定西市農業以傳統優勢產業為核心的資源整合與品牌升級路徑探索

定西市農業產業富民發展調研報告——以傳統優勢產業為核心的資源整合與品牌升級路徑探索

張子恒

一、調研背景與核心目標

（一）調研背景

定西市地處黃土高原丘陵溝壑區，曾因“隴中苦瘠甲天下”成為貧困的代名詞。作為全省農業大市和鞏固脫貧成果任務最重的市州之一，定西市立足干旱半干旱的自然稟賦，歷經數十年發展，已培育形成馬鈴薯、中藥材等特色鮮明的傳統優勢產業，構建起“牛羊菜果薯藥糧種”八大主導產業及區域性特色產品融合發展的“8+X”全產業鏈體系。“十四五”以來，全市地區生產總值從2020年的441.4億元增長至2024年的737.1億元，農民人均產業收入占比達42%，特色農業已成為推動經濟增長和農民增收的核心引擎。

當前，隨著鄉村振興戰略深入實施，農業農村發展進入高質量發展新階段，定西市面臨著如何進一步激活傳統優勢、整合分散資源、強化集群效應、提升品牌價值的關鍵課題。在此背景下，圍繞“產業富民”核心目標，系統梳理農業發展現狀，精準分析資源整合與產業集群建設瓶頸，科學謀劃品牌打造與富民路徑，對定西市鞏固脫貧成果、實現鄉村全面振興具有重要現實意義。

（二）核心目標

1. 系統研判定西市農業農村發展總體態勢，重點厘清馬鈴薯、中藥材等傳統優勢產業的發展基礎與核心優勢。

2. 深入分析產業發展中資源整合、集群建設、品牌運營等關鍵環節的現狀成效與突出問題，形成問題導向的分析框架。

3. 結合典型案例與數據支撐，提出針對性強、可操作性高的資源整合策略、集群升級路徑、品牌打造方案及富民機制創新建議，為相關部門決策提供參考。

二、定西市農業農村發展現狀與傳統優勢產業基礎

（一）農業農村發展總體態勢

1. 產業規模穩步擴張，結構持續優化。2024年，全市種植各類農作物876.9萬畝，較上年增長1.8%，其中經濟作物273.2萬畝，增長6.5%，經濟作物占比持續提升。農林牧漁業增加值保持穩健增長，一季度實現增加值10億元，同比增長6.4%，農業增效、農民增收步伐加快。畜牧產業同步發展，年末豬、牛、羊、家禽存欄量分別達79.9萬頭、47.6萬頭、150.4萬只和626.6萬只，肉類總產量9.9萬噸，增長7%，形成種養協同發展格局。

2. 生產條件顯著改善，支撐能力增強。“十四五”期間，全市新建高標準農田119萬畝，累計達281萬畝，新增高效節水灌溉20萬畝，山旱地畝均產值實現翻番。基礎設施不斷完善，自然村通硬化路率從35.6%提升至94.8%，創建為全省首批“四好農村路”示范市；261處小型水源改造完成，205萬城鄉居民穩定飲用洮河水，為農業生產提供堅實保障。

3. 農民收入持續增長，富民成效初顯。通過產業帶動、勞務輸轉等多元舉措，農民增收渠道不斷拓寬。近五年累計輸轉勞動力311萬人次，幫助10萬多人在家門口就業；財政銜接資金和東西部協作資金的60%以上用于產業發展，馬鈴薯和中醫藥兩大產業帶動農民人均收入5493元，占可支配收入的55.4%，產業富民的核心作用日益凸顯。

（二）傳統優勢產業發展基礎

1. 馬鈴薯產業：從“救命薯”到“振興薯”的蛻變。作為全國馬鈴薯生產“第一方陣”和甘肅馬鈴薯產業核心區，定西市已形成完整產業體系。2024年種植面積達263.7萬畝，原原種年產18億粒，占全國半壁江山；加工環節集聚28家企業，開發淀粉、全粉、寬粉等六大類產品，其中安定區42家寬粉企業年產能9.8萬噸，“定西寬粉”成為新增長極，遠銷海外。產業升級中，科技創新與模式創新雙輪驅動，香泉鎮馬鈴薯研究所建成三級繁育體系，巉口鎮膜下滴灌技術使水肥利用率提高30%，魯家溝鎮智能水肥一體化示范區畝產達4250公斤，帶動農戶戶均增收2萬元以上。品牌價值持續攀升，定西馬鈴薯區域公用品牌價值達396億元，納入“甘味”品牌矩陣的企業品牌達18個，安定區超10萬戶農戶嵌入產業鏈，產業對農民收入貢獻率超30%。

2. 中藥材產業：道地優勢凸顯的“黃金產業”。定西市中藥材種植面積和產量均居全國地級市第一位，2024年種植面積162.2萬畝，較上年增長7.7%，標準化率達80%以上，其中GAP基地建設成效顯著，渭源縣2024年6.8萬畝基地通過省級復合性驗收，占全省總量的29.4%。產業鏈條不斷完善，全市中醫藥加工規上企業達76戶，研發大健康產品130種，2024年全產業鏈產值突破500億元。科技賦能成效明顯，渭源縣構建“六統一可追溯”發展模式，通過“隴藥云平臺”實現土壤墑情等18項生長指標實時監測，賦予道地藥材“數字身份證”。龍頭企業引領作用突出，甘肅雍合堂、隴脈藥材等企業通過“企業+合作社+基地+農戶”模式，帶動數千農戶參與標準化種植，其中甘肅東方韻藥業帶動合作社11個、農戶928戶，實現從種植到加工的全程規范化管理。

3. 多元特色產業：集群發展的補充力量。在馬鈴薯、中藥材兩大核心產業帶動下，蔬菜、草畜等產業同步發展。2024年蔬菜種植面積57.9萬畝，增長6.5%，年產值達90億元，通渭縣義崗川鎮蔬菜產業示范園規劃建設100個日光溫室，帶動5個鄉鎮種植8000至1萬畝，高峰期用工達三五百人。草畜產業加速規模化發展，漳縣馬泉鄉良盛養豬合作社采用“公司+合作社+村集體+農戶”模式，年出欄生豬供應豬肉450多噸，為6個村集體分紅33萬元，帶動農戶務工增收。東西部協作催生新增長點，安定區魯家溝鎮藍莓基地通過智能溫室調控實現當年移栽掛果，盛果期預計年產量2.4萬斤，長期雇傭周邊農戶20余人。

三、資源整合與產業集群發展現狀分析

（一）資源整合的實踐探索與成效

1. 政策資源統籌發力，引導產業方向。定西市以“一區三地”發展定位為引領，制定《關于進一步深化農村改革扎實推進鄉村全面振興的實施意見》，建立臺賬化管理、項目化推進的工作閉環。在資金整合方面，通過財政銜接資金、東西部協作資金等多元投入支持產業發展，近三年投入東西部協作資金8.3億元，實施產業項目287個。針對品牌培育，安定區安排市級財政銜接資金35萬元，對7個“甘味”農產品品牌給予每個5萬元補助，引導企業強化品牌建設。

2. 土地資源集約利用，推進規模種植。通過“黨支部+合作社+基地+農戶”模式推動土地流轉，安定區馬鈴薯黑膜覆蓋面積達86.19萬畝，總規模超100萬畝；在中藥材領域，推廣種苗“三分田”工程，引導農戶參與規模化基地建設。同時，以高標準農田建設為抓手，推進“高標準農田+節水灌溉+規模經營一體化”發展模式，為資源集約利用奠定基礎。

3. 科技資源深度融合，賦能產業升級。整合農科院、馬鈴薯產業研究院、中醫藥產業研究院等科研力量，實施“揭榜掛帥”機制，破解品種選育、產品研發等瓶頸。與中國農科院金黎平團隊等建立產學研合作長效機制，民樂縣馬鈴薯企業累計申報專利14項，培育新品種3個。推廣智能水肥一體化、物聯網監測等技術，提升生產精準化水平。

4. 市場資源有效鏈接，拓寬銷售渠道。構建立體銷售網絡，依托“甘味”品牌矩陣，推動馬鈴薯、中藥材等產品走向全國。甘肅藍天公司聯動200余家合作社，年加工鮮薯60萬噸，產淀粉10萬噸，占全國33%；愛味客等企業通過“市場價上浮一毛”保底收購政策，穩定原料供應的同時保障農戶收益。

（二）產業集群的發展格局與亮點

1. 形成兩大核心產業集群，引領發展方向。馬鈴薯產業集群已形成“良種繁育—標準化種植—精深加工—品牌銷售”完整鏈條，2024年全省馬鈴薯全產業鏈產值達400億元，較2022年增長17.6%，定西作為核心區，貢獻了主要產能。中藥材產業集群構建起“道地種植—產地加工—中藥制造—大健康產品”產業體系，通過三屆中國（甘肅）中醫藥產業博覽會，簽約項目121個、金額231億元，集群輻射效應增強。

2. 園區載體作用凸顯，集聚效應初顯。定西市加快“定西寬粉”產業園建設，推動加工企業集聚發展；通渭縣義崗川鎮蔬菜產業示范園實現育苗、種植、加工、物流一體化發展，年育苗能力達一億株。產業園區通過整合基礎設施、技術服務、市場資源，吸引龍頭企業入駐，形成“園區搭平臺、企業建工廠、合作社聯基地、農民變工人”的發展格局，東升公司一期投產后新增崗位百余個，固定工年收入達五萬元。

3. 產業鏈條不斷延伸，價值空間拓展。馬鈴薯產業從初級淀粉加工向寬粉、薯條、速食產品等精深加工延伸，“定西寬粉”產值突破50億元；中藥材產業從原料銷售向飲片加工、提取物、中成藥、大健康產品延伸，產品附加值顯著提升。同時，配套產業同步發展，新建馬鈴薯鮮薯儲藏庫1.2萬平方米、氣調庫2座，新增倉儲能力5萬噸，解決產后損失問題。

4. 聯農帶農機制完善，利益共享深化。通過“龍頭企業+合作社+農戶”“黨支部+基地+農戶”等多元模式，將小農戶嵌入產業鏈。安定區陳家屲村農戶通過土地流轉、分紅、務工年增收超4萬元；漳縣良盛養豬合作社通過入股分紅、務工就業等方式，帶動6個村集體和10余農戶增收；中藥材企業普遍建立保底收購、利潤分紅機制，保障種植戶收益穩定。

（三）存在的突出問題與瓶頸制約

1. 資源整合仍顯松散，協同效應不足。土地流轉碎片化問題依然存在，部分區域規模化種植程度不高，影響技術推廣和機械化作業。資金投入分散，針對產業鏈關鍵環節的集中支持不夠，農資企業普遍面臨融資壓力。科技資源與產業需求對接不緊密，丘陵山區小型農業機械研發、農產品貯運保鮮等技術瓶頸尚未完全破解。

2. 產業集群層次偏低，核心競爭力不強。加工環節仍以初級加工為主，馬鈴薯精深加工產品占比不足30%，中藥材大健康產品研發仍處于起步階段，產業鏈價值挖掘不夠。企業同質化競爭嚴重，安定區42家寬粉企業多集中于中低端產品，高端市場占有率低。集群內協同機制不完善，企業間在技術研發、市場開拓等方面合作較少，產業鏈整合度不高。

3. 品牌建設仍有短板，市場影響力有限。雖然擁有“定西馬鈴薯”“定西寬粉”等區域品牌，但品牌內涵挖掘不足，文化附加值不高。企業品牌實力薄弱，除少數龍頭企業外，多數中小企業品牌意識淡薄，缺乏市場競爭力。品牌營銷渠道單一，線上銷售占比不足20%，品牌溢價能力未能充分體現。

4. 富民機制有待優化，利益聯結不緊密。部分企業與農戶僅存在簡單購銷關系，利潤分紅、風險共擔機制不健全，農戶分享產業增值收益比例偏低。新型經營主體帶動能力不均，小農戶參與標準化生產的積極性不高，中藥材標準化種植率雖達80%以上，但部分區域仍存在散戶種植、品質參差不齊的問題。

5. 要素保障存在短板，發展支撐不足。農業技術推廣隊伍力量薄弱，基層農技人員不足，難以滿足產業升級需求。農村勞動力老齡化嚴重，青壯年勞動力外流導致部分基地面臨用工短缺。物流基礎設施不完善，冷鏈物流覆蓋率低，農產品產后損失率達15%以上，影響收益提升。

四、品牌打造與富民路徑的典型案例分析

（一）馬鈴薯產業：“中國薯都”品牌升級與富民實踐

1. 案例背景

定西市自1996年將馬鈴薯確定為支柱產業以來，歷經“規模化種植—產業化發展—品牌化提升”三個階段，從1995年種植面積100萬畝、加工率不足1%，發展至2024年種植面積263.7萬畝、全產業鏈產值占全省半壁江山，“定西馬鈴薯”成為全國知名區域品牌。

2. 品牌打造舉措

? 構建品牌矩陣：形成“區域公用品牌+企業品牌”協同發展格局，“定西馬鈴薯”區域公用品牌價值達396億元，“曙峰”“隴上雪”等7個品牌獲得“甘味”品牌補助，納入省級品牌體系。

? 強化品質支撐：建立三級繁育體系，38家種薯企業年產原原種18億粒，保障種源品質；推廣黑膜覆蓋、智能水肥一體化等技術，標準化種植面積超100萬畝。

? 創新營銷模式：借助電商平臺打造“定西寬粉”爆款產品，通過直播帶貨、網紅推廣等方式擴大市場影響力，產品遠銷美國、加拿大等國家。

3. 富民成效與機制

通過“企業+合作社+基地+農戶”模式，實現全鏈條富民。甘肅藍天公司聯動200余家合作社，帶動農戶參與淀粉加工；愛蘭薯業通過保底收購+利潤分紅，使薯農畝均多賺300元；安定區超10萬戶農戶通過土地流轉（畝均年租金800元）、務工（日薪200元）、分紅（年均超2000元）等方式實現增收，產業對農民收入貢獻率超30%。

4. 經驗啟示

品牌打造需以全產業鏈品質管控為基礎，以政策扶持為支撐，通過利益聯結機制將品牌價值轉化為農民收益，實現“品牌強”與“百姓富”的有機統一。

（二）中藥材產業：道地品牌培育與科技富民案例

1. 案例背景

渭源縣作為定西中藥材核心產區，依托“中國黨參之鄉”資源稟賦，構建“數字賦能+標準種植+品牌營銷”產業模式，2024年中藥材產值突破80億元，帶動農戶戶均增收1.2萬元。

2. 品牌建設路徑

? 打造道地品牌：突出“渭源黨參”道地特性，構建“六統一可追溯”體系，實現從田間到車間的全程溯源，建立產品“數字身份證”。

? 科技賦能品質：與科研機構合作建立良種繁育基地，良種普及率從30%提升至40%；通過“隴藥云平臺”監測土壤墑情等指標，標準化種植率達84.8%。

? 展會助推品牌：借助中國（甘肅）中醫藥產業博覽會平臺，展示道地藥材品質，提升品牌知名度和影響力。

3. 富民模式創新

甘肅佰世堂藥業采用“龍頭企業+合作社+產地加工車間+基地+農戶”模式，為農戶提供種子、技術、收購“三統一”服務，帶動2000余農戶種植中藥材3000畝，戶均年增收3萬元。甘肅隴脈藥材通過土地入股、務工就業等方式，帶動650戶農戶參與，實現“種植有收益、務工有工資、分紅有保障”。

4. 經驗啟示

道地藥材品牌建設需立足資源稟賦，以標準化種植為基礎，以數字化溯源為保障，通過多元化利益聯結機制，讓農戶深度參與產業發展全過程。

（三）多元產業：東西協作與循環農業富民案例

1. 藍莓產業：東西協作品牌培育案例

安定區魯家溝鎮借助青島定西東西部協作資金，引進優質藍莓品種和技術團隊，建成30畝智能溫室種植基地，打造“高原藍莓”特色品牌。通過“基地+農戶”模式，長期雇傭農戶20余人（月薪3000元），采摘旺季臨時用工60-80人（日薪150元），帶動周邊農戶年均增收2萬元以上，實現“外來品種”與“本地增收”的有效結合。

2. 生豬養殖：循環農業富民案例

漳縣馬泉鄉良盛養豬合作社采用“種養結合、生態循環”模式，構建“玉米種植—生豬養殖—糞肥還田”產業鏈，年出欄生豬供應豬肉450多噸，營收340萬元。通過“公司+合作社+村集體+農戶”模式，為6個村集體分紅33萬元，帶動10余農戶務工，農戶同時實現玉米秸稈銷售增收，形成“產業循環、利益共享”的富民格局。

五、產業富民的總體思路與實施路徑

（一）總體思路

緊扣“一區三地”發展定位，堅持黨建引領、科技賦能、品牌帶動、利益共享，以馬鈴薯、中藥材兩大傳統優勢產業為核心，以資源整合為基礎，以產業集群升級為支撐，以品牌價值提升為抓手，構建“鏈條完整、集群集聚、品牌響亮、農民富裕”的農業產業發展新格局。到2027年，實現馬鈴薯全產業鏈產值突破300億元、中藥材突破600億元，農民人均產業收入占比提升至50%以上，讓特色農業成為定西百姓持續增收的“搖錢樹”。

（二）核心實施路徑

1. 深化資源整合：構建“要素集聚、協同高效”的支撐體系

? 土地資源集約化整合：推廣安定區內官營鎮“跨村聯建基地”模式，以“黨支部+合作社”為紐帶，打破村社界限推動土地連片流轉，重點在馬鈴薯、中藥材核心產區建設萬畝級標準化種植基地10個、千畝級綠色基地100個。落實隴西縣土地流轉年限延長試點政策，通過“長期流轉+保底分紅”機制穩定經營主體預期，到2026年實現優勢作物規模化種植率超70%。結合高標準農田建設，推行“灌溉設施+規模經營+技術集成”一體化模式，年內完成50萬畝高標準農田建設與4萬畝高效節水灌溉配套，破解丘陵山區碎片化種植難題。

? 資金資源精準化投放：建立“產業鏈資金池”制度，整合財政銜接資金、東西部協作資金等多元投入，60%以上資金定向用于鏈主企業培育、精深加工升級等關鍵環節。實施“金融賦能產業”行動，針對農資企業、合作社推出“產業貸+貼息”政策，設立農業信貸風險補償金，解決融資難、融資貴問題。借鑒安定區品牌補助經驗，對納入“甘味”矩陣的企業給予每戶5-10萬元資金支持，激發品牌建設積極性。

? 科技資源一體化融合：發揮馬鈴薯、中醫藥育繁推創新聯合體作用，實施“揭榜掛帥”機制，攻關脫毒種薯繁育、岷歸早薹控制、丘陵山區小型農機等核心技術。建設3個農機新機具研發試驗基地，重點研制馬鈴薯聯合收獲機、當歸移栽機等短板機具，2026年實現農作物耕種收綜合機械化率超70%。推廣渭源“隴藥云平臺”經驗，在中藥材主產區全覆蓋建設數字化監測站點，實現18項生長指標實時監控，賦予道地藥材“數字身份證”。

? 市場資源網絡化整合：完善“國家級產地市場+區域節點市場+田頭市場”三級體系，新建產后預冷設施50座、產地冷鏈集配中心1個，新增倉儲庫容1.3萬噸以上。依托馬鈴薯出口中心，擴大東南亞市場份額，同步借助中醫藥博覽會平臺拓展國際訂單，構建“跨境冷鏈+訂單農業”外銷模式。培育農村電商人才3000人以上，推動線上銷售占比提升至30%，實現“產地直達餐桌”的渠道升級。

2. 升級產業集群：打造“鏈條完整、層次高端”的發展格局

? 構建“一縣一業”集群布局：按照“錯位發展、協同互補”原則，打造安定馬鈴薯、隴西黃芪、渭源黨參、岷縣當歸等特色產業帶，形成“一縣一業、一村一品”空間格局。安定區重點建設預制菜（定西寬粉）加工園區，培育10家骨干企業，2025年實現預制菜營收30億元以上；隴西縣聚焦中醫藥提取物與中成藥研發，推動全產業鏈產值突破200億元；渭源縣強化GAP基地建設，2027年實現中藥材標準化種植率85%以上。

? 推動產業鏈“三鏈融合”：實施“強龍頭、補鏈條、聚集群”行動，建立“鏈長+鏈主企業”責任體系，推動上下游企業融通發展。馬鈴薯產業重點發展薯條、速食粉等精深加工，將精深加工產品占比提升至40%；中藥材產業延伸中藥飲片、大健康產品鏈條，研發藥膳、藥妝等150種新產品；蔬菜產業依托設施農業發展預制菜，實現“從菜園到餐桌”的價值躍升。每年引培龍頭企業20家，規范提升合作社200家，形成“大企業帶中小企、企業聯基地”的集群生態。

? 培育綠色循環集群模式：推廣漳縣“種養結合”經驗，構建“玉米種植—牛羊養殖—糞肥還田”循環鏈條，2026年實現畜禽糞污資源化利用率85%以上、尾菜資源化利用率55%以上。實施兩個“三品一標”提升行動，到2025年培育綠色、有機和地理標志農產品350個以上，綠色優質農產品生產規模占比達60%。在核心產區建設廢棄物資源化利用中心，實現廢舊農膜回收利用率超85%，打造生態友好型產業集群。

3. 強化品牌建設：塑造“品質過硬、市場響亮”的價值名片

? 構建三級品牌矩陣：以“甘味”公用品牌為引領，強化“定西馬鈴薯”“定西寬粉”等區域品牌建設，培育“曙峰”“隴脈”等一批企業品牌，形成“公用品牌+企業品牌+產品品牌”協同發展機制。實施岷歸品質提升專項行動，通過“統一供種、統一標準、統一溯源”，打造全國道地岷歸產業標桿，2027年實現種子產業化繁育率60%以上。挖掘品牌文化內涵，講好“救命薯變振興薯”“道地藥材富民”等故事，提升品牌文化附加值。

? 健全品質保障體系：建立全產業鏈標準體系，制定岷歸種子地方標準、定西寬粉加工技術規范等地方標準20項，接軌國際質量要求。推廣內官營鎮“三級繁育體系”經驗，馬鈴薯原原種生產能力穩定在17億粒，中藥材良種覆蓋率提升至50%以上。完善“當歸碼”“隴藥云”溯源系統，實現從種植到銷售的全程可追溯，保障產品質量安全。

? 創新品牌營銷模式：辦好中國定西馬鈴薯大會、中醫藥產業博覽會，每年簽約項目不少于40個、金額超80億元。開展“品牌進商超、進社區、進直播間”行動，通過網紅帶貨、直播電商等方式打造爆款產品，推動“定西寬粉”等產品線上年銷售額突破20億元。組織企業參與全國農產品展銷會，在一線城市建立“定西農特產品體驗館”，提升品牌曝光度與市場占有率。

4. 完善富民機制：搭建“利益共享、風險共擔”的增收平臺

? 構建多元利益聯結機制：推廣“黨支部+合作社+龍頭企業+農戶”模式，通過土地流轉、務工就業、利潤分紅等多重途徑帶動增收。參考內官營鎮經驗，建立勞動力信息庫與社會化服務組織，為農戶提供全程“套餐式”服務，2026年實現社會化服務覆蓋面積超50萬畝，帶動5000戶農戶戶均增收1.5萬元以上。推動企業建立“保底收購+隨行就市+利潤返還”機制，馬鈴薯、中藥材收購價較市場價上浮5%-10%，保障種植戶收益。

? 強化新型經營主體帶動：實施“主體培育工程”，每年培育家庭農場100個，推動“五有”合作社占比達65%。開展高素質農民培育計劃，每年培訓3400名產業帶頭人，組織200名農民接受中等學歷教育，提升生產經營能力。實施村集體經濟“倍增躍升”行動，通過“資產參股、居間服務”等方式，2025年實現村均集體經濟收入超20萬元，帶動村集體與農戶共享產業收益。

? 健全風險防控體系：建立馬鈴薯、中藥材價格監測與預警機制，通過“政府+保險+企業”模式開發特色農業保險產品，覆蓋率達90%以上。設立產業風險補償金，對因自然災害、市場波動導致虧損的經營主體與農戶給予補貼。推廣“訂單農業”模式，龍頭企業與農戶簽訂長期購銷合同，約定最低收購價，降低生產經營風險。

六、產業發展新路徑探討——從資源優勢到價值升級的突破方向

（一）藥材直供醫院：構建“源頭把控—精準對接—全程溯源”的流通新體系

1. 發展基礎與實踐探索

定西市作為全國道地中藥材主產區，2024年中藥材種植面積達162.2萬畝，標準化率超80%，其中岷縣當歸、隴西黃芪等道地藥材獲得國家地理標志認證，為直供醫院奠定了品質基礎。目前，馬鞍山市中醫院已與定西岷縣合作建立首個“道地藥材”溯源基地，通過九州通醫藥集團的全產業鏈服務，實現藥材從產地直供醫院藥房，省去中間流通環節，既保障了飲片質量，又降低了采購成本。這一實踐驗證了直供模式的可行性，為定西擴大直供范圍提供了可復制經驗。

但當前直供模式仍存在局限：一是對接醫院數量有限，僅局限于個別東部城市中醫院，尚未形成全國性網絡；二是供應標準化程度不足，不同醫院對藥材規格、加工工藝的要求差異較大，難以形成批量供應；三是溯源體系尚未全覆蓋，部分產區仍缺乏全程可追溯的技術支撐，影響醫院信任度。

2. 核心實施路徑

? 建立三級直供基地體系：以岷縣、隴西、渭源等核心產區為重點，建設10個“醫院直供專屬基地”，推行“無硫加工、無黃曲霉素污染、無公害及全程可追溯”的“三無一全”標準，每個基地聚焦2-3個優勢品種，定向對接不同區域醫院需求。例如，岷縣基地重點供應當歸飲片，隴西基地專攻黃芪切片，實現“一地一品一院”精準匹配。2026年前完成基地GAP認證全覆蓋，通過省級復合性驗收的基地面積擴展至20萬畝以上。

? 搭建醫企對接服務平臺：由市中醫藥產業局牽頭，建立“定西道地藥材直供信息平臺”，整合全市20家重點加工企業、50個標準化基地的產能信息與全國300家三甲醫院的采購需求，實現供需精準匹配。每年舉辦“道地藥材直供對接會”，邀請京津冀、長三角、粵港澳大灣區等發達地區醫院采購負責人實地考察，2025年力爭簽訂直供協議50份以上，直供額突破5億元。

? 完善全程溯源與質控機制：推廣渭源縣“六統一可追溯”模式，在直供基地全覆蓋建設數字化監測站點，通過“隴藥云平臺”實現土壤墑情、種植過程、加工環節等18項指標實時監控。為每批次藥材賦予“數字身份證”，醫院可掃碼查詢全鏈條信息，確保用藥安全。組建由甘肅中醫藥大學專家組成的質控團隊，對直供藥材進行抽檢，合格率需達到100%。

? 建立價格協同與保障機制：參考馬鞍山市中醫院直供經驗，建立“基地收購價+加工成本+合理利潤”的定價模式，較傳統流通渠道價格降低15%-20%，同時約定價格波動區間，當市場價格漲幅超10%時啟動補貼機制。設立直供專項基金，對直供企業給予每噸200元的運輸補貼，降低流通成本。

3. 預期成效與保障措施

到2027年，實現全國100家以上三甲醫院直供合作，直供額占中藥材銷售總額的25%以上，帶動種植戶畝均增收800元。保障措施方面，一是落實“鏈長責任制”，由市級領導牽頭對接醫療系統資源，打通入院審批綠色通道；二是將直供基地建設納入縣區考核，對成效突出的縣區給予50萬元獎勵；三是與醫保部門協作，推動直供藥材納入醫院采購目錄，提高采購優先級。

（二）藥食同源：打造“品種培育—產品研發—市場拓展”的特色產業鏈

1. 資源稟賦與發展機遇

定西市當歸、黨參、黃芪、肉蓯蓉等10余種中藥材已納入國家藥食同源目錄，具備發展功能性食品的先天優勢。目前，全市已研發藥膳、藥茶等大健康產品130種，但多處于初級加工階段，附加值較低，且缺乏知名品牌引領。隨著健康消費升級，藥食同源產品市場規模年均增速超20%，為定西產業升級提供了廣闊空間。長春中醫藥大學附屬醫院定西醫院推出的“中藥養生奶茶”“祛濕茶”等產品廣受好評，印證了藥食同源產品的市場潛力。

2. 核心實施路徑

? 構建藥食同源品種培育體系：依托馬鈴薯、中醫藥育繁推創新聯合體，與甘肅中醫藥大學合作建立藥食同源良種繁育基地，重點培育高活性成分的當歸、黃芪新品種，2026年實現良種覆蓋率提升至50%以上。實施“三品一標”提升行動，培育綠色、有機藥食同源原料基地50個，總面積達30萬畝。

? 推動產品多元化研發與加工：落實《定西市中醫藥大單品培育方案》，重點開發三大類產品：一是便捷化養生食品，如當歸粉、黃芪片、黨參蜜餞等，適配快節奏生活需求；二是功能性飲品，包括藥茶、養生奶茶、草本飲料等，借鑒定西醫院“中藥+飲品”融合經驗；三是特色藥膳食材，開發當歸羊肉湯料包、黃芪燉雞調料等預制產品。到2027年，新研發大健康產品20個以上，取得備案憑證的藥食同源產品達50種。

? 打造“定西藥食”特色品牌矩陣：以“甘味”公用品牌為引領，培育“隴脈藥食”“岷歸養生”等企業品牌，統一包裝設計與宣傳口徑。挖掘中醫藥文化內涵，講好“道地藥材養生”故事，制作科普視頻200條以上，在抖音、快手等平臺傳播，單條播放量目標超10萬次。在隴西中醫藥康養一條街、通渭溫泉療養中心等場所設立體驗區，推廣藥膳、藥浴等產品。

? 拓展多場景銷售渠道：線上依托電商平臺開設“定西藥食同源專區”，培育100名本土網紅主播，通過直播帶貨擴大銷量；線下在青島、上海等東部城市設立“農特產品體驗館”，開展試吃品鑒活動。深化與餐飲、康養機構合作，將藥膳產品納入酒店菜單、康養中心食譜，拓展應用場景。

3. 預期成效與保障措施

到2027年，藥食同源產業產值突破100億元，占中醫藥產業總產值的17%以上。保障措施包括：一是設立研發獎勵資金，對新研發產品并取得備案憑證的企業給予10萬元獎勵；二是簡化審批流程，對藥食同源產品備案實行“一站式”服務；三是利用東西部協作資金，在青島等東部城市建設營銷中心，納入當地供應鏈體系。

（三）科研合作：構建“需求導向—平臺支撐—成果轉化”的創新生態

1. 合作基礎與現存短板

定西市已與省農科院、甘肅中醫藥大學等建立合作關系，在丘陵山區藥材種植裝備研發等領域取得突破，成功研制黨參黃芪精量覆膜穴播機、輕簡高效收獲機等5款裝備，使黨參畝均產量達423.82公斤，黃芪達564.73公斤。但科研合作仍存在“三張皮”問題：一是企業需求與科研方向脫節，精深加工、保鮮技術等關鍵瓶頸尚未破解；二是成果轉化機制不健全，多數科研成果停留在實驗室階段；三是高端人才匱乏，缺乏領軍型科研團隊。

2. 核心實施路徑

? 建立需求導向的科研攻關機制：推行“企業出題、科研單位答題”的“揭榜掛帥”模式，圍繞三大方向設立攻關項目：一是加工技術升級，重點研發馬鈴薯薯條保鮮、中藥材有效成分提取等技術；二是裝備研發，針對丘陵山區完善小型農機具系列，2026年實現農作物耕種收綜合機械化率超70%；三是品種改良，培育耐儲存馬鈴薯品種、高含量中藥材品種。每年發布攻關榜單10項，給予每項最高50萬元資金支持。

? 搭建產學研協同創新平臺：整合馬鈴薯產業研究院、中醫藥產業研究院資源，與中國農科院、甘肅農業大學共建5個研發中心、10個試驗示范基地。在定西經濟開發區建設“中醫藥科創園”，吸引科研團隊入駐，提供中試設備與場地。設立院士工作站2個、專家工作站5個，引進農業科研、精深加工領域高端人才20名。

? 完善成果轉化與激勵機制：建立“科研成果轉化交易平臺”，每年舉辦成果對接會，推動科研單位與企業簽訂轉化協議20項以上。實施“科技入股”激勵，允許科研人員以技術入股參與產業發展，分享不低于30%的收益。對成功轉化成果的企業，按新增產值的5%給予獎勵，最高不超過100萬元。

? 強化基層技術推廣服務：組建市級農業科技服務團，派駐100名技術員包抓縣區，提供“點對點”指導。開展“科研人員進基地”活動，每年組織專家下鄉培訓200場次，覆蓋農戶1萬人次。建立農村實用人才職稱評審制度，每年評定技術人才120名，激發本土人才活力。

3. 預期成效與保障措施

到2027年，突破核心技術30項，轉化科研成果50項，帶動農產品附加值提升30%以上。保障措施包括：一是設立年度科研專項基金2億元，重點支持產學研合作項目；二是落實稅收優惠政策，對科研合作企業減免企業所得稅地方留成部分的30%；三是建立科研合作考核機制，對成效突出的科研單位給予20萬元獎勵。

（四）雜糧產業拓展：構建“規模種植—精深加工—品牌營銷”的全鏈條體系

1. 發展基礎與升級潛力

定西市雜糧種植歷史悠久，安定區葛家岔鎮、寧遠鎮等地已形成小米、蕎麥等特色產業，其中葛家岔鎮通過推廣“隴谷23、29”等新品種，配套標準化技術，使谷子畝產提高20%，開發的小米精米、禮盒產品廣受市場歡迎。但全市雜糧產業仍處于分散發展狀態：一是規模偏小，全市雜糧種植面積不足50萬畝，缺乏連片基地；二是加工層次低，以原糧銷售為主，深加工產品占比不足10%；三是品牌影響力弱，尚未形成全國知名品牌。隨著健康飲食理念普及，雜糧市場需求持續增長，為產業升級提供了機遇。

2. 核心實施路徑

? 推進規模化標準化種植：以安定、通渭、隴西為重點，建設“百萬畝雜糧產業帶”，形成小米、蕎麥、燕麥三大優勢產區。推廣安定區經驗，統一引進“隴谷23”“隴蕎4號”等優質品種，配套測土配方施肥、膜上播種、綠色防控等技術。通過“黨支部+合作社+基地”模式推動土地連片流轉，建設千畝級示范基地20個，2026年實現雜糧規模化種植率超60%。

? 推動產業鏈延鏈增效：扶持鈺豐農牧等合作社升級加工設施，引進清糧、碾米、拋光等設備，開發小米精米、蕎麥面、燕麥片等初加工產品。鼓勵企業與科研單位合作，研發小米醋、小米酒、雜糧代餐粉等深加工產品，2027年深加工產品占比提升至30%。建設雜糧倉儲物流中心，新增倉儲庫容5萬噸，配套烘干設備，降低產后損失率至5%以下。

? 打造“定西雜糧”特色品牌：整合區域資源，注冊“定西雜糧”區域公用品牌，培育“隴原大康”等企業品牌。開展綠色、有機認證，2025年培育綠色有機雜糧產品30個以上。挖掘雜糧文化內涵，舉辦“定西雜糧豐收節”，制作種植歷史、營養功效等科普內容，提升品牌辨識度。

? 建立多元銷售渠道：線上依托電商平臺開展“雜糧直播專場”，培育50名“雜糧網紅”，2026年線上銷售額突破3億元。線下借助東西部協作契機，進入青島等東部城市大型商超，設立“定西雜糧專柜”。開展“雜糧進社區”活動，覆蓋東部30余個社區，實現直供直銷。

3. 預期成效與保障措施

到2027年，雜糧產業產值突破50億元，帶動10萬戶農戶戶均增收1萬元。保障措施包括：一是對雜糧種植戶給予每畝200元補貼，對加工企業給予設備投資30%的補助；二是將雜糧產業納入“8+X”產業體系，給予同等政策支持；三是利用村集體經濟資金，建設村級雜糧初加工站點，降低小農戶加工成本。

（五）綠色產品對接：構建“標準引領—渠道暢通—品牌溢價”的對接機制

1. 對接基礎與發展契機

定西市已培育綠色、有機和地理標志農產品300余個，岷縣當歸、安定小米等產品通過綠色認證，為對接發達地區市場奠定基礎。借助東西部協作，岷縣已通過青島國際啤酒節等平臺推廣特色產品，2025年消費幫扶金額達3.76億元，位居定西市第二。但綠色產品對接仍存在短板：一是標準體系不健全，部分產品未接軌東部市場標準；二是冷鏈物流滯后，鮮活產品運輸損耗率高；三是品牌溢價能力弱，優質未能優價。

2. 核心實施路徑

? 建立與東部接軌的標準體系：參照長三角、粵港澳大灣區市場標準，制定定西綠色農產品地方標準20項，涵蓋種植、加工、包裝等全環節。建立“甘味”品牌認證與東部市場準入銜接機制，對獲得綠色、有機認證的產品給予每戶5萬元補助。組建第三方檢測機構，對出口產品實行“一次檢測、全域互認”，降低檢測成本。

? 構建立體化冷鏈物流網絡：依托定西國家骨干冷鏈物流基地，在馬鈴薯、蔬菜主產區新建產后預冷設施50座、產地冷鏈集配中心3個，新增冷鏈庫容10萬噸。與青島冷鏈企業合作，開通“定西—青島”冷鏈專線，實現鮮活產品48小時直達。推廣“產地預冷+全程冷鏈”模式，將農產品產后損失率降至10%以下。

? 拓展多元化對接渠道：深化東西部協作，在青島、上海等城市建設“定西農特產品體驗館”10個，集中展示12大類170余種特色產品，設置溯源查詢區與品鑒區。借助青島國際啤酒節、“消費協作月”等活動，每年組織企業參展20場次以上。發展跨境電商，培育10家跨境電商企業，推動雜糧、中藥材等產品出口至日韓、東南亞市場。

? 培育專業化對接人才：實施“電商人才培育計劃”，開展“村播學院”“一村一品一網紅”培訓，每年培訓農村青年、返鄉創業者1000人次以上。選派50名電商人才赴青島企業實地學習，邀請東部專家來定西指導，提升對接能力。建立人才激勵機制，對年銷售額超千萬元的電商人才給予10萬元獎勵。

3. 預期成效與保障措施

到2027年，綠色產品對接發達地區銷售額突破80億元，占農產品銷售總額的40%，品牌溢價率提升至25%。保障措施包括：一是設立綠色產品對接專項基金3億元，用于冷鏈建設與市場開拓；二是建立“政府+企業+協會”對接機制，定期組織企業赴東部考察；三是將對接成效納入東西部協作考核，對表現突出的單位給予表彰獎勵。

七、保障措施

（一）組織保障

成立由市委、市政府主要領導任雙組長的產業富民工作領導小組，建立“月調度、季督查、年考核”工作機制，將產業發展成效納入縣區績效考核。落實“鏈長責任制”，每個主導產業明確1名市級領導牽頭、1個部門負責，制定產業鏈“施工圖”與“時間表”。強化黨建引領，在產業園區、合作社建立黨組織120個，發揮黨員先鋒模范作用，打通政策落實“最后一公里”。

（二）要素保障

? 人才保障：實施“產業人才引進計劃”，每年引進農業科研、精深加工、品牌運營等領域高端人才20名，給予最高50萬元安家補貼。建立“科研人員+基地+企業”合作機制，鼓勵科研人員以技術入股參與產業發展，分享收益。開展農村實用人才職稱評審，每年評定技術人才120名，激發本土人才活力。

? 土地保障：優先保障產業項目用地，對馬鈴薯、中藥材加工園區實行“彈性出讓+長期租賃”供地模式，降低企業用地成本。探索“集體經營性建設用地入市”試點，將50%以上收益用于反哺農業產業發展。允許在高標準農田建設區域內配套建設晾曬場、倉儲棚等附屬設施，保障生產需求。

? 技術保障：與中國農科院、甘肅農業大學等建立長期合作，共建研發中心5個、試驗示范基地10個。加快定西工業互聯網平臺在農業領域的應用，推動30家重點加工企業實現數字化轉型，從“定西制造”向“定西智造”升級。組建市級農業科技服務團，派駐100名技術員包抓縣區，提供“點對點”技術指導。

（三）政策保障

出臺《定西市農業產業富民三年行動方案（2025-2027年）》，整合出臺財政、金融、稅收等“一攬子”支持政策。對新獲評國家級、省級龍頭企業的，分別給予50萬元、20萬元獎勵；對年銷售額超億元的加工企業，按稅收地方留成部分的30%予以返還。持續加大東西部協作力度，每年爭取青島幫扶資金超3億元，重點用于產業園區建設與品牌推廣。建立政策評估機制，每半年開展一次政策效果調研，及時優化調整措施。

七、結論與展望

定西市農業產業富民發展已具備堅實基礎，馬鈴薯、中藥材兩大傳統優勢產業規模效應凸顯，資源整合初見成效，產業集群逐步成型，品牌影響力持續擴大，為農民增收提供了有力支撐。但同時仍面臨資源整合松散、集群層次偏低、品牌溢價不足、利益聯結不緊等突出問題，亟需通過系統性舉措破解瓶頸。

未來三年，定西市若能以資源整合為突破口，實現土地、資金、科技、市場要素的高效集聚；以產業集群為支撐，構建“一縣一業”的特色發展格局，推動產業鏈向高端化延伸；以品牌建設為抓手，打造“品質過硬、文化深厚”的區域名片；以富民機制為核心，讓農戶深度分享產業增值收益，必將實現“產業強、品牌響、百姓富”的發展目標。

展望未來，隨著農業強市建設的深入推進，定西市將徹底擺脫“苦瘠甲天下”的歷史印記，成為全國特色農業產業富民的典范。馬鈴薯、中藥材等“土特產”將真正成為鄉村振興的“金鑰匙”，讓每一位定西百姓都能在產業發展中收獲實實在在的幸福，為鞏固脫貧成果、實現共同富裕寫下生動答卷。

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