國家標準《公眾聚集場所投入使用營業消防安全檢查規則》(GB 46034-2025)詳細解讀

國家標準《公眾聚集場所投入使用營業消防安全檢查規則》

(GB 46034-2025)詳細解讀

《公眾聚集場所投入使用營業消防安全檢查規則》(GB 46034-2025)為強制性國家標準，于2025年8月1日發布，自2026年2月1日起實施。本標準主要規定了消防救援機構開展公眾聚集場所投入使用營業消防安全檢查的總體要求、資料審查、實地檢查、綜合評定、檔案管理。

編制背景

公眾聚集場所功能復雜、火災風險高，一旦發生火災，容易造成群死群傷，產生較大社會影響。為進一步加強公眾聚集場所的消防安全管理，規范消防救援機構的行政許可行為，國家消防救援局提出并組織有關單位編制了《公眾聚集場所投入使用營業消防安全檢查規則》(GB 46034-2025)

適用范圍

本文件適用于消防救援機構對公眾聚集場所投入使用營業消防安全檢查，包括：

對采用告知承諾方式辦理的場所進行核查；

對不采用告知承諾方式辦理的場所進行檢查。

申報要求

公眾聚集場所需辦理公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查，公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查,申請人可自主選擇采用告知承諾制方式辦理,或者選擇不采用告知承諾方式辦理。

行政許可范圍

（一）賓館、飯店、商場、集貿市場、客運車站候車室、客運碼頭候船廳、民用機場航站樓、體育場館、會堂等；

（二）公共娛樂場所：影劇院、錄像廳、禮堂等演出、放映場所；舞廳、卡拉 OK 廳、足浴店等歌舞娛樂場所；具有娛樂功能的夜總會、音樂茶座和餐飲場所；游藝、游樂場所、互聯網上網服務營業場所；保齡球館、旱冰場、桑拿浴室等營業性健身、休閑場所。（注：建筑面積小于300平方米的公眾聚集場所（不含公共娛樂場所），可不申請辦理投入使用、營業前消防安全檢查；主動申請辦理的，消防救援機構依法受理和辦理。）

法律責任

根據《消防法》第五十八條

公眾聚集場所未經消防救援機構許可，擅自投入使用、營業的，或者經核查發現場所使用、營業情況與承諾內容不符的。令停止使用或者停產停業，并處三萬元以上三十萬元以下罰款

核查發現公眾聚集場所使用、營業情況與承諾內容不符，經責令限期改正，逾期不整改或者整改后仍達不到要求的，依法撤銷相應許可。

檢查流程

資料審查、實地檢查、綜合評定

（一）資料審查

資料審查的申報材料包括：

1.公眾聚集場所投入使用營業消防安全告知承諾書或消防安全檢查申報表

2.營業執照或載有社會統一信用代碼的登記證照

3.場所平面布置圖，場所消防設施平面布置圖

4.消防安全制度，滅火和應急疏散預案

5.法律、行政法規規定的其他材料

（二）實地檢查

1.抽查范圍

(1)員工數量

（a）員工5人及以下的,全數檢查

（b）員工6至49人的,至少抽查5人,且包含消防安全責任人、消防安全管理人、消防控制室 值班員、保安人員等不同崗位;

（c) 員工50人及以上的,至少抽查10人,且包含消防安全責任人、消防安全管理人、消防控制 室值班員、保安人員等不同崗位。

(2)涉及抽查建筑物棟數為2棟及以上的,全數檢查。

(3)涉及抽查場所樓層數量的:

（a) 使用層數為3層及以下的,全數檢查;

（b) 使用層數為4層至9層的,至少抽查其中的3層;

（c) 使用層數為10層及以上的,至少抽查其中的4層,最多抽查不超過10層;

（d) 使用樓層涉及建筑首層、地下層、標準層、避難層、頂層的,應列為抽查樓層。

(4) 涉及抽查場所防火分區數量的:

（a) 防火分區為3個及以下的,全數檢查;

（b) 防火分區為4個至9個的,至少抽查其中的3個;

（c) 防火分區為10個及以上的,至少抽查其中的4個,最多抽查不超過10個。

2.檢查內容

消防安全責任

逐級和崗位消防安全職責；消防安全責任人及其職責；消防安全管理人及其職責；消防安全責任人、消防安全管理人具備的能力；租賃、承包或委托經營、管理合同中的消防安全責任；共用消防設施、消防車通道和消防車登高操作場地統一管理責任。

消防安全管理

消防安全制度和操作規程；用火用電安全管理；消防設施、器材標識設置及維護保養；消防安全重點部位；消防控制室值班及管理；消防安全培訓；滅火和應急預案及演練；專職消防隊、志愿消防隊(微型消防站)；消防檔案。

消防安全技術條件

包括火災自動報警系統、自動噴水滅火系統等19項檢查項目

檢查事項判定

發現的違反消防法律法規、不符合消防技術標準，可能導致火災發生或者火災危害增大，并且不能當場改正的各類不安全事項為重要事項。

發現的除重要事項外，能當場或者限期改正的，情節輕微的消防安全違法行為或者危害較小的火災隱患等各類不安全事項為其他事項。

其他消防安全事項

檢查中存在下列情形且無法當場改正時應確定為重要事項：

可能構成重大火災隱患，或者違反消防技術標準強制性條文規定的；

存在其他違反消防法律法規規章的規定，可能嚴重威脅公共安全的。

3.特殊情況

場所設在建筑局部時，對場所的檢查除了上述檢查內容，還需要檢查：

消防安全責任、消防安全管理

1.共用消防設施，消防控制室管理責任

2.與整體建筑的通信以及應急響應處置機制

消防安全技術條件

1.與其他區域的防火，防煙分隔

2.設置位置

3.內部消防安全條件

4.建筑中與場所安全疏散，消防設施聯動控制，滅火救援直接相關的消防安全技術條件

場所設在消防安全檢查合格的建筑或區域時，可選查：

1.總平面布局 2.消防水源

3.室外消火栓 4.消防水泵接合器

5.消防電梯

因為裝修，變更法定代表人等重新申報消防安全檢查時：

應執行現行消防技術標準的場所

1.已改變原使用性質的場所

2.未改變原使用性質但已重新進行室內裝修的場所中重新裝修的部分

應執行不低于原行政許可時的消防技術標準的場所

1.僅變更單位名稱，法定代表人或者主要負責人的場所

2.未改變原使用性質且滅有重新進行室內裝修的場所

（三）綜合評定

綜合評定應分為合格與不合格，按下列條件作出評定：

資料審查：資料審查不通過評定為不合格

實地檢查：資料審查通過且按照第6章的要求進行檢查后不存在重要事項的，評定為合格；存在1項以上(含本數)重要事項的，無論是否存在其他事項，評定為不合格。

實施意義

標準的出臺填補了公眾聚集場所投入使用營業消防安全檢查相關標準空白，既為消防救援機構提供了統一的檢查依據，也為公眾聚集場所落實消防安全主體責任提供了自查指引，標志著我國公眾聚集場所消防安全管理邁入了更加規范化，科學化的新階段。

附：公眾聚集場所投入使用、營業消防安全告知承諾書及

相關法律文書式樣

附件：

消防安全告知事項

根據《中華人民共和國消防法》，現將公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查實行告知承諾管理有關事項告知如下：

一、法律依據

《中華人民共和國消防法》第十五條規定。公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查實行告知承諾管理。公眾聚集場所在投入使用、營業前，建設單位或者使用單位應當向場所所在地的縣級以上地方人民政府消防救援機構申請消防安全檢查，作出符合消防安全標準的承諾，提交規定的材料，并對其承諾和材料的真實性負責。

二、行政許可范圍

（一）賓館、飯店、商場、集貿市場、客運車站候車室、客 運碼頭候船廳、民用機場航站樓、體育場館、會堂等；

（二）公共娛樂場所：影劇院、錄像廳、禮堂等演出、放映 場所；舞廳、卡拉 OK 廳等歌舞娛樂場所；具有娛樂功能的夜總會、音樂茶座和餐飲場所；游藝、游樂場所；保齡球館、旱冰場、桑拿浴室等營業性健身、休閑場所。

三、基本要求

開辦公眾聚集場所應當符合法律法規和消防技術標準要求。

娛樂場所、互聯網上網服務營業場所的設置地點還應當符合

《娛樂場所管理條例》、《互聯網上網服務營業場所管理條例》。

四、申請材料

公眾聚集場所的建設單位或者使用單位通過消防業務受理窗口或者消防在線政務服務平臺提交以下材料：

1.公眾聚集場所投入使用、營業消防安全告知承諾書；

2.營業執照；

3.消防安全制度、滅火和應急疏散預案；

4.場所平面布置圖、場所消防設施平面圖；

5.法律、行政法規規定的其他材料。

第 1、2 項材料通過消防在線政務服務平臺或者消防業務受理窗口提交；其他材料可以在消防救援機構現場核查時提交。

五、辦理時限

對到消防業務受理窗口提出申請的，當場作出決定；對通過消防在線政務服務平臺提出申請的，自收到申請之日起一個工作日內辦結。

六、法律責任

經核查發現場所使用、營業情況與承諾內容不符的，責令停止使用、停產停業，并處三萬元以上三十萬元以下罰款；經責令限期改正，逾期不整改或者整改后仍達不到要求的，依法撤銷相應許可。

1.《公眾聚集場所投入使用、營業消防安全告知承諾書》應加蓋公眾聚集場所印章，并由場所的消防安全責任人（法定代表人或主要負責人） 簽名。沒有單位印章的，應由場所的消防安全責任人簽名。

2.申請人應如實填寫基本信息登記表，保證內容準確、完整，并對提交材料的真實性、完整性負責，不得虛構、偽造或編造事實，否則將承擔相應的法律后果。

3.填寫應使用鋼筆和能夠長期保持字跡的墨水或打印，字跡清楚，文面整潔，不得涂改。

4.文書中的“□”，表示可供選擇，在選中內容前的“□”內畫√。

5.“建筑結構”填寫木結構、磚木結構、磚混結構、鋼結構、鋼筋混凝土結構等類型。“使用層數”填寫場所實際使用建筑樓層號。

6.“場所所在建筑情況”一欄中分別填寫所在建筑的名稱、建筑面積、建筑層數和建筑高度。如場所獨自使用一棟或多棟建筑的，則無需填寫該欄。7.“用火用電”一欄中，燃氣類型按照實際使用情況填寫，如：管道天然

氣、瓶裝液化石油氣、管道人工煤氣等。

8.“安全疏散”一欄中，疏散樓梯設置形式按照實際使用情況填寫，如： 防煙樓梯間、封閉樓梯間、敞開樓梯間、室外樓梯。避難層（間）設置位置按照實際位置填寫，如建筑第幾層或者具體位置。

9.“室內裝修”一欄中的“裝修材料燃燒性能等級”按照裝修材料的 實際情況分別填寫A 級（不燃材料）、B1 級（難燃材料）、B2 級（可燃材料）、 B3 級（易燃材料）。

10“其他需要說明的情況”填寫場所使用多棟建筑等情況，包括每棟建筑的名稱、建筑面積、建筑層數和建筑高度。

11.申請人通過消防業務受理窗口以及在消防救援機構現場核查時提交的材料請使用國際標準 A4 型紙打印、復印或按照 A4 型紙的規格裝訂，其中“營業執照”為復印件，經申請人簽名確認并注明日期，并由消防救援機構人員現場核對復印件與原件是否一致；通過消防在線政務服務平臺提交材料的，應當掃描或拍照上傳有關材料原件。

附件：

1.《公眾聚集場所消防安全承諾書》應加蓋公眾聚集場所印章，并由場所的消防安全責任人（法定代表人或主要負責人）簽名。沒有單位印章的，應由場所的消防安全責任人簽名。

2.申請人應如實填寫消防安全檢查申報表，保證內容準確、完整，并對提交材料的真實性、完整性負責，不得虛構、偽造或編造事實，否則將承擔相應的法律后果。

3.填寫應使用鋼筆和能夠長期保持字跡的墨水或打印，字跡清楚，文面整潔，不得涂改。

4.文書中的“□”，表示可供選擇，在選中內容前的“□”內畫√。

5.“建筑結構”填寫木結構、磚木結構、磚混結構、鋼結構、鋼筋混凝土結構等類型。“使用層數”填寫場所實際使用建筑樓層號。

6.“場所所在建筑情況”一欄中分別填寫所在建筑的名稱、建筑面積、建筑層數和建筑高度。如場所獨自使用一棟或多棟建筑的，則無需填寫該欄。7.“用火用電”一欄中，燃氣類型按照實際使用情況填寫，如：管道天然

氣、瓶裝液化石油氣、管道人工煤氣等。

8.“安全疏散”一欄中，疏散樓梯設置形式按照實際使用情況填寫，如： 防煙樓梯間、封閉樓梯間、敞開樓梯間、室外樓梯。避難層（間）設置位置按照實際位置填寫，如建筑第幾層或者具體位置。

9.“室內裝修”一欄中的“裝修材料燃燒性能等級”按照裝修材料的 實際情況分別填寫A 級（不燃材料）、B1 級（難燃材料）、B2 級（可燃材料）、 B3 級（易燃材料）。

10“其他需要說明的情況”填寫場所使用多棟建筑等情況，包括每棟建筑的名稱、建筑面積、建筑層數和建筑高度。

11.申請人通過消防業務受理窗口以及在消防救援機構現場核查時提交的材料請使用國際標準 A4 型紙打印、復印或按照 A4 型紙的規格裝訂，其中“營業執照”為復印件，經申請人簽名確認并注明日期，并由消防救援機構人員現場核對復印件與原件是否一致；通過消防在線政務服務平臺提交材料的，應當掃描或拍照上傳有關材料原件。

來源 ▏大城縣融媒體中心

供稿 ▏ 大城縣消防救援大隊

編輯 ▏劉寧 劉賀英 王小東

審核 ▏張俊英 賈偉

溫馨提示：轉載請注明來源。