美國教育部啟動拆解程序：1800億違約學(xué)生貸款正式移交財政部

當(dāng)?shù)貢r間3月19日（周四），美國教育部與財政部達(dá)成一項(xiàng)長達(dá)17頁的協(xié)議，正式將約1800億美元的違約學(xué)生貸款管理權(quán)移交給財政部。

美聯(lián)社分析認(rèn)為，這是美國瓦解聯(lián)邦教育部的“第一槍”，也意味該國巨額學(xué)生債務(wù)的監(jiān)管架構(gòu)即將發(fā)生根本性重構(gòu)。

一、權(quán)力交接

根據(jù)周四公布的協(xié)議，財政部將立即接管那些借款人已陷入違約狀態(tài)（逾期超過270天未還款）的學(xué)生貸款。

這部分“壞賬”總額高達(dá)1800億美元，約占美國1.7萬億美元學(xué)生貸款總盤的11%。

但這僅僅是開始，協(xié)議明確規(guī)劃了更為激進(jìn)的后續(xù)步驟。

如在第二階段，財政部將在“可行范圍內(nèi)”全面接管非違約貸款的運(yùn)營責(zé)任，最終實(shí)現(xiàn)對學(xué)生貸款組合的完全掌控。

雖然第二階段尚未設(shè)定具體時間表，但財政部的意圖已十分明顯，那便是將學(xué)生貸款業(yè)務(wù)從教育部徹底剝離。

對于廣大借款人而言，美國財政部承諾本次過渡的流程將是“無感進(jìn)行”。

借款人在此期間無需采取任何行動，他們將繼續(xù)與原貸款服務(wù)商合作，還款方式保持不變，以此緩解借款人的焦慮情緒。

二、以合作之名行拆解之實(shí)

此次剝離學(xué)生貸款管理職能，是美國拆解教育部以來最關(guān)鍵的一步。

一年前，美國總統(tǒng)特朗普便正式下令拆解該部門，而教育部最核心的業(yè)務(wù)的就是發(fā)放大學(xué)助學(xué)金與學(xué)生貸款，這也是該機(jī)構(gòu)最龐大的資金流動來源。

但因?yàn)橹挥袊鴷碛蟹ǘ?quán)力正式廢除一個聯(lián)邦部門，特朗普團(tuán)隊(duì)轉(zhuǎn)而采取“曲線救國”策略：通過各部門間協(xié)議，將教育部的核心職能逐步遷移至其他機(jī)構(gòu)，從而在事實(shí)上將其架空。

教育部長琳達(dá)·麥克馬洪將此協(xié)議譽(yù)為“打破美國教育官僚體系、大幅改善援助項(xiàng)目管理的歷史性步驟”。

特朗普政府官員辯稱，美國教育部已“無力”駕馭如此龐大的貸款組合，并指責(zé)拜登政府此前過度聚焦于“取消貸款”的議程，卻忽視了幫助借款人重回還款軌道的實(shí)際需求。

美國財政部披露的數(shù)據(jù)顯示，目前僅有不到一半的借款人正常還款，近四分之一的貸款已陷入違約。

數(shù)據(jù)還指出，約有920萬美國人處于學(xué)生貸款違約狀態(tài)，另有約1200萬人在還款上存在不同程度的滯后。

三、爭議焦點(diǎn)

美國教育部將學(xué)生貸款管理權(quán)交給財政部的消息傳出后，也受到了業(yè)界的關(guān)注。

學(xué)生貸款倡導(dǎo)者警告稱，在美國頻繁修改規(guī)則的背景之下，此舉將加劇借款人的困惑。

美國消費(fèi)者法律中心律師凱拉·泰勒指出：“教育部此前發(fā)布的一系列令人眼花繚亂的規(guī)則變更，已讓借款人難以理清自身選項(xiàng)?！?/p>

她警告，若貸款催收環(huán)節(jié)出現(xiàn)任何技術(shù)性失誤，將對無數(shù)美國家庭造成“毀滅性打擊”。

她還質(zhì)疑，財政部是否具備管理此類復(fù)雜債務(wù)的專業(yè)能力。

泰勒補(bǔ)充道：“學(xué)生貸款因其特殊的還款計劃和減免政策，被視為極為復(fù)雜的債務(wù)形式。在2015年的一項(xiàng)試點(diǎn)中，財政部曾嘗試向數(shù)千名違約借款人催收款項(xiàng)，其成功率遠(yuǎn)低于教育部簽約的專業(yè)私人催收機(jī)構(gòu)?！?/p>