“信用+消費”的重要性！國辦發(fā)文再次強調(diào)

近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《加快培育服務(wù)消費新增長點工作方案》，方案劃出了交通、家政、網(wǎng)絡(luò)視聽、旅居、汽車后市場、入境消費這些重點服務(wù)消費領(lǐng)域，并強調(diào)健全養(yǎng)老、家政、旅游等消費領(lǐng)域信用體系。

消費是經(jīng)濟增長的“壓艙石”，更是暢通國民經(jīng)濟循環(huán)、構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵支撐。黨的二十大報告明確提出“增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用”，這一部署貼合我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，更是應(yīng)對復(fù)雜經(jīng)濟形勢、培育增長新動能的戰(zhàn)略選擇。

當前，我國消費市場擴容升級態(tài)勢顯著。2025年社會消費品零售總額超50萬億元，服務(wù)消費增速持續(xù)領(lǐng)跑商品消費，居民人均服務(wù)性消費支出占比達46.1%，線上線下融合、新型消費業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，消費潛力持續(xù)釋放。

但制約消費提質(zhì)擴容的“絆腳石”同樣突出。

信息不對稱是核心癥結(jié)——消費者難以精準判斷經(jīng)營者資質(zhì)與服務(wù)質(zhì)量，經(jīng)營者面臨消費者履約不確定性的風險；誠信缺失亂象偶有發(fā)生，部分經(jīng)營主體虛假宣傳、違規(guī)經(jīng)營，損害消費者權(quán)益；同時，消費維權(quán)成本高、跨區(qū)域信用互通不暢，進一步抑制了居民消費意愿，也阻礙了消費市場的健康有序發(fā)展。

信用與消費天生契合，信用消費的出現(xiàn)，并非簡單的“信用+消費”概念疊加，而是對消費生態(tài)的重構(gòu)與升級，精準直擊行業(yè)核心痛點。

其一，破解信息不對稱難題，重塑供需信任。通過信用信息歸集、共享與公示，讓經(jīng)營者的誠信履約記錄、消費者的信用狀況透明可查，降低雙方交易成本，讓消費者“敢消費、愿消費”，經(jīng)營者“守誠信、贏市場”。

其二，規(guī)范市場秩序，強化行業(yè)自律。依托信用評價與獎懲機制的鮮明導(dǎo)向，倒逼市場主體規(guī)范經(jīng)營，減少違規(guī)失信行為，推動消費市場從“野蠻生長”向“規(guī)范提質(zhì)”轉(zhuǎn)型。

其三，激活消費潛力，創(chuàng)新消費模式。信用消費可幫助消費者突破當期預(yù)算約束，推動大宗消費、服務(wù)消費擴容，同時催生“先享后付”“信用免押”等新型消費場景，適配消費升級趨勢，豐富消費供給。

其四，提升監(jiān)管效能，優(yōu)化消費環(huán)境。以信用為基礎(chǔ)的分級分類監(jiān)管，替代傳統(tǒng)“大水漫灌”式監(jiān)管，實現(xiàn)精準監(jiān)管、高效治理，兼顧市場活力與監(jiān)管力度，為消費市場高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。

多地創(chuàng)新實踐：信用+消費的多元探索與成效

隨著政策引導(dǎo)力度加大，多地立足本地消費市場特點，開展“信用+消費”創(chuàng)新實踐，覆蓋零售、服務(wù)、大宗消費等多個領(lǐng)域和細分場景作為重要組成部分，形成了一批可復(fù)制的經(jīng)驗，成效逐步顯現(xiàn)。

上海市聚焦“信用+消費賦能”，構(gòu)建全鏈條信用消費場景深度融合，建設(shè)國際消費中心城市。在南京路、淮海路、豫園等核心商圈，推廣“誠信商圈”建設(shè)。商戶的信用評價結(jié)果通過“隨申辦”商圈頁面向消費者公示，并與其獲得的宣傳資源、消費券發(fā)放資格關(guān)聯(lián)。信用等級高的消費者，可享受部分商家的“先享后付”、“無憂退換”、“專屬折扣”等增值服務(wù)。2025年“五五購物節(jié)”期間，“信用購”服務(wù)帶動消費額超50億元。

江蘇蘇州市在全國率先打造了“線下購物無理由退貨”的公共服務(wù)品牌，創(chuàng)新性的設(shè)立“吳優(yōu)金”提供先行墊付，消費者通過“蘇州智慧315”平臺等渠道申請退貨，經(jīng)平臺核驗后，政府資金會在24小時內(nèi)先行墊付退款，再由平臺向商家追償。同時，還將該模式拓展至廠商一體化退貨、長三角異地異店退貨，并創(chuàng)新推出“吳優(yōu)數(shù)貸”，為誠信商戶提供專屬數(shù)字人民幣貸款，授信金額達26.7億元，實現(xiàn)了信用價值從消費場景向金融服務(wù)的轉(zhuǎn)化。2025年，蘇州消費市場展現(xiàn)出強勁韌性與創(chuàng)新活力，線下購物無理由退貨商戶達12.5萬家，全年接待游客突破2億人次。

此外，蘇州吳江區(qū)搭建“信用+文旅”消費創(chuàng)新場景，依托區(qū)旅游協(xié)會，遴選出首批10家“信易游”示范企業(yè)，針對志愿者、緊缺人才、領(lǐng)軍人才、碩博學(xué)歷人才、勞動模范等首批優(yōu)惠對象，推出31條定制化優(yōu)惠套餐，形成覆蓋“吃住行游購娛”全鏈條的信用激勵服務(wù)矩陣，將“摸不著”的信用，轉(zhuǎn)換為“看得見”的實惠。

浙江杭州聚焦數(shù)字消費與民生消費融合，依托平臺經(jīng)濟創(chuàng)新搭建“信用+預(yù)付式消費”場景，精準破解了預(yù)付式消費商家跑路、資金無監(jiān)管的全國性難題。同時積極引入螞蟻“安心付”、美團“安心學(xué)”等第三方平臺，為消費者預(yù)付資金提供“保險箱”式管理，資金由平臺存管。截至2025年11月，全市超4萬家次門店接入平臺，累計保障資金安全達5.62億元。此外，錢江分信用消費平臺推出“信用文旅專區(qū)”，為信用良好的市民提供專屬文旅消費優(yōu)惠，進一步拓展信用消費應(yīng)用場景。

作為全國文化和旅游市場信用經(jīng)濟發(fā)展試點，云南省紅河哈尼族彝族自治州建水縣探索出“信用+”應(yīng)用的新路徑，創(chuàng)新推出“信易貸”“安心購”“快樂游”等品牌。“信易貸”聯(lián)合金融機構(gòu)推出“文旅貸”產(chǎn)品，破解文旅小微企業(yè)融資難題；“安心購”建立旅游購物“先行賠付”機制，2024年處理投訴同比下降40%，讓游客購物更放心；“快樂游”通過智慧監(jiān)管平臺實時監(jiān)控市場秩序，推動游客滿意度提升至98.6%。

深化“信用+消費”建設(shè)，不能停留在“建平臺、做試點”的表面，需聚焦短板、精準發(fā)力，推動信用與消費全場景深度融合，持續(xù)釋放消費潛力。

一是完善信用信息共享與治理體系。依托全國一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系，推動公共信用信息、市場信用信息依法有序共享，運用隱私計算、區(qū)塊鏈等技術(shù)打破“信息孤島”；結(jié)合不同消費場景，細化信用評價指標，提升評價精準度，同時嚴格落實數(shù)據(jù)安全與個人信息保護相關(guān)法規(guī)，完善信用修復(fù)機制，保障信息主體合法權(quán)益。

二是擴大信用應(yīng)用場景覆蓋面。在現(xiàn)有零售、文旅、家政等場景基礎(chǔ)上，向大宗消費、綠色消費、新型消費等領(lǐng)域延伸，推廣“信用免押”“先享后付”“信用積分”等模式；推動信用消費與鄉(xiāng)村消費、新市民消費融合，推出普惠型信用消費產(chǎn)品，覆蓋傳統(tǒng)征信不足群體，讓信用賦能更具包容性。

三是強化政策協(xié)同與要素保障。進一步完善頂層政策設(shè)計，細化消費領(lǐng)域信用獎懲措施，推動跨區(qū)域信用互認；加大對守信市場主體的扶持力度，聯(lián)動金融機構(gòu)推出更多信用消費信貸產(chǎn)品，降低融資與消費成本；規(guī)范信用服務(wù)機構(gòu)發(fā)展，提升信用服務(wù)專業(yè)化水平。

四是防范消費風險筑牢安全底線。針對“先享后付”、消費分期等新型場景，明確監(jiān)管標準，實施穿透式監(jiān)管，防范過度授信、違規(guī)催收等風險；加強消費者教育，普及信用消費知識，嚴厲打擊虛假宣傳、數(shù)據(jù)濫用等行為，健全多元化消費糾紛解決機制，守護消費者合法權(quán)益。

“信用+消費”的融合發(fā)展，既是破解消費痛點、激活內(nèi)需潛力的關(guān)鍵舉措，也是推動社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑。隨著政策支撐持續(xù)強化、地方實踐不斷深化、場景應(yīng)用不斷拓展，信用消費場景必將成為我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的持久內(nèi)生動力。

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編輯：源源

校稿：昊宇

來源：中國政府網(wǎng)、源點蘇研院