西伯利亞占據了整個北亞地區,面積1000萬平方公里,約占地球陸地總面積10%、 占現今俄羅斯領土面積77%的土地,比現在的中國還要大40萬平方公里。西伯利亞擁有世界上最大的石油和天然氣田,西伯利亞的煤炭儲量也十分可觀,占全球總煤儲量的一半左右。
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所以,西伯利亞對俄羅斯來說就是國家命脈。
俄羅斯在面臨國際經濟制裁、俄烏戰爭困境及國內多重危機的背景下,為何不全力發展西伯利亞?
其實這是一種錯覺,俄羅斯不是不努力發展西伯利亞,而是明明努力了但卻沒有效果。
01沙俄和蘇聯開發西伯利亞的成果及激勵政策,不可謂不大
沙俄時代,在1891-1916年,通過修建西伯利亞大鐵路,沙俄鞏固了對西伯利亞的統治,將擴張成果轉化為實際控制力。鐵路貫通后,西伯利亞人口從19世紀末的約300萬增至1914年的近千萬,緩解了勞動力短缺問題。
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為鼓勵移民西伯利亞,沙俄政府提供土地、農業稅減免、搬遷費用補貼等優惠。例如,移民可免除數年農業稅,并享受低價土地和住房。通過鐵路建設帶動沿線城鎮發展,如新西伯利亞、伊爾庫茨克等城市因鐵路而興起,為移民提供生活保障。但由于氣候寒冷,交通不便,人口依然很少。
到了蘇聯時代,蘇聯將西伯利亞作為工業東移的核心區域,重點開發能源和重工業。
20世紀60年代中期,西西伯利亞油氣區大規模開發,建成全蘇最大的石油天然氣基地,推動蘇聯能源向東方移動。同時成立蘇聯科學院西伯利亞分院,吸引大量科技人才,推動科研成果轉化。至20世紀80年代末,該分院成為蘇聯最大的科研分支機構。
蘇聯后期,又建設貝阿鐵路,短東西交通路程約4000公里,促進沿線資源開發與經濟發展。
蘇聯也曾出臺高工資高福利在積極吸引人口。提供低價住房、一次性補助、優惠貸款,并增加節假日和退休待遇。遠東地區主要食品價格下降,吸引移民定居。例如,秋明油田普通工人月薪300盧布,高級技工達600盧布,遠高于歐洲部分。
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此外,還給企業稅收減免。加入西伯利亞產業集群的企業按發展階段獲得不同檔次的稅收減免,行政審批流程簡化,降低企業運營成本。
沙俄和蘇聯為開發西伯利亞努力了一百年,但收效甚微。
02俄羅斯對西比利亞發展的力不從心,一把辛酸淚
開發西伯利亞失敗最大的原因還是氣候和地理位置。
最重要的原因就是西伯利亞不適合人類生存,太冷了。
西伯利亞大部分位于寒帶和北極圈,冬季氣溫常低至零下40℃至零下70℃,凍土層厚達上千米。這就使得人類無法在這里舒服的生活。咱們中國古代為啥不要這里,就是這個原因。而匈奴、鮮卑、蒙古等草原民族南下,也是因為西伯利亞太苦了。
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也因為寒冷,基礎設施薄弱,生存成本非常高,比如供暖成本占家庭支出大半,也無法開展大規模交通建設,交通不便。由于冷,冬季汽車需預熱發動機,暴雪可能掩埋車輛,鐵路和公路易因凍土融化而塌陷;石油、天然氣等資源雖儲量豐富,但開采和運輸成本極高,許多項目因不劃算而擱置。
寒冷對俄羅斯人還有個致命的打擊,那就是會縮短人的壽命。
而也是因為寒冷,人口密度極低。西伯利亞面積占俄羅斯77%,但人口僅占25%,且持續流失。蘇聯解體后,大量人口遷往歐洲部分。盡管推出“免費送土地”政策(要求開發5年),但因氣候和生活成本問題,申請者多持觀望態度,真正留下者寥寥。
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盡管俄羅斯政府曾出臺多項政策來推動西伯利亞的發展,但由于政策執行低效、缺乏有效激勵等原因,進展緩慢。例如,俄羅斯政府曾提出為遷移到西伯利亞的居民提供土地、住房補貼和免稅優惠等政策,但這些政策在短期內并未取得顯著成效。此外,俄羅斯政府的行政效率較低也直接影響到各項政策的落實與執行。
對俄羅斯人來說,莫斯科周邊才是適合生存的地區。西伯利亞這3000萬人口,過去十年間,人口減少了近200萬。再過20年,就真成無人區了。
在全球化背景下,西伯利亞地區面臨著與亞洲國家等開展國際合作的廣闊機遇。但選擇似乎只剩下中國,但尷尬的是,中國東北的人口也在迅速丟失,都去了海南。
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