一地改革：黨政機(jī)構(gòu)減少10個，事業(yè)單位減少13個

近期，《中國機(jī)構(gòu)編制》在2025年第8期刊文《資溪縣人口小縣改革探索實踐》介紹了江西撫州資溪縣作為人口小縣改革的成果。

“撫州機(jī)構(gòu)編制”微信公眾號近日也轉(zhuǎn)載了這一文章。

文章介紹，2024年，按照黨中央部署，結(jié)合地方機(jī)構(gòu)改革，在97個人口小縣開展機(jī)構(gòu)改革，重塑小縣治理體系。撫州市資溪縣常住人口9.58萬，是江西省4個改革試點縣之一。歷經(jīng)一年的改革攻堅，資溪縣黨政部門在機(jī)構(gòu)、職數(shù)、經(jīng)費、辦公用房四個方面實現(xiàn)了量減質(zhì)升，交出了一份“物理整合—化學(xué)反應(yīng)—生態(tài)重構(gòu)”的階段性答卷。

改革后，黨政機(jī)構(gòu)減少10個，精簡率達(dá)28.6%；事業(yè)單位減少13個，精簡率為16.9%；科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)減少15個，精簡率為5.4%；內(nèi)設(shè)股室減少16個，精簡率為9%。部門專項經(jīng)費減少205.94萬元，降幅達(dá)14.8%，騰出約2676平方米辦公用房用于社區(qū)辦公，財政供養(yǎng)壓力持續(xù)下降。同時，近10項相近業(yè)務(wù)整合融合，極大地方便了企業(yè)群眾辦事，群眾滿意度穩(wěn)步提升。

文章介紹了資溪縣的主要做法：

一是整合機(jī)構(gòu)。將巡察辦設(shè)在紀(jì)委、編辦設(shè)在組織部、司法局與政法委合署辦公，將醫(yī)保局并入人社局、信訪局并入社工部，整合組建民政和退役軍人事務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、城鄉(xiāng)建設(shè)和交通運(yùn)輸局。將文化館、圖書館、鄉(xiāng)村建設(shè)服務(wù)中心等10個小而全事業(yè)單位進(jìn)行整合，分別組建文化旅游體育事業(yè)發(fā)展中心、農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜 合發(fā)展服務(wù)中心、教育發(fā)展服務(wù)中心，進(jìn)一步優(yōu)化事業(yè)單位布局。

二是加大統(tǒng)籌融合。深化綜合行政執(zhí)法改革，保留農(nóng)業(yè)、文化、交通運(yùn)輸和城管、應(yīng)急等5支執(zhí)法隊伍，撤銷自然資源、林業(yè)、勞動監(jiān)察3支執(zhí)法隊伍；優(yōu)化調(diào)整議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，由170個精減至25個。

三是因地制宜設(shè)置特色機(jī)構(gòu)。立足全縣森林覆蓋率87.7%，擁有“中國天然氧吧”氣候生態(tài)品牌特點，保留了林業(yè)局。借助大覺山漂流、世界首創(chuàng)的懸崖動車等旅游品牌，調(diào)整組建文化旅游體育局，推進(jìn)文化旅游體育融合，釋放全域旅游新動能。突出生態(tài)文明實踐，大膽探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)轉(zhuǎn)換路徑，組建生態(tài)價值轉(zhuǎn)化促進(jìn)中心，持續(xù)拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化通道。

文章介紹，改革前，資溪縣黨政部門設(shè)置較多較細(xì)，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)占比高，官兵比例不協(xié)調(diào)，少數(shù)事業(yè)單位“小、散、弱”問題突出。通過統(tǒng)籌調(diào)配編制資源，優(yōu)化人員力量配備、規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)管理，官多兵少、無編可用問題得到緩解。

一是嚴(yán)控總量，優(yōu)化編制資源配置。通過核減撤并部門領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、合并設(shè)置新調(diào)整組建部門辦公室等綜合性內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，收回編制44名，優(yōu)先保障重點領(lǐng)域和急需崗位。

二是編制分類管理、人員統(tǒng)籌使用。將縣直部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員以外的行政編制人員和為機(jī)關(guān)提供支持保障的事業(yè)單位人員統(tǒng)一納入崗位管理，做到“編制分類、身份不變、人員混用、人崗相適”，共54名事業(yè)人員擔(dān)任機(jī)關(guān)職能機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。

三是規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，用好改革紅利。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)規(guī)范管理規(guī)定，黨政部門領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)一般按不超過3名標(biāo)準(zhǔn)核定，縣城鄉(xiāng)建設(shè)和交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局等改革中整合力度大、職責(zé)任務(wù)重的部門均核定1正4副。同時，通過采取“拉長板凳”和納入專庫管理等方式積極消化。

文章介紹了資溪縣聚焦部門秩序正規(guī)、左右協(xié)同、上下順暢等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大“一對多”工作機(jī)制運(yùn)行、配合事項清單制度建立和“三定”規(guī)定修訂制定力度，實現(xiàn)改革落實常態(tài)化、改革成效長效化。

一是建立黨政部門與上級部門之間“一對多”工作運(yùn)行機(jī)制。從參會參訓(xùn)、工作對接、請示報告、工作考評、督查檢查、項目資金分配六個方面明確市直部門工作要求，確保改革后資溪縣黨政部門與市直部門之間有序銜接。

二是指導(dǎo)建立縣直部門之間配合事項清單制度。明確相互配合事項，實現(xiàn)管理與服務(wù)統(tǒng)籌、審批與執(zhí)法銜接、活動與宣傳聯(lián)動，推動機(jī)構(gòu)間高效聯(lián)動，促進(jìn)橫向規(guī)范有序、左右協(xié)同高效。

三是統(tǒng)籌做好“三定”規(guī)定制定或修訂工作。研究制定“三定”規(guī)定模板及相關(guān)部門機(jī)構(gòu)編制職責(zé)框架，完成縣委社會工作部、縣文化旅游體育局和縣委政法委等新組建或職責(zé)調(diào)整較大的15個部門“三定”規(guī)定制定，調(diào)整縣人大常委會機(jī)關(guān)職責(zé)。

來源：澎湃新聞、撫州機(jī)構(gòu)編制