《經(jīng)濟學人》丨特朗普“接管”委內(nèi)瑞拉計劃的重重風險

The many risks to Donald Trump’s plans to “run” Venezuela

由尼古拉斯·馬杜羅領(lǐng)導(dǎo)的政權(quán)，恐怕并不那么容易掌控。

委內(nèi)瑞拉副總統(tǒng)德爾茜·羅德里格斯。照片來源：法新社（AFP）

2026年1月4日

數(shù)月來，他一直試圖營造一種無憂無慮的假象。最近一次在國營電視臺上，他用幼兒園水平的英語哼唱約翰·列儂的《想象》（Imagine），宣稱自己渴望“和平，而非戰(zhàn)爭”。他聲稱去年11月與美國總統(tǒng)唐納德·特朗普僅有的一次電話交談“十分友好”，還常對親信說，自己“睡得像個嬰兒”。這一切都是一場巨大的誤判。如今，在1月3日凌晨一場非同尋常的夜間突襲中，他在首都加拉加斯被美國特種部隊抓獲，可能再也不會回到這個被他統(tǒng)治了十余年、治理失當?shù)膰摇．斕焱硇r候，這位前總統(tǒng)尼古拉斯·馬杜羅已被戴上手銬，押送穿過紐約美國緝毒局（DEA）辦公室。他所面臨的指控，刑期從20年到終身監(jiān)禁不等。

馬杜羅的倒臺令數(shù)百萬委內(nèi)瑞拉人——尤其是流亡海外者——歡欣鼓舞。從智利圣地亞哥到美國邁阿密，街頭自發(fā)舉行了慶祝活動。但在委內(nèi)瑞拉國內(nèi)，人們卻保持謹慎。馬杜羅的離去遠不能確保該政權(quán)就此終結(jié)。

1月3日，特朗普在他位于佛羅里達州的豪宅舉行新聞發(fā)布會，淡化了由委內(nèi)瑞拉反對派最著名人物、諾貝爾和平獎得主瑪麗亞·科里納·馬查多（María Corina Machado）領(lǐng)導(dǎo)國家的可能性。他甚至怪異地聲稱，馬查多“在國內(nèi)既無支持也無威望”。而實際上，在她支持下贏得2024年總統(tǒng)大選的埃德蒙多·岡薩雷斯（Edmundo González）——當時馬查多本人被禁止參選——連名字都未被提及。

相反，特朗普宣稱美國將“接管”委內(nèi)瑞拉。他說，馬杜羅的副總統(tǒng)德爾茜·羅德里格斯（Delcy Rodríguez）“基本上愿意做我們認為必要的一切，讓委內(nèi)瑞拉再次偉大起來”，并錯誤地聲稱她已被宣誓就任總統(tǒng)。盡管他提到未來某個時刻會有“過渡”——這或許為馬查多留下一線機會——但特朗普顯然更關(guān)注如何從委內(nèi)瑞拉的石油資源中獲利。

特朗普的計劃細節(jié)寥寥，卻充滿樂觀：他打算借助一個順從的新委內(nèi)瑞拉政府，將美國資本主義力量注入該國龐大的石油儲備。他表示，石油公司將投入“數(shù)十億、數(shù)百億美元”重振委內(nèi)瑞拉油田，國家將依靠由此產(chǎn)生的收入重建，并最終舉行選舉。但這完全取決于羅德里格斯是否配合。特朗普似乎認為這一點已成定局。“我覺得她相當客氣，但她其實別無選擇，”他反復(fù)威脅稱，若其意愿遭無視，將發(fā)動更多打擊。

然而，自詡為左翼意識形態(tài)者的羅德里格斯對當天事件的描述卻截然不同。在特朗普發(fā)言后不久，她出現(xiàn)在國營電視臺上，堅稱盡管馬杜羅被捕，“他仍是我國唯一的總統(tǒng)”。“我們絕不會成為任何帝國的殖民地，”她說，“對委內(nèi)瑞拉所做的一切都是野蠻行徑。”特朗普政府似乎忽略了這些言論，將其視為維穩(wěn)所需的內(nèi)部政治表態(tài)。

羅德里格斯身兼副總統(tǒng)和石油部長，在政權(quán)內(nèi)部被認為比多數(shù)人更具經(jīng)濟頭腦。她曾在法國接受部分教育，2019年協(xié)助推動市場化改革，并默許美元化，為經(jīng)濟帶來一定穩(wěn)定。她的哥哥是順從政權(quán)的全國代表大會主席。他們的父親是一名左翼革命者，1976年遭親美的委內(nèi)瑞拉國家安全部隊酷刑折磨殺害。在加拉加斯商界眼中，她務(wù)實靈活；但也有觀點認為，她和哥哥正對包括馬查多在內(nèi)的舊精英階層展開“復(fù)仇之旅”。

即便她在電視上的強硬表態(tài)只是作秀，私下確實在與特朗普合作，她仍面臨一個緊迫挑戰(zhàn)：確保其他權(quán)勢人物支持她。1月3日早些時候，內(nèi)政部長兼鐵腕強人迪奧斯達多·卡韋略（Diosdado Cabello）呼吁冷靜，宣稱“我們已學會在所有這些局勢中生存”。國防部長弗拉基米爾·帕德里諾（Vladimir Padrino）則誓言，委內(nèi)瑞拉軍隊將“抵抗”美國的襲擊。

最關(guān)鍵的問題在于：委內(nèi)瑞拉軍方是否會支持羅德里格斯，從而支持特朗普看似已制定的計劃？面對美軍壓倒性武力，軍隊已迅速退讓，可能也害怕試探特朗普的底線。許多將軍在馬杜羅政權(quán)下通過毒品走私和腐敗大發(fā)橫財。如果羅德里格斯能讓他們繼續(xù)斂財，或至少保住已有財富，他們或許會服從。目前，軍方高層幾乎未公開發(fā)聲。

但軍方分裂的風險真實存在。一些派系可能支持羅德里格斯；另一些可能謀求自身掌權(quán)，或支持帕德里諾；少數(shù)派或許會聯(lián)合已逃往鄰國的叛軍士兵，推動馬查多回歸。一旦軍隊分裂，將加劇委內(nèi)瑞拉本已危險的武裝勢力格局，進一步動搖政權(quán)穩(wěn)定。美軍突襲次日清晨，一些親政權(quán)的武裝團伙“集體組織”（colectivos）已在加拉加斯街頭巡邏。哥倫比亞反政府武裝“民族解放軍”（ELN）以及“阿拉瓜列車”（Tren de Aragua）等販毒集團也在委內(nèi)瑞拉境內(nèi)活動。特朗普似乎相信，進一步軍事打擊的威脅足以震懾所有這些勢力。但如果沖突爆發(fā)，可能需要美軍地面部隊進入委內(nèi)瑞拉恢復(fù)秩序。特朗普表示，他“不怕”派遣軍隊。

就在馬查多夢想中的“沒有馬杜羅的委內(nèi)瑞拉”成為現(xiàn)實之際，她卻被邊緣化。她無疑會游說特朗普政府改變路線，盡管數(shù)月來對特朗普的軟語勸說迄今毫無成效。若此路不通，她或許會嘗試在委內(nèi)瑞拉國內(nèi)鼓動支持快速權(quán)力過渡的示威活動。

但組織民眾極為困難。歷經(jīng)數(shù)十年壓迫與收入崩潰，委內(nèi)瑞拉社會已疲憊不堪。自2015年以來，約800萬人外逃，留下具備抗議能力的年輕人所剩無幾。2024年選舉舞弊后，馬杜羅曾吹噓已監(jiān)禁數(shù)千人，導(dǎo)致大多數(shù)人因恐懼而不敢發(fā)聲。美軍突襲之后，委內(nèi)瑞拉人更關(guān)注如何生存，而非走上街頭。

該政權(quán)自身也面臨存亡危機。委內(nèi)瑞拉的盟友幾乎未提供支持。長期協(xié)助馬杜羅、清洗軍隊異己的古巴情報人員未能保護其客戶。依賴委內(nèi)瑞拉石油的哈瓦那當局，如今很可能轉(zhuǎn)而支持任何接替馬杜羅的政權(quán)人物。但古巴本身已嚴重衰弱，正深陷自身生存危機。特朗普承諾切斷其石油供應(yīng)，并威脅對古巴本土采取直接行動。他與羅德里格斯的關(guān)系似乎也緊張。“她對古巴人很惱火，”一位駐加拉加斯的西方外交官表示，暗示古巴方面對委內(nèi)瑞拉提供的廉價石油不知感恩。

馬杜羅在拉美地區(qū)本就朋友寥寥。巴西、哥倫比亞和墨西哥的左翼領(lǐng)導(dǎo)人曾對他最為縱容。如今，這些關(guān)系也顯得脆弱。三國政府雖對美國襲擊表示憤慨，譴責侵犯主權(quán)，但都不太可能支持任何反美抵抗。它們的關(guān)注點更為狹窄：擔心委內(nèi)瑞拉陷入混亂，導(dǎo)致難民潮涌向整個地區(qū)。墨西哥和哥倫比亞還擔憂美國對其本國領(lǐng)土發(fā)動打擊。特朗普在記者會上威脅墨西哥，并警告哥倫比亞總統(tǒng)古斯塔沃·佩特羅（Gustavo Petro）“小心自己的屁股”。

在缺乏外部支持、軍方態(tài)度不明、又面臨特朗普威脅的情況下，羅德里格斯很可能已經(jīng)、或即將選擇達成交易。她所效力的這個政權(quán)，奇特地兼具韌性與適應(yīng)力——它曾挺過創(chuàng)始人烏戈·查韋斯的去世；如今，與昔日“敵人”結(jié)盟，或許又能為它贏得一次續(xù)命的機會。■

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