司法部發(fā)布規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)第四批典型案例

隨著規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)不斷深入，各地不斷擴(kuò)大企業(yè)參與度，聚焦企業(yè)急難愁盼問(wèn)題，以行政執(zhí)法監(jiān)督為抓手，堅(jiān)決整治執(zhí)法突出問(wèn)題，著力破解執(zhí)法不作為、亂作為以及跨部門監(jiān)管協(xié)同不暢等痛點(diǎn)難點(diǎn)，同時(shí)強(qiáng)化制度重構(gòu)與源頭治理，切實(shí)保障企業(yè)合法權(quán)益，持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。本次發(fā)布的8個(gè)案例，集中展現(xiàn)各地在糾治“四亂”、推動(dòng)履職、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、護(hù)航統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)等方面的有效做法，充分彰顯行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)范執(zhí)法行為、維護(hù)市場(chǎng)秩序、激發(fā)企業(yè)活力的重要作用。

一是聚焦“四亂”糾治，以剛性監(jiān)督為企業(yè)減負(fù)紓困。“四亂”問(wèn)題直接加重企業(yè)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)、破壞市場(chǎng)公平秩序，是專項(xiàng)行動(dòng)整治的重中之重。各級(jí)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)暢通企業(yè)訴求渠道，對(duì)超期扣押、違規(guī)收費(fèi)等“四亂”行為從嚴(yán)整治，切實(shí)為企業(yè)松綁減負(fù)。案例1中，廣西某縣政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局針對(duì)縣住建局多次違規(guī)延長(zhǎng)扣押期限、超期扣押涉案財(cái)物的問(wèn)題，督促其限期整改并開展專題警示教育，同時(shí)推動(dòng)線索移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)追責(zé)問(wèn)責(zé)，有力糾治行政強(qiáng)制領(lǐng)域的程序違法亂象。案例2中，浙江某區(qū)政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局針對(duì)區(qū)應(yīng)急管理局違規(guī)轉(zhuǎn)嫁培訓(xùn)費(fèi)用問(wèn)題，督促其立即改正并組織全額退款，通過(guò)財(cái)政專項(xiàng)資金保障培訓(xùn)開展，直接為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失。

二是強(qiáng)化履職監(jiān)督，糾正不作為亂作為問(wèn)題。執(zhí)法人員是否依法履職、規(guī)范用權(quán)，直接關(guān)系企業(yè)經(jīng)營(yíng)安全感。各級(jí)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)聚焦執(zhí)法不作為、越權(quán)執(zhí)法等問(wèn)題，厘清權(quán)責(zé)邊界、推動(dòng)履職到位，防范執(zhí)法權(quán)濫用干擾企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)。案例3中，海南某縣政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督辦公室依托“12345”熱線聯(lián)動(dòng)機(jī)制，快速響應(yīng)企業(yè)訴求，糾正縣綜合執(zhí)法局執(zhí)法不作為問(wèn)題，為企業(yè)挽回經(jīng)營(yíng)損失。案例4中，湖南某區(qū)政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局督促區(qū)城管局立即撤銷越權(quán)作出的執(zhí)法行為，有效防范因權(quán)限劃分不清導(dǎo)致的越權(quán)執(zhí)法干擾企業(yè)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。

三是發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，破解執(zhí)法銜接難題。針對(duì)跨部門、跨領(lǐng)域監(jiān)管中存在的職責(zé)邊界模糊、協(xié)同不暢等問(wèn)題，各級(jí)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)推動(dòng)多部門聯(lián)動(dòng)研判、聯(lián)合處置，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管效能最大化。案例5中，山東某市政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局組織相關(guān)部門聯(lián)合研判，統(tǒng)一裁量標(biāo)準(zhǔn)，保障執(zhí)法尺度統(tǒng)一。并推動(dòng)建立跨部門執(zhí)法銜接機(jī)制，強(qiáng)化源頭治理，提升企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范能力。案例6中，重慶市區(qū)兩級(jí)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)揮層級(jí)聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)多部門成立聯(lián)合執(zhí)法組，破解危化品監(jiān)管跨部門銜接難題。同時(shí)，在證據(jù)采信、案件移送等關(guān)鍵環(huán)節(jié)精準(zhǔn)指導(dǎo)，確保行刑銜接落實(shí)到位。

四是推動(dòng)制度重構(gòu)，營(yíng)造公平市場(chǎng)環(huán)境。建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，需要堅(jiān)決破除地方保護(hù)、行政性壟斷等隱性壁壘，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境。各級(jí)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)聚焦變相設(shè)置準(zhǔn)入許可、法律依據(jù)適用不當(dāng)?shù)确恋K公平競(jìng)爭(zhēng)的行為，通過(guò)監(jiān)督糾偏與制度重構(gòu)，營(yíng)造平等準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。案例7中，江西某縣政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局糾正縣城市管理局違規(guī)變相設(shè)置行政許可的行為，并通過(guò)個(gè)案監(jiān)督推動(dòng)行業(yè)監(jiān)管優(yōu)化，為各類經(jīng)營(yíng)主體平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)保駕護(hù)航。案例8中，福建某市政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局根據(jù)案件專業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn)，充分發(fā)揮執(zhí)法部門內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督作用，促進(jìn)市市場(chǎng)監(jiān)管局及時(shí)糾正下級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管局案件定性不準(zhǔn)確、法律適用錯(cuò)誤的問(wèn)題，確保行業(yè)監(jiān)管規(guī)則和行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。

下一步，司法部將持續(xù)指導(dǎo)各地深化規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，總結(jié)推廣典型案例的有益經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與源頭治理作用，推動(dòng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)向縱深發(fā)展。不斷提升行政執(zhí)法監(jiān)督的精準(zhǔn)性與實(shí)效性，切實(shí)把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

來(lái)源：司法部