美國“接管”委內(nèi)瑞拉哪有那么容易

自1月3日美國以閃電軍事戰(zhàn)強(qiáng)行帶走委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅以來，特朗普已成功地在拉美地區(qū)制造了“寒蟬效應(yīng)”。特朗普用槍口頂著委內(nèi)瑞拉臨時總統(tǒng)羅德里格斯，“必須按照美國的意愿做正確的事，否則將付出比馬杜羅更大的代價”。

羅德里克斯一方面在國內(nèi)清理各種反對勢力，力圖站穩(wěn)腳跟，另一方面與美國小心翼翼地溝通，在維護(hù)委內(nèi)瑞拉國家利益與滿足美國利益方面走鋼絲。羅德里格斯已發(fā)表聲明稱，愿意在國際法的框架內(nèi)與美國共同制定“以發(fā)展為導(dǎo)向的計劃”，向美國伸出了橄欖枝。同時委內(nèi)瑞拉應(yīng)特朗普的要求，同意將三千至五千萬桶石油運(yùn)往美國。特朗普表示，這些原油將以市場價出售，售得的款項將由他本人支配。特朗普此前表示，他將在合適時間訪問委內(nèi)瑞拉。筆者在猜測，屆時他從這15至20億美元的款項中，拿出少量美元，購買一點美國產(chǎn)的食品、藥品以及其他人道主義物資回贈給委內(nèi)瑞拉，以此表達(dá)對委內(nèi)瑞拉人民的關(guān)心，并要求委內(nèi)瑞拉人民對他感激涕零，特朗普是完全可以做出來的。

特朗普已委任國務(wù)卿魯比奧出任“委內(nèi)瑞拉總督”，與國防部長赫格塞思、白宮辦公廳副主任米勒一道共同參與接管委內(nèi)瑞拉，副總統(tǒng)萬斯也會不定期介入。魯比奧表示，美國不會參與委內(nèi)瑞拉的日常行政事務(wù)管理，但會確保三大目標(biāo)：一是穩(wěn)定委內(nèi)瑞拉局勢；二是打擊毒品；三是敦促委出臺對美友好政策。至于選舉，美不設(shè)時間表。特朗普表示，美國的接管可能需要很長的一段時間。與此同時，美國正準(zhǔn)備恢復(fù)與委內(nèi)瑞拉的邦交關(guān)系。2019年，特朗普因承認(rèn)反對派領(lǐng)導(dǎo)人瓜伊多，致使委美斷交。據(jù)報道，美國外交與安全團(tuán)隊已抵達(dá)加拉加斯，與委方展開復(fù)交談判。

為了保持對羅德里格斯的全方位壓力，美國并沒有放松對委內(nèi)瑞拉的海上封鎖，并加大了對受制裁油輪的追捕力度。雖然委內(nèi)瑞拉的國際航班有所恢復(fù)，但海上形勢依然嚴(yán)峻。自去年12月10日以來，美國已相繼扣押“船長號”“世紀(jì)號”“水手號（又名貝拉1號）”“索菲亞”“奧利娜”號等油輪，此外，美國海岸警衛(wèi)隊還與美國軍方一起，對另外幾艘油輪窮追不舍。

值得一提的是，注冊地已改為俄羅斯且更名為“水手號”（又稱貝拉1號）的油輪最終還是于1月8日被美方扣留。此前，俄羅斯方面向美國照會，要求美不要繼續(xù)追捕，但美方還是調(diào)集多方力量，與英國一起在冰島附近將這艘油輪扣押，俄方虛張聲勢，稱俄羅斯的潛艇就在附近，并對“水手號”展開護(hù)航，但這一招并不管用。美方趕在俄潛艇到達(dá)之前下手，讓其再次感到鞭長莫及的痛苦。不過，美國方面也采取了降溫處理，立即釋放了油輪上的兩名俄籍人員，算是向普京做了一個緩和姿態(tài)。

這些年來，美國對俄羅斯、伊朗和委內(nèi)瑞拉等國實行石油采取禁運(yùn)及限運(yùn)等措施，迫使組成了一批幽靈船隊或影子船隊，從事海上石油灰色交易。美國這次加大在委內(nèi)瑞拉沿岸的打擊力度，大打項莊舞劍意在沛公的感覺，對俄羅斯和伊朗石油交易起到震懾作用。

羅德里格斯作為美國目前選定的過渡性人物，但對她的所作所為并不十分放心。美方?jīng)]有放棄與委內(nèi)瑞拉反對派的接觸。特朗普宣布，將在下周會見反對派領(lǐng)導(dǎo)人馬查多（2025年諾貝爾和平獎獲得者）。馬查多表示，屆時她將把自己獲得的這枚獎?wù)罗D(zhuǎn)送給特朗普。但挪威評獎委員會第一時間發(fā)聲，這個獎項是不能夠轉(zhuǎn)讓和分享的，以此表明挪方的態(tài)度，但并不妨礙特朗普對此事的炒作。雖然特朗普第一時間否決了馬查多接班的可能性，但馬查多不是一個省油的燈，她還會利用各種方式，證明自己在委內(nèi)瑞拉的受歡迎程度，這無疑也將影響委內(nèi)瑞拉未來的政局發(fā)展。

美東時間1月9日，特朗普在白宮親自主持由美國各大石油巨頭參加的會議，要求這些公司盡快重返委內(nèi)瑞拉石油市場。這些公司老板們不敢輕易得罪特朗普，只好一邊贊揚(yáng)特朗普的“勇氣“，另一方面對未來的投資計劃仍保持謹(jǐn)慎，并敦促特朗普政府逐步解除對委內(nèi)瑞拉的制裁。埃克森美孚首席執(zhí)行官伍茲表示，“如果不對委內(nèi)瑞拉的商業(yè)框架、法律體系和油氣法律進(jìn)行重大改革，這個國家不具備投資價值。”俗話說，一朝遭蛇咬，十年怕井繩。更何況這家公司已遭受過兩次挫折，一次是1976年，另一次是查韋斯2007年領(lǐng)導(dǎo)的石油再國有化運(yùn)動。伍茲表示，有必要建立持久的投資保護(hù)機(jī)制，重寫委內(nèi)瑞拉的石油生產(chǎn)相關(guān)法律。不過，也有一些小型公司對赴委內(nèi)瑞拉開發(fā)石油表現(xiàn)出迫不及待的心情，這很符合特朗普的味口。

對于美國油企進(jìn)軍委內(nèi)瑞拉市場的問題，美國國內(nèi)的油企心情可謂冰火兩重天。特朗普希望通過大規(guī)模能源生產(chǎn)，盡可能降低汽油價格，甚至將油價壓至50美元一桶的水平，這有利于平抑通脹壓力，對共和黨的中期選舉十分有利。但石油公司認(rèn)為，通過向市場大量投放石油來壓低價格，會使擴(kuò)大鉆探變得非常不劃算。一些企業(yè)甚至認(rèn)為，美國自2008年發(fā)生頁巖油革命以來，美國已經(jīng)成為石油出口國。換句話說，美國現(xiàn)在根本不缺油。特朗普卻鼓勵生產(chǎn)商去委內(nèi)瑞拉開采石油，甚至考慮給予補(bǔ)貼，反過來這些產(chǎn)品再反銷美國，將對油價起到進(jìn)一步的壓制作用，這種做法完全違背了油企的利益。更何況油氣產(chǎn)業(yè)是重資產(chǎn)的行業(yè)，需要政局的相對穩(wěn)定作為前提，但眼下委內(nèi)瑞拉局勢還驚魂未定，特朗普就要求油價拿出1000億美元的真金白銀，這的確讓他們十分為難。正像美國主流媒體的評論所言，“此次白宮會議的交鋒凸顯了石油行業(yè)正努力尋找一條既能取悅總統(tǒng)，又不至于在風(fēng)險極高的石油鉆探項目上肆意揮霍的出路”。從這個意義上說，特朗普政府有意把中俄等國在委的石油投資統(tǒng)統(tǒng)趕出去，同樣不是一件容易的事。（作者周德武，大公報前副總編輯）