣西、新疆、西藏、重慶等地。

全國(guó)一盤棋，省際幫扶是經(jīng)濟(jì)大省的責(zé)任。全省一盤棋，省內(nèi)協(xié)調(diào)發(fā)展則是經(jīng)濟(jì)大市的義務(wù)。

近年來(lái)，深圳與汕尾、汕頭、河源、潮州等地，廣州與梅州、清遠(yuǎn)、湛江等地形成對(duì)口幫扶關(guān)系。

作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)第三城，深圳正通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、雙向飛地、結(jié)對(duì)幫扶等，引領(lǐng)粵東西北再躍升。

近日召開(kāi)的深圳市委全會(huì)強(qiáng)調(diào)，落實(shí)好“百千萬(wàn)工程”，深化對(duì)口支援合作協(xié)作，積極融入和服務(wù)國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展大局。

如今，深汕合作區(qū)已異軍突起，汕頭重回高光時(shí)刻……隨著粵東西北崛起，廣東經(jīng)濟(jì)有望再上新的臺(tái)階。

01

北有雄安，南有“深汕”。

過(guò)去10年，全國(guó)增長(zhǎng)最快的地區(qū)，一是肩負(fù)“千年大計(jì)”的雄安新區(qū)，一是作為第“10+1區(qū)”的深圳市深汕特別合作區(qū)。

自2018年底正式納入深圳統(tǒng)一管理以來(lái)，深汕合作區(qū)GDP總量從39億大增到242億，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值從不足50億飆升到700億元以上，6年時(shí)間再造N個(gè)“深汕”。

與雄安新區(qū)以總部經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)為主不同，深汕合作區(qū)是名副其實(shí)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)大區(qū)、制造強(qiáng)區(qū)。

當(dāng)前，深汕合作區(qū)正在形成以新能源汽車為主，以新型儲(chǔ)能、高性能材料、智能制造為輔的產(chǎn)業(yè)布局，劍指“世界級(jí)汽車制造城”和“深圳都市圈重要增長(zhǎng)極”。

深汕合作區(qū)的騰飛之路，堪稱深圳奇跡的再次上演。

它由體制機(jī)制創(chuàng)新所催化，以制造業(yè)當(dāng)家為支撐，被視為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的典范。

過(guò)去10多年來(lái)，深汕合作區(qū)從一片鄉(xiāng)野，先是搖身一變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，隨后蛻變?yōu)樘貏e合作區(qū)，進(jìn)而升級(jí)為深圳第“10+1”區(qū)，被譽(yù)為“飛地經(jīng)濟(jì)”的集大成者。

與其他飛地相比，深汕合作區(qū)最大的特色，當(dāng)屬由“飛出地”深圳全面主導(dǎo)，相關(guān)GDP等計(jì)入深圳，開(kāi)全國(guó)之先河。

體制機(jī)制理順，利益分配方式明確，深汕合作區(qū)不再只是一片飛地，而是名副其實(shí)的深圳一員。

管理模式、發(fā)展理念、營(yíng)商環(huán)境、產(chǎn)業(yè)布局，全面向深圳看齊。

深汕合作區(qū)的存在，為深圳打開(kāi)更大的發(fā)展空間，打破人多地少、土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度見(jiàn)頂?shù)睦Ь帧?/p>

在深圳的發(fā)展布局中，深汕合作區(qū)獲得“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承載地，新引進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目目的地”等核心定位。

同理，深汕合作區(qū)以深圳的創(chuàng)新動(dòng)能，重塑粵東地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，成為汕尾乃至整個(gè)粵東地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)。

這是歷史性的變化，也是粵東的關(guān)鍵一躍，更是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的“先行示范”，有望為全國(guó)探路。

02

汕頭，正在重回高光時(shí)刻。

近日，2025中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)在汕頭啟幕。作為“國(guó)”字頭會(huì)議，“中數(shù)大會(huì)”已連續(xù)舉辦四屆，見(jiàn)證汕頭數(shù)字經(jīng)濟(jì)的全球引力。

這不是汕頭第一次出圈。

每逢春節(jié)，英歌舞等傳統(tǒng)民俗火爆大江南北，汕頭游客連續(xù)多年保持兩位數(shù)增速，詮釋從“網(wǎng)紅”到“長(zhǎng)紅”的升級(jí)之路。

作為老牌經(jīng)濟(jì)特區(qū)和省域副中心城市，汕頭能“打”的不只是文化，還有產(chǎn)業(yè)。

在歷史上，汕頭曾躋身GDP30強(qiáng)城市，但隨著潮汕一分為三，以及特區(qū)政策廣泛普及，加上產(chǎn)業(yè)迭代，汕頭經(jīng)濟(jì)一度放緩。

近年來(lái)，在“百千萬(wàn)”工程、產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移、深圳對(duì)口協(xié)作等助力之下，加上汕頭主動(dòng)搶抓新一輪科技革命機(jī)遇，產(chǎn)業(yè)為之一新。

過(guò)去的汕頭，以紡織、服裝、玩具、陶瓷為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，如今海上風(fēng)電、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新材料等產(chǎn)業(yè)拔地而起，形成“三新兩特一大”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

今年前三季度，汕頭“三新”產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)增加值比重29.1%，比去年同期提升3.8個(gè)百分點(diǎn)。

海上風(fēng)電從無(wú)到有、從小到大、從弱到強(qiáng)的跨越最具代表性。

目前，汕頭已打造3大海上風(fēng)電基地，正在形成集研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、開(kāi)發(fā)建設(shè)、施工運(yùn)維為一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈，劍指世界級(jí)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集群。

汕頭的轉(zhuǎn)型發(fā)展，離不開(kāi)自身的主動(dòng)突破，但也不能忽視深圳與汕頭雙向奔赴的協(xié)同之力。

近年來(lái)，深圳南山、寶安、龍華、寶安、坪山、光明等區(qū)與汕頭各區(qū)合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以“深圳總部+汕頭基地”、“深圳研發(fā)+汕頭制造”的產(chǎn)業(yè)格局正在形成。

有來(lái)有往，汕頭也在深圳打造反向科創(chuàng)飛地，借勢(shì)借地借人才，借梯登高。目前，汕頭各區(qū)（縣）在深圳設(shè)立7個(gè)“反向飛地”，包括濠江（南山）濠創(chuàng)園、金平（光明）科創(chuàng)孵化中心等。

目前，汕頭GDP總量已突破3000億元大關(guān)，離百?gòu)?qiáng)市只有一步之遙。

如果將原拆分之前的潮汕三市合在一起，老汕頭市經(jīng)濟(jì)總量接近7000億元，排在全國(guó)45名左右。

重回百?gòu)?qiáng)乃至50強(qiáng)，汕頭未來(lái)可期。

03

粵東西北崛起，經(jīng)濟(jì)第一大省之位，將會(huì)更加穩(wěn)固。

廣東區(qū)域發(fā)展不均衡問(wèn)題，歷來(lái)備受關(guān)注。粵東西北12個(gè)市，國(guó)土面積占全省近七成，經(jīng)濟(jì)總量占比卻不到兩成。

然而，最大的短板在粵東西北，最大的“潛力板”也是粵東西北。

深汕合作區(qū)異軍突起、汕頭轉(zhuǎn)型升級(jí)加速，就是粵東西北崛起的縮影。

眾所周知，廣東是財(cái)政第一大省，但絕大部分通過(guò)轉(zhuǎn)移支付貢獻(xiàn)給全國(guó)，留給自己的并不多。

即使如此，對(duì)于粵東西北，從來(lái)不吝支持：給錢給人給產(chǎn)業(yè)，從“輸血”到“造血”，從“單兵突擊”到“抱團(tuán)發(fā)展”。

早在近20年前，廣東就率先推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)力“雙轉(zhuǎn)移”政策，在粵東西北打造了一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)。

隨后，廣東進(jìn)一步推動(dòng)“飛地經(jīng)濟(jì)”，支持珠三角各市在粵東粵西粵北地區(qū)打造產(chǎn)業(yè)飛地。

近年來(lái)，面對(duì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的大勢(shì)，廣東全面啟動(dòng)“百千萬(wàn)工程”，推動(dòng)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)同發(fā)展。

以廣州、深圳、佛山、東莞為代表的經(jīng)濟(jì)大市，紛紛與粵東西北地市形成結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，探索“雙向飛地”，形成“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏”新發(fā)展格局。

在省會(huì)全會(huì)上，有兩個(gè)提法備受關(guān)注：一個(gè)是“推進(jìn)全面強(qiáng)省建設(shè)”，一個(gè)是“全省域發(fā)力”。

這意味著，做大做強(qiáng)中心城市，不是只為一家獨(dú)大，而是對(duì)外參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)內(nèi)引領(lǐng)全省發(fā)展，形成發(fā)展合力。

深圳、廣州等珠三角城市引領(lǐng)，粵東西北地區(qū)協(xié)同發(fā)展，“再造一個(gè)新廣東”，越來(lái)越近了。