冬季極端天氣應急演練不能“缺位”

為深入推進2026年春運春節水上交通安全重大風險隱患排查整治工作，加大宣傳引導力度，提升航運從業人員重大事故隱患判定能力，營造“全民講安全”的氛圍，對轄區典型重大隱患進行曝光。本期曝光一起未落實應急演練制度、防范冬季極端天氣風險方面存在突出問題的典型案例。

近期，寒潮大風等冬季極端天氣多發頻發，水上交通安全風險顯著疊加。依法組織開展應急演練，是交通運輸企業履行安全生產主體責任、防范和應對突發事件的重要舉措。

近日，防城港海事局在開展水上交通安全重大風險隱患排查整治工作中發現，廣西某海洋科技有限公司在落實應急演練制度、防范冬季極端天氣風險方面存在突出問題，具有一定典型性，現予以曝光。

一、發現的突出問題

經檢查，廣西某海洋科技有限公司未按規定組織開展針對冬季寒潮、大風等極端天氣的應急演練，主要表現在：

?未結合冬季極端天氣特點制訂并實施應急演練計劃，近一年未開展相關應急演練；

?部分船岸人員對應對寒潮、大風等突發情況的處置流程和防范措施掌握不熟。

上述問題表明，該公司在突發事件風險防范和應急準備方面存在明顯短板，春運期間一旦遭遇極端天氣，極易因應急準備不足放大安全風險。

二、法規依據

《交通運輸突發事件應急管理規定》第二十一條規定：交通運輸主管部門、交通運輸企業應當根據本地區、本單位交通運輸突發事件的類型和特點，制訂應急演練計劃，定期組織開展交通運輸突發事件應急演練；第二十六條規定，交通運輸企業應當組織開展企業內交通運輸突發事件危險源辨識和風險評估，采取相應安全防范措施，加強危險源監控與管理。

《突發事件應急預案管理辦法》第三十二條規定，應急預案編制單位應當建立應急預案演練制度，通過組織演練發現問題、解決問題，并進一步修改完善應急預案。

上述規定對交通運輸企業開展應急演練、防范突發事件風險提出了明確、剛性的制度要求。

三、相關技術指引要求

中華人民共和國海事局發布的《船舶防范寒潮大風指南（試行）》第4.4條明確提出：公司應組織船岸人員開展相關知識培訓與應急演練，確保其熟練掌握防范寒潮大風工作流程與應急處置措施。

該指南對企業如何落實寒潮大風防范措施作出了進一步細化和技術指引，與相關法規規章要求相銜接。

四、整改要求

針對檢查發現的問題，海事部門已依法責令廣西某海洋科技有限公司限期整改，要求其：

?嚴格落實應急演練制度，結合冬季極端天氣特點，一周內組織開展防范寒潮大風專項應急演練；

?通過演練查找問題、完善預案，切實提升應對極端天氣的風險防范和應急處置能力；

?強化船岸人員培訓，壓實企業安全生產主體責任。

五、警示提示

應急演練是法律法規明確要求的安全管理內容，也是檢驗企業安全管理能力的重要手段。各航運企業要引以為戒，重點做好以下工作：

?把應急演練納入年度安全生產計劃。 圍繞寒潮大風等冬季極端天氣特點，明確演練內容、頻次和責任人員，避免“只建制度、不抓落實”；

?以演練促整改、促提升。 通過演練查找問題、完善流程，及時修訂應急預案，防止應急處置“紙上談兵”；

?強化船岸人員能力建設。 確保相關人員熟悉極端天氣條件下的職責分工和處置流程，提升整體應急處置水平。

下一步，海事部門將持續加大春運、春節期間執法檢查和曝光力度，對類似問題發現一起、整改一起，堅決守牢水上交通安全底線。

來源 | 防城港海事局、 廣西海事局安全管理處

審核 | 魏月星

責編 | 徐碧苑

編輯 | 鐘子然