792萬背后：構(gòu)建生育友好型社會(huì)，破解低生育率困局

國家統(tǒng)計(jì)局公布的2025年新出生人口792萬數(shù)據(jù)，再次敲響了人口發(fā)展的警鐘。伴隨人口總量連續(xù)多年負(fù)增長，低生育率已成為影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)長遠(yuǎn)發(fā)展的重要課題。提升出生率并非單純追求數(shù)字增長，而是要通過系統(tǒng)性政策供給、全方位服務(wù)保障和深層次觀念引導(dǎo)，讓家庭愿意生、敢于生、養(yǎng)得起、育得好，這需要政府、社會(huì)與家庭形成多方合力。

生育意愿的提振，首先要破解"生不起"的經(jīng)濟(jì)壓力痛點(diǎn)。當(dāng)前，育兒成本高企是制約家庭生育決策的核心因素，從孕期檢查到子女教育，從托育服務(wù)到住房支出，每一項(xiàng)都考驗(yàn)著家庭的經(jīng)濟(jì)承載力。對此，國家層面已出臺(tái)育兒補(bǔ)貼、稅收抵扣等普惠政策，2025年起實(shí)施的每孩每年3600元育兒補(bǔ)貼，以及每月2000元的嬰幼兒照護(hù)專項(xiàng)附加扣除，為家庭減輕了部分負(fù)擔(dān)。但政策力度仍需持續(xù)加碼，可借鑒云南將地方補(bǔ)助與國家補(bǔ)貼并軌的經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)各地根據(jù)經(jīng)濟(jì)水平提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)擴(kuò)大補(bǔ)貼覆蓋周期，將支持延伸至義務(wù)教育階段。在住房領(lǐng)域，應(yīng)全面落實(shí)多子女家庭公積金貸款額度上浮、保障性租賃住房優(yōu)先配給等政策，讓多孩家庭的居住需求得到切實(shí)保障。

生育行為的落地，需要完善"養(yǎng)得好"的公共服務(wù)體系。托育服務(wù)供給不足、母嬰醫(yī)療資源不均、教育資源分配失衡等問題，讓許多家庭陷入"想生不敢生"的兩難。數(shù)據(jù)顯示，2025年全國千人口托位數(shù)已達(dá)4.73個(gè)，但與家庭需求仍有差距，尤其普惠性托位供給缺口明顯。應(yīng)加快構(gòu)建"1+N"普惠托育服務(wù)體系，支持幼兒園開設(shè)托班、社區(qū)嵌入托育點(diǎn)、用人單位興辦托育機(jī)構(gòu)，通過政府獎(jiǎng)補(bǔ)、稅費(fèi)優(yōu)惠等政策降低運(yùn)營成本，讓普惠托育服務(wù)觸手可及。在醫(yī)療保障方面，需持續(xù)擴(kuò)大生育保險(xiǎn)覆蓋面，將靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)人員納入保障范圍，提高產(chǎn)前檢查和住院分娩費(fèi)用報(bào)銷水平，推動(dòng)分娩鎮(zhèn)痛、輔助生殖等項(xiàng)目全面納入醫(yī)保，筑牢生育健康保障網(wǎng)。教育領(lǐng)域則要鞏固"雙減"成果，推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠，實(shí)施多子女家庭長幼隨學(xué)政策，讓教育焦慮得到實(shí)質(zhì)性緩解。

生育環(huán)境的優(yōu)化，離不開"敢生育"的制度保障與社會(huì)氛圍。職場女性生育權(quán)益保障不足、性別就業(yè)歧視、育兒責(zé)任分配不均等問題，仍是制約生育意愿的重要障礙。應(yīng)建立健全生育假期用工成本共擔(dān)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)假、陪產(chǎn)假、育兒假制度，督促用人單位保障休假期間的工資福利待遇，杜絕孕期、產(chǎn)期、哺乳期歧視。同時(shí)，要推廣彈性工作、遠(yuǎn)程辦公等柔性管理模式，支持用人單位建設(shè)母嬰設(shè)施、開辦假期托管班，讓職場父母能夠兼顧工作與育兒。借鑒瑞典、德國等國的經(jīng)驗(yàn)，可設(shè)立父親專屬帶薪育兒假，通過政策激勵(lì)引導(dǎo)男性更多參與育兒，減輕女性的身心負(fù)擔(dān)，推動(dòng)育兒責(zé)任社會(huì)化、均等化。

生育觀念的轉(zhuǎn)變，需要營造"愿生育"的文化生態(tài)。傳統(tǒng)婚俗陋習(xí)、功利化生育觀、社會(huì)對家庭的支持不足，共同構(gòu)成了生育友好型社會(huì)的文化壁壘。應(yīng)深入推進(jìn)婚俗改革，破除高額彩禮、大操大辦等陳規(guī)陋習(xí)，降低婚姻成本，讓青年敢于走進(jìn)婚姻、規(guī)劃生育。通過媒體宣傳、學(xué)校教育、社區(qū)宣講等多種渠道，傳播科學(xué)婚戀觀、生育觀和家庭觀，推出一批生育友好主題作品，講好新時(shí)代家庭故事。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用，搭建婚戀交友公益平臺(tái)，完善家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系，讓生育成為一種被尊重、被支持的生活選擇。同時(shí)，要加強(qiáng)青少年生殖健康科普，減少非意愿妊娠，讓生育決策更加理性審慎。

人口發(fā)展是長期工程，提升出生率不可能一蹴而就。從國際經(jīng)驗(yàn)來看，瑞典、法國等國家通過數(shù)十年的系統(tǒng)性政策支持，才實(shí)現(xiàn)了生育率的穩(wěn)定回升。我國已出臺(tái)一系列生育支持政策，從云南的十五條措施到全國層面的普惠補(bǔ)貼，政策紅利正在逐步釋放。但要讓792萬的出生人口數(shù)據(jù)止跌回升，還需要更多耐心與堅(jiān)持，需要政策的持續(xù)性、服務(wù)的精準(zhǔn)性和社會(huì)的包容性。

每一個(gè)新生命的到來，都是社會(huì)發(fā)展的希望與活力所在。提升出生率，本質(zhì)上是在構(gòu)建一個(gè)更有溫度、更具韌性的社會(huì)。當(dāng)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)不斷減輕、公共服務(wù)持續(xù)完善、制度保障堅(jiān)實(shí)有力、社會(huì)氛圍更加友好，當(dāng)生育不再是家庭的獨(dú)自負(fù)重，而是全社會(huì)的共同責(zé)任，生育意愿自然會(huì)穩(wěn)步提升，人口發(fā)展也將逐步走向均衡可持續(xù)。這既是應(yīng)對當(dāng)前低生育率挑戰(zhàn)的現(xiàn)實(shí)選擇，更是實(shí)現(xiàn)國家長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略考量。