即將收官的“十四五”,溫州在“一主一副兩城多點(diǎn)”的市域空間結(jié)構(gòu)指導(dǎo)下,大力推進(jìn)溫州大都市區(qū)主中心一體化。
如今,當(dāng)“十五五”即將來臨,《中共溫州市委關(guān)于制定溫州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》的發(fā)布,對(duì)溫州今后5年發(fā)展指明了方向。
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在《中共浙江省委關(guān)于制定浙江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》中,提出提升溫州都市圈能級(jí)和協(xié)調(diào)發(fā)展水平,做強(qiáng)溫州“全省第三極”功能,推進(jìn)浙南區(qū)域一體化合作。
因此,在“十五五”規(guī)劃中,除了溫州大都市區(qū)內(nèi)部建設(shè),較此前更重視溫州都市圈建設(shè),從而加強(qiáng)與臺(tái)州、麗水的互動(dòng)。
既然要建設(shè)溫州都市圈,成為真正的浙南領(lǐng)頭羊,首先需溫州中心城區(qū)需有更高的能級(jí),才能在浙南起到輻射、帶動(dòng)作用。
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“一主一副兩城多點(diǎn)”城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)
在“十四五”規(guī)劃中,溫州在市區(qū)基礎(chǔ)上,將永嘉、樂清、瑞安部分街鎮(zhèn)納入中心城區(qū)范圍,形成76個(gè)街鎮(zhèn)的溫州大都市主中心,推進(jìn)一體化。
在新一輪“強(qiáng)城行動(dòng)”中,將在“十四五”規(guī)劃基礎(chǔ)上,繼續(xù)優(yōu)化“一主一副兩城多點(diǎn)”城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu),進(jìn)一步做強(qiáng)中心城區(qū)、提升縣城承載力、完善重點(diǎn)鎮(zhèn)功能,輻射帶動(dòng)全市域一體融合發(fā)展。
其中,甌江兩岸的擁江發(fā)展更是成為重中之重,提出立足擁江面海、中心崛起、東拓西優(yōu)、南聯(lián)北跨,強(qiáng)化甌江兩岸擁江發(fā)展。
可見,圍繞濱江CBD的甌江新城,依舊是今后5年溫州城市建設(shè)的重點(diǎn)。
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甌江新城
溫州大都市區(qū)主中心內(nèi)部規(guī)劃為“一核三輔”,包括樂清、瑞安、洞頭三座輔城。
其中,“十五五”規(guī)劃要求樂清輔城加快擁江融合發(fā)展,柳市、北白象南片的樂清濱江新區(qū),需下更大力氣推進(jìn),實(shí)現(xiàn)與溫州市區(qū)一體化、同城化。
當(dāng)前,在溫福鐵路建設(shè)過程中,甌磐大橋?qū)⑼浇ㄔO(shè)。那么,七都四橋、柳樂路隧道也需盡快提上日程。只有更多、更密的過江橋隧,才能真正激活樂清濱江新區(qū)的區(qū)位價(jià)值。
同時(shí),“十五五”規(guī)劃要求瑞安輔城城市向北、產(chǎn)業(yè)向東,即城市建設(shè)向北融入溫州市區(qū),產(chǎn)業(yè)布局向東融入溫州東部沿海產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。
當(dāng)前,軌道交通S3線、甌越大道快速路,正在建設(shè)中,并向瑞安延伸。那么,瑞安今后的城市建設(shè)重點(diǎn),需沿軌道交通、城市快速路向北,塘下的塘河新城有望獲得更多發(fā)展機(jī)會(huì)。
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一核三輔示意圖
溫州大都市區(qū)主中心一體化,須交通先行,尤其是軌道交通、城市快速路這樣的快速交通體系。
除了要求建成市域鐵路S3線一期、府東路過江隧道等,還提出謀劃市域鐵路溫臺(tái)連接線、S3線二期工程,實(shí)現(xiàn)市域鐵路S線成網(wǎng)成環(huán),加快形成中心城區(qū)“六橫五縱”快速路網(wǎng)絡(luò)。
值得關(guān)注的是S3線二期工程,按規(guī)劃是要向南延伸至平陽、龍港、蒼南,但“十五五”規(guī)劃把S3線二期放在中心城區(qū)來講,結(jié)合當(dāng)前國(guó)內(nèi)軌道交通政策趨嚴(yán)背景,是否會(huì)改為向北延伸?有待觀察。
不過,受政策收緊影響,“十五五”規(guī)劃未提行政區(qū)劃調(diào)整,溫州大都市區(qū)主中心需在規(guī)劃、現(xiàn)實(shí)兩個(gè)層面,推動(dòng)跨行政區(qū)劃的一體化。
除主中心外,大都市區(qū)南部副中心高水平推進(jìn)龍平蒼一體化發(fā)展;提升縣城和中心鎮(zhèn)綜合承載能力,推進(jìn)城鄉(xiāng)一體融合發(fā)展。
02
建設(shè)溫州都市圈,除了溫州大都市區(qū)主中心的能級(jí)提升,還需加強(qiáng)與臺(tái)州、麗水的聯(lián)系、協(xié)作。
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溫州都市圈示意圖
“十五五”規(guī)劃提到,高水平編制實(shí)施溫州都市圈發(fā)展規(guī)劃,提升發(fā)展溫州都市圈,強(qiáng)化與臺(tái)州、麗水等地設(shè)施互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)作,打造交通圈、科技圈、產(chǎn)業(yè)圈、生態(tài)圈于一體的功能體系。
構(gòu)建以溫州中心城市為引領(lǐng),以溫臺(tái)沿海產(chǎn)業(yè)帶為支撐布局重大產(chǎn)業(yè),以金麗溫開放大通道為牽引拓展戰(zhàn)略腹地,以都市圈各片區(qū)差異化聯(lián)動(dòng)式發(fā)展為依托的空間格局。
可以看出,溫州東部沿海產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶,將向北與臺(tái)州融合,共建溫臺(tái)沿海產(chǎn)業(yè)帶,實(shí)現(xiàn)制造業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,這是提升浙南在省內(nèi)地位的關(guān)鍵舉措。
謀劃灣區(qū)經(jīng)濟(jì)布局,整合港口資源,發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,將成為溫州與臺(tái)州合作的重點(diǎn)領(lǐng)域。
麗水方向,則以金麗溫開放大通道為重點(diǎn),發(fā)揮沿海優(yōu)勢(shì),打通內(nèi)陸通道,向西拓展腹地,從而擴(kuò)大城市影響力。
在溫州都市圈的交通建設(shè)方面,依舊以高速公路為主,提到加快推進(jìn)樂永青高速、合溫高速、蒼泰高速、甬莞高速洞頭支線、甬臺(tái)溫高速改擴(kuò)建等,年均建成一條高速公路。
推進(jìn)都市圈核心區(qū)與周邊軌道交通“多網(wǎng)融合”,指溫臺(tái)聯(lián)絡(luò)線。
同時(shí),機(jī)場(chǎng)三期、東部綜合交通樞紐力爭(zhēng)“十五五”期間建成,并爭(zhēng)取開工溫武吉鐵路、金溫貨線新增二線等。
這么看來,甬臺(tái)溫高鐵的啟動(dòng),在未來5年內(nèi),依舊存在不確定性。
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溫州在東南沿海區(qū)位示意圖
站在更大范圍,“十五五”規(guī)劃還提到,深度融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展,在產(chǎn)業(yè)、新型基礎(chǔ)設(shè)施、航運(yùn)等方面,加強(qiáng)與長(zhǎng)三角城市合作。
至于南向與福建的聯(lián)動(dòng),僅提到高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展、綜合交通樞紐集群、公共服務(wù)跨區(qū)域合作發(fā)展、國(guó)家生態(tài)旅游協(xié)作區(qū)建設(shè)等方面。
顯然,比起粵閩浙城市群,深度融入長(zhǎng)三角對(duì)溫州今后5年發(fā)展,更重要,更關(guān)鍵。
今后,城市競(jìng)爭(zhēng)將進(jìn)入城市群、都市圈之間的競(jìng)爭(zhēng)。未來5年,溫州大都市區(qū)主中心、溫州都市圈的能級(jí),將決定溫州及浙南區(qū)域的長(zhǎng)期發(fā)展。
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