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代理費用該由誰來支付?評審費用該由誰來支付?在政府采購中,這兩個問題都有明確規定。
先看代理費用。《政府采購代理機構管理暫行辦法》第十五條規定:代理費用可以由中標、成交供應商支付,也可由采購人支付。代理費用超過分散采購限額標準的,原則上由中標、成交供應商支付。
雖然“可以由中標、成交供應商支付,也可由采購人支付”,但由于眾所周知的原因,采購人在委托代理市場是強勢的一方,代理機構是不大可能跟采購人收代理費用的。
另外,如果由采購人支付代理費,采購人使用財政性資金超過分散采購限額需要走政府采購程序,這不僅影響效率,而且與《政府采購法》規定的“采購人有權自行選擇采購代理機構”不太協調。因此,第十五條規定,代理費用超過分散采購限額標準的,原則上由中標、成交供應商支付。
再看評審費用。《政府采購評審專家管理辦法》第二十三條規定,集中采購目錄內的項目,由集中采購機構支付評審專家勞務報酬;集中采購目錄外的項目,由采購人支付評審專家勞務報酬。
從這條規定來看,評審費用是明確不能由中標、成交供應商來支付的。實際中,通過合同約定的方式將評審費用轉嫁給供應商,是不合規的。
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