本刊卷首語：馬踏春潮 海南逐夢

海南自貿(mào)港是中國改革開放進(jìn)程中又一座巍峨的豐碑。作為中國唯一的省級(jí)自由貿(mào)易港，海南在“一線放開、二線管住、島內(nèi)自由”的雷霆萬鈞之勢下，已然從地理上的孤島蛻變?yōu)殚_放高地，正以昂揚(yáng)的姿態(tài)在高水平對外開放的激流中破浪前行。海南封關(guān)運(yùn)作剛屆滿月，其深海寶藏般的發(fā)展?jié)摿Ρ愠趼抖四撸髣?chuàng)新突破令人遐想和憧憬。

稅收政策：零關(guān)稅、低稅率、簡稅制

政策創(chuàng)新賦能全面而深刻，形成了海南自貿(mào)港核心優(yōu)勢。封關(guān)運(yùn)作的核心在于構(gòu)建“零關(guān)稅、低稅率、簡稅制”的稅收制度體系，這種政策紅利的釋放不再是零星的“滴灌”，而是全面的“漫灌”與精準(zhǔn)的“噴灌”相結(jié)合。最令人震撼的變革在于“零關(guān)稅”清單的指數(shù)級(jí)擴(kuò)容。這意味著，從大型生產(chǎn)設(shè)備、原輔料到日常消費(fèi)品，絕大多數(shù)進(jìn)口商品將享受免稅待遇。對于企業(yè)而言，這直接意味著成本的斷崖式下降。這不僅是利潤的增加，更是企業(yè)全球競爭力的本質(zhì)提升。

同時(shí)，加工增值免關(guān)稅政策的優(yōu)化堪稱“神來之筆”。當(dāng)加工增加值達(dá)到30%時(shí)，貨物進(jìn)入內(nèi)地即可免征進(jìn)口關(guān)稅。這一政策直接打通了“海南加工—內(nèi)地銷售”的任督二脈。此外，企業(yè)和個(gè)人所得稅“雙15%”優(yōu)惠政策形成了強(qiáng)大的磁吸效應(yīng)。在全球主要經(jīng)濟(jì)體稅率普遍較高的背景下，海南的低稅率不僅吸引了高端企業(yè)落戶，更讓高端人才的實(shí)際稅負(fù)大幅降低。國家對海南的政策賦能將產(chǎn)生巨大虹吸效應(yīng)。

四大產(chǎn)業(yè)：升級(jí)鏈條 重塑體系

產(chǎn)業(yè)鏈條高端化升級(jí)，產(chǎn)業(yè)體系全面重塑。目前，海南四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)——旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和熱帶特色高效農(nóng)業(yè)增加值占GDP比重已接近70%，并正在加速向價(jià)值鏈高端躍升。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系正在“向種圖強(qiáng)、向海圖強(qiáng)、向天圖強(qiáng)、向綠圖強(qiáng)、向數(shù)圖強(qiáng)”五大路徑驅(qū)動(dòng)之下全面重塑。在深海領(lǐng)域，“南繁硅谷”已打通全球引種通道，三亞正成為國際種業(yè)交流的樞紐；在航天領(lǐng)域，文昌國際航天城正崛起為中國航天的開放門戶；在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，封關(guān)后數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的便利化讓“來數(shù)加工”“游戲出海”成為新藍(lán)海。

特別值得關(guān)注的是“醫(yī)療+旅游”的融合爆發(fā)。博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)憑借“雙國九條”政策，成為國際創(chuàng)新藥械進(jìn)入中國的“高速通道”，目前使用的特許藥械已超460種，基本實(shí)現(xiàn)醫(yī)療技術(shù)與國際同步。這不僅留住了高端消費(fèi)，更帶動(dòng)了生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的集聚。

同時(shí)，新型離岸貿(mào)易和國際航運(yùn)樞紐正在成型。洋浦港作為“中國洋浦港”船籍港，正逐步成為面向太平洋、印度洋的重要航運(yùn)樞紐，讓海南制造不僅面向內(nèi)地，更能以零關(guān)稅優(yōu)勢叩開RCEP乃至全球市場的大門。

物流通關(guān)：海陸空交通樞紐建設(shè)進(jìn)入快車道

海陸空交通樞紐建設(shè)進(jìn)入快車道，雙循環(huán)戰(zhàn)略支點(diǎn)日漸清晰。海南地理區(qū)位得天獨(dú)厚，封關(guān)運(yùn)作將其從邊緣推向了中心。它不僅是中國通往東南亞、非洲、歐洲和大洋洲航程最短的港口，更是國內(nèi)國際雙循環(huán)的交匯點(diǎn)。封關(guān)后，“中國洋浦港”船籍港政策高效落地，外籍郵輪多點(diǎn)掛靠、游艇“零關(guān)稅”入境等制度創(chuàng)新，讓海南成為亞太地區(qū)不可忽視的物流與交通樞紐。如今，海南基礎(chǔ)設(shè)施的硬聯(lián)通已全面啟動(dòng)且運(yùn)行良好，海口新海港、三亞鳳凰機(jī)場等關(guān)鍵設(shè)施實(shí)現(xiàn)“無感通關(guān)”，軟聯(lián)通的升級(jí)——第七航權(quán)的開放讓海南成為全球少數(shù)擁有高度開放航權(quán)的地區(qū)，空域管制的放寬極大提升了國際物流效率。

在西部陸海新通道的戰(zhàn)略版圖中，海南扮演著“超級(jí)中轉(zhuǎn)站”的角色。通過與廣西、重慶等地的聯(lián)動(dòng)，海鐵聯(lián)運(yùn)大幅降低了物流成本。數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)海南出海比經(jīng)東部地區(qū)出海平均節(jié)約10天左右，這對于高附加值、時(shí)效性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)具有強(qiáng)大的吸引力。

人才高地：國際人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“試驗(yàn)田”

人才新高地迅速突起，“類海外”新環(huán)境漸成氣候。功以才成，業(yè)由才廣。海南正致力于打造一個(gè)“來了就是海南人，來了就是自貿(mào)港建設(shè)者”的包容性人才高地。目前，海南吸引全球各類人才的進(jìn)程明顯提速，除了全日制大專以上學(xué)歷“零門檻”落戶外，更具殺傷力的是“高端緊缺人才個(gè)人所得稅優(yōu)惠”，對在海南自由貿(mào)易港工作的高端人才和緊缺人才，其個(gè)人所得稅實(shí)際稅負(fù)超過15%的部分予以免征。這一政策直接對標(biāo)新加坡、迪拜等國際自貿(mào)港，讓海南在全球人才爭奪戰(zhàn)中擁有了話語權(quán)。

為了解決人才的后顧之憂，海南計(jì)劃供應(yīng)25萬套安居房，同時(shí)，陵水黎安國際教育創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)引進(jìn)22所中外高校，形成“學(xué)在海南=留學(xué)海外”的品牌效應(yīng)，讓教育成為留住人才的強(qiáng)磁場。這種“產(chǎn)業(yè)+政策+生活”的全方位生態(tài)，正在吸引越來越多的海外留學(xué)歸國人員和國際專業(yè)人才，海南必將成為國際人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“試驗(yàn)田”。

金融開放：跨境資金流動(dòng)新業(yè)態(tài)

金融開放新境界，跨境資金流動(dòng)新業(yè)態(tài)。海南金融開放的大門已經(jīng)徹底敞開，在監(jiān)管之下的高水平開放已經(jīng)進(jìn)入新境界。多功能自由貿(mào)易賬戶（EF賬戶）體系的上線運(yùn)行不僅便利了企業(yè)的跨境資金調(diào)撥，更為人民幣國際化提供了重要的離岸市場支撐。

為了化解金融開放所帶來的風(fēng)險(xiǎn)，海南金融安全體系正從被動(dòng)應(yīng)對轉(zhuǎn)向主動(dòng)防控，利用監(jiān)管科技對可疑交易進(jìn)行精確預(yù)警。特別是針對“反洗錢、反恐怖融資、反逃稅”的“三反”監(jiān)管，以及EF賬戶與“二線”管住的制度銜接，確保在資金自由流動(dòng)的同時(shí)，不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。這不僅反映了政策紅利的釋放，更體現(xiàn)了市場對海南金融環(huán)境的堅(jiān)定信心。

制度創(chuàng)新：“管得住”才能“放得開”

聚焦制度創(chuàng)新，建設(shè)一流高水平法治化國際化營商環(huán)境。《海南自由貿(mào)易港法》的實(shí)施，為制度創(chuàng)新提供了最高法律依據(jù)。173項(xiàng)制度創(chuàng)新案例向全國推廣，彰顯了海南作為“改革試驗(yàn)田”的擔(dān)當(dāng)。特別是在數(shù)字經(jīng)濟(jì)和涉外法治領(lǐng)域，海南走在了全國前列。《海南自由貿(mào)易港數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》的頒布，讓數(shù)據(jù)確權(quán)、跨境流通、人工智能治理有法可依；國際仲裁中心的設(shè)立，特別是數(shù)字經(jīng)濟(jì)與綠色金融仲裁板塊的創(chuàng)新，為解決國際商事糾紛提供了“東方經(jīng)驗(yàn)”。封關(guān)后的監(jiān)管模式極具智慧，依托大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈技術(shù)，海南構(gòu)建了“電子圍網(wǎng)”和低干預(yù)、高效率的精準(zhǔn)監(jiān)管模式。對高信用企業(yè)“無事不擾”，對高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域“無處不在”。這種“管得住”才能“放得開”的辯證邏輯，正是海南制度創(chuàng)新的精髓。

潮涌南海，風(fēng)正帆懸。短短一個(gè)多月，人們已經(jīng)看到一個(gè)充滿活力、極具潛力和優(yōu)勢的開放新高地正在快速崛起！這里有全球最具競爭力的稅收政策，有最便捷的通關(guān)模式，有最開放的金融市場，更有最具活力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。對于全球資本而言，海南不再僅僅是一個(gè)旅游島，而是一個(gè)確定性極高的“價(jià)值洼地”和“增長極”。

來源：香港經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)

作者：顏安生