【解讀】陳智慧、劉菁波：錨定合作與發(fā)展，共建“一帶一路”倡議為世界提供確定性答案

歐亞經(jīng)濟(jì)合作在共建“一帶一路”框架下的實(shí)踐表明，基于共商共建共享原則的區(qū)域合作，能夠有效激發(fā)發(fā)展?jié)撃埽鰪?qiáng)集體韌性。盡管前路依然面臨地緣博弈、標(biāo)準(zhǔn)差異、可持續(xù)發(fā)展等挑戰(zhàn)，但歐亞國(guó)家正以務(wù)實(shí)合作探索一條不同于傳統(tǒng)霸權(quán)模式的發(fā)展路徑。

本文作者系盤古智庫(kù)高級(jí)研究員、盤古咨詢CEO

陳智慧，盤古智庫(kù)高級(jí)研究員、盤古咨詢副總經(jīng)理劉菁波

，文章來(lái)源于“

中國(guó)新聞網(wǎng)

”。

本文大約3500字，讀完約8分鐘。

歐亞大陸，這片被稱為“世界島”的廣袤土地，自古便是文明交匯、力量角逐的中心。從張騫鑿空西域到麥金德提出“心臟地帶”理論，其戰(zhàn)略價(jià)值歷經(jīng)千年而不衰。當(dāng)前，在全球化遭遇逆流、地緣政治格局深刻重構(gòu)的背景下，歐亞大陸再次站到歷史的前臺(tái)，而中國(guó)提出的共建“一帶一路”倡議，正成為重塑這片大陸經(jīng)濟(jì)地理與治理格局的最活躍變量。過(guò)去十余年，特別是近兩年來(lái)，歐亞經(jīng)濟(jì)合作在共建“一帶一路”框架下展現(xiàn)出令人矚目的韌性與活力，其發(fā)展軌跡、合作模式與未來(lái)前景，不僅關(guān)乎區(qū)域國(guó)家的共同命運(yùn)，也為觀察新型國(guó)際關(guān)系和全球南方崛起，提供了絕佳樣本。

韌性增長(zhǎng)與雙重軌跡：歐亞經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)圖景

審視近兩年的歐亞經(jīng)濟(jì)，一幅“雙重軌跡”的復(fù)雜圖景清晰可見(jiàn)。一方面，地區(qū)沖突、高通脹、供應(yīng)鏈擾動(dòng)等陰影持續(xù)籠罩，給經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)壓力。另一方面，區(qū)域內(nèi)部尤其是中亞地區(qū)，卻逆勢(shì)展現(xiàn)出強(qiáng)勁的增長(zhǎng)韌性，成為全球經(jīng)濟(jì)中的亮點(diǎn)。根據(jù)世界銀行等機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)，2024年歐亞地區(qū)(含中亞、南高加索、東歐等)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)超過(guò)4%，顯著高于全球平均水平。其中，中亞五國(guó)平均增速保持在5%-6%的高位，烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦等國(guó)表現(xiàn)尤為突出。

這種韌性增長(zhǎng)的動(dòng)力來(lái)源多元，由國(guó)內(nèi)需求的釋放、投資的持續(xù)流入(特別是來(lái)自中國(guó)、土耳其及海灣國(guó)家的投資)，以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)的爆發(fā)式增長(zhǎng)共同支撐。中亞電商市場(chǎng)年復(fù)合增長(zhǎng)率預(yù)計(jì)高達(dá)30.6%，互聯(lián)網(wǎng)普及率快速提升，預(yù)示著巨大的消費(fèi)與創(chuàng)新潛力。

然而，“雙重軌跡”的另一面是嚴(yán)峻的結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)。西方制裁促使俄羅斯能源貿(mào)易與供應(yīng)鏈“向東轉(zhuǎn)”，加速了歐亞內(nèi)部貿(mào)易格局的重構(gòu)。俄羅斯總理米舒斯京在2025年歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟政府間理事會(huì)宣布，歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟內(nèi)部貿(mào)易額2024年已接近9萬(wàn)億盧布，約1000億美元，區(qū)域內(nèi)循環(huán)得到強(qiáng)化，但技術(shù)斷供、金融限制與地緣風(fēng)險(xiǎn)仍是懸頂之劍。在2025年由盤古智庫(kù)與歐亞經(jīng)濟(jì)論壇秘書處聯(lián)合發(fā)布的《共建“一帶一路”之歐亞經(jīng)濟(jì)觀察》報(bào)告中明確提出，“雙重性”正是當(dāng)前歐亞經(jīng)濟(jì)的核心特征，即在應(yīng)對(duì)共同外部挑戰(zhàn)的同時(shí)，內(nèi)部差異化發(fā)展與協(xié)同合作正在深化。

2025年6月26日，2025(中國(guó))亞歐商品貿(mào)易博覽會(huì)在烏魯木齊市開(kāi)幕，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)各師市借助這一國(guó)際平臺(tái)，多維度展示近來(lái)研發(fā)的高新技術(shù)產(chǎn)品，以全新形象開(kāi)拓更廣闊市場(chǎng)。圖為第一師阿拉爾市展廳。 史玉江 攝

機(jī)制網(wǎng)絡(luò)與戰(zhàn)略對(duì)接：復(fù)合型合作架構(gòu)的形成

歐亞經(jīng)濟(jì)合作的深化，得益于一套日益成熟且相互嵌套的多邊機(jī)制網(wǎng)絡(luò)。歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟、上海合作組織、金磚國(guó)家合作機(jī)制以及各類“C5+1”對(duì)話平臺(tái)，共同構(gòu)成了功能互補(bǔ)、覆蓋廣泛的區(qū)域治理框架。這些機(jī)制并非彼此替代，而是通過(guò)成員國(guó)重疊與議題聯(lián)動(dòng)，形成了獨(dú)特的協(xié)同效應(yīng)。例如，哈薩克斯坦同時(shí)是歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟、上合組織和多個(gè)“C5+1”機(jī)制的積極參與者，這種多重身份促進(jìn)了政策協(xié)調(diào)與標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)。

其中，共建“一帶一路”倡議與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的戰(zhàn)略對(duì)接最具標(biāo)志性意義。這不僅是中俄兩個(gè)大國(guó)之間的政策協(xié)調(diào)，更是兩種不同區(qū)域合作模式的創(chuàng)造性結(jié)合。歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟側(cè)重制度化的深度一體化，而共建“一帶一路”倡議更強(qiáng)調(diào)開(kāi)放靈活的互聯(lián)互通。2019年生效的《中國(guó)與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟經(jīng)貿(mào)合作協(xié)定》為此提供了制度基石。這種對(duì)接超越了傳統(tǒng)的地緣政治零和博弈思維，通過(guò)“政策溝通-設(shè)施聯(lián)通-貿(mào)易暢通-資金融通-民心相通”的“五通”路徑，致力于將地理相鄰性轉(zhuǎn)化為發(fā)展協(xié)同性，為大歐亞伙伴關(guān)系的構(gòu)想注入了實(shí)質(zhì)內(nèi)容。

2025年8月31日，天津，一名工作人員從2025年上海合作組織峰會(huì)主會(huì)場(chǎng)外的景觀花壇旁經(jīng)過(guò)。中新社記者 佟郁 攝

“鋼鐵駝隊(duì)”與立體聯(lián)通：基礎(chǔ)設(shè)施的重塑效應(yīng)

“要致富，先修路”的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，在歐亞大陸得到了跨越國(guó)界的驗(yàn)證。基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是共建“一帶一路”最直觀，也最富成效的領(lǐng)域。中歐班列已成為歐亞大陸最具象征意義的物流動(dòng)脈。截至2025年11月28日累計(jì)開(kāi)行突破12萬(wàn)列，貨值超4900億美元，其意義遠(yuǎn)不止于物流數(shù)據(jù)。它深刻改變了歐亞大陸的經(jīng)濟(jì)地理：讓西安、重慶等中國(guó)內(nèi)陸城市，以及哈薩克斯坦、白俄羅斯等歐亞內(nèi)陸國(guó)家，從對(duì)外開(kāi)放的“末梢”轉(zhuǎn)變?yōu)椤扒把亍保せ盍藘?nèi)陸經(jīng)濟(jì)潛能。

更值得關(guān)注的是，互聯(lián)互通正從單一的鐵路干線向立體化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級(jí)。“空中絲綢之路”拓展迅速，中國(guó)與“一帶一路”共建國(guó)家航空運(yùn)輸協(xié)定覆蓋網(wǎng)絡(luò)不斷加密。“中間走廊”(跨里海國(guó)際運(yùn)輸走廊)因應(yīng)地緣變局貨運(yùn)量猛增，成為傳統(tǒng)北線通道的重要補(bǔ)充。中吉烏鐵路的實(shí)質(zhì)性開(kāi)工，預(yù)示著一場(chǎng)更深遠(yuǎn)的地理革命——它將把中國(guó)新疆與中亞、西亞乃至南歐更緊密地連接起來(lái)，大幅縮短運(yùn)輸距離與時(shí)間。

吉爾吉斯斯坦地緣政治與戰(zhàn)略研究所所長(zhǎng)卡納別克·阿齊茲在2025年11月18日中國(guó)社科院的一場(chǎng)國(guó)際研討會(huì)上表示，2025年，中吉烏鐵路項(xiàng)目正線工程進(jìn)入實(shí)質(zhì)性施工階段。這條近500公里長(zhǎng)的鐵路，將使中亞通往歐洲的鐵路運(yùn)輸時(shí)間縮短7至8天。“對(duì)我們而言，它不僅僅是一條交通干線，更將驅(qū)動(dòng)區(qū)域發(fā)展，催生新興產(chǎn)業(yè)鏈，提升人力資本水平，并持續(xù)釋放強(qiáng)大的乘數(shù)效應(yīng)。”這些通道的多元化，增強(qiáng)了歐亞供應(yīng)鏈的抗風(fēng)險(xiǎn)能力與韌性。

2022年10月13日，江蘇首列中吉烏“公鐵聯(lián)運(yùn)”國(guó)際貨運(yùn)班列發(fā)車。　易敏 攝

超越商品流通：金融、產(chǎn)業(yè)與民心的深度耦合

共建“一帶一路”合作正從早期的商品貿(mào)易和工程承包，邁向金融融合、產(chǎn)業(yè)協(xié)同與民心相通的更深層次。

金融合作是血脈。歐亞地區(qū)本幣結(jié)算進(jìn)展迅猛，俄羅斯財(cái)政部長(zhǎng)西盧安諾夫在11月4日舉行的中俄第十一次中俄財(cái)長(zhǎng)對(duì)話上表示，中俄貿(mào)易本幣結(jié)算比例已達(dá)極高比例。人民幣國(guó)際化在歐亞穩(wěn)步推進(jìn)，清算行網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)展，熊貓債發(fā)行提速，為區(qū)域提供了多元化的融資選擇與匯率風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避工具。亞投行、絲路基金等多邊開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)與政策性銀行、商業(yè)金融機(jī)構(gòu)形成合力，為綠色能源、數(shù)字基建等長(zhǎng)期項(xiàng)目注入資金活水。

產(chǎn)業(yè)協(xié)同是骨骼。合作模式從“EPC總承包”向“EPC+F+I”(投資引領(lǐng))及本土化運(yùn)營(yíng)升級(jí)。中白工業(yè)園、中哈產(chǎn)能合作等一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)，成為技術(shù)轉(zhuǎn)移、就業(yè)創(chuàng)造和產(chǎn)業(yè)集群培育的平臺(tái)。合作領(lǐng)域向綠色化、數(shù)字化高附加值方向拓展，中國(guó)在中亞投資建設(shè)的光伏、風(fēng)電項(xiàng)目，不僅緩解當(dāng)?shù)啬茉炊倘保ζ淠茉唇Y(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、融入全球綠色產(chǎn)業(yè)鏈。

民心相通是靈魂。“小而美”的民生項(xiàng)目、地方友城合作、蓬勃發(fā)展的跨境旅游，在潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲中夯實(shí)合作的民意基礎(chǔ)。例如，陜西與中亞國(guó)家在農(nóng)業(yè)技術(shù)、文化遺產(chǎn)保護(hù)、文旅融合等方面的深入合作，便是共建“一帶一路”人文交流走深走實(shí)的生動(dòng)縮影。白俄羅斯國(guó)立經(jīng)濟(jì)大學(xué)校長(zhǎng)弗拉基米羅維奇在“高質(zhì)量共建‘一帶一路’：理念與行動(dòng)”國(guó)際研討會(huì)上表示，在中國(guó)—白俄羅斯大學(xué)聯(lián)盟框架下，白俄羅斯國(guó)立經(jīng)濟(jì)大學(xué)與中國(guó)高校積極開(kāi)展課程共建、師生交流，以及實(shí)施包含共建“一帶一路”研究在內(nèi)的各類科研項(xiàng)目。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月15日，哈薩克斯坦首都阿斯塔納街頭，中哈兩國(guó)國(guó)旗飄揚(yáng)。中新社記者 單璐 攝

前瞻：“一體兩翼”下的歐亞新未來(lái)

展望共建“一帶一路”的新十年，歐亞經(jīng)濟(jì)合作的前景可概括為“一體兩翼、多元貫通”。

“一體”，即以“數(shù)字+綠色”轉(zhuǎn)型為核心引擎。數(shù)字經(jīng)濟(jì)與綠色經(jīng)濟(jì)不僅是全球趨勢(shì)，更是歐亞地區(qū)彌補(bǔ)發(fā)展鴻溝、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵賽道。數(shù)字絲綢之路與綠色絲綢之路的共建，將催生新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

“兩翼”，分別承載金融創(chuàng)新合作與立體互聯(lián)互通的持續(xù)升級(jí)。金融科技、綠色金融、本幣結(jié)算體系深化將成為合作重點(diǎn)。同時(shí)，基礎(chǔ)設(shè)施的“硬聯(lián)通”將向規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)的“軟聯(lián)通”延伸，智慧口岸、數(shù)字班列、多式聯(lián)運(yùn)單證標(biāo)準(zhǔn)化將進(jìn)一步提升物流效率。

“多元貫通”，則強(qiáng)調(diào)通過(guò)上合組織、歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟、金磚機(jī)制等多邊平臺(tái)的協(xié)同，對(duì)沖單邊風(fēng)險(xiǎn)，形成更具韌性和包容性的區(qū)域價(jià)值鏈。未來(lái)的歐亞大陸，有望從一條條孤立的“通道”，演化為一個(gè)內(nèi)部循環(huán)順暢、與全球緊密聯(lián)通的“樞紐”網(wǎng)絡(luò)。

歐亞經(jīng)濟(jì)合作在共建“一帶一路”框架下的實(shí)踐表明，基于共商共建共享原則的區(qū)域合作，能夠有效激發(fā)發(fā)展?jié)撃埽鰪?qiáng)集體韌性。盡管前路依然面臨地緣博弈、標(biāo)準(zhǔn)差異、可持續(xù)發(fā)展等挑戰(zhàn)，但歐亞國(guó)家正以務(wù)實(shí)合作探索一條不同于傳統(tǒng)霸權(quán)模式的發(fā)展路徑。

這不僅僅是一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地理的重塑，更是一次對(duì)更加平等、包容、聯(lián)動(dòng)全球發(fā)展新范式的深刻實(shí)踐。歐亞大陸的活力重燃，并非偶然，而是源于深度的利益融合與持續(xù)的機(jī)制創(chuàng)新。它正在為這個(gè)充滿不確定性的世界，提供一個(gè)關(guān)于合作與發(fā)展的確定性答案。■

責(zé)任編輯：張洵