浙中靈秀地，文旅融康養——磐安縣文旅醫康養產業融合發展研究

■葛建綱 王國燦

核心提要

康養產業是健康中國戰略的重要載體，更是縣域高質量發展的新賽道。磐安，浙中腹地的生態明珠，坐擁群山之祖、諸水之源的自然稟賦，積淀孔氏文脈、藥茶底蘊的人文精華，更身負共同富裕示范區試點的發展使命。立足生態、文化、物產三大優勢，磐安以文旅為脈、以醫養為核，探索文旅醫康養深度融合之路。本文立足磐安發展實際，剖析其產業融合的天時地利人和，研判現狀短板，提出融合發展路徑，為縣域康養產業高質量發展提供磐安樣本。

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一、政策領航：國家戰略與省域規劃鋪就發展坦途

康養產業已躍升為國家戰略核心組成部分，《“健康中國2030”規劃綱要》與《鄉村振興戰略規劃（2023-2025年）》構建起“中央統籌-省域協同-縣域落地”的三級發展體系，為縣域醫康養產業提供了頂層設計支撐。2025年國務院明確的系列核心政策，更成為產業發展的“強心劑”：5000億元國家級康養產業基金、2000億元專項低息貸款及3000億元專項債券的資金支持，破解了縣域產業發展的資金瓶頸；農村集體建設用地可用于康養項目、浙江試點“康養用地彈性出讓”的土地政策，為山區縣盤活土地資源提供了可能；增值稅免征等稅收優惠，進一步降低了企業運營成本。國家層面目標清晰，到2030年將建成100個國家級康養旅游示范基地，健康產業規模突破16萬億元，占GDP比重達12%，這為磐安縣融入國家戰略、搶占產業高地創造了歷史性機遇。

浙江作為共同富裕示范區，將醫養結合發展納入衛生健康現代化建設核心任務，相繼出臺《關于深入推進醫養結合發展的若干意見》等政策文件，形成了全方位的政策支持體系。在醫保政策上，全省統一家庭病床醫保支付標準，將上門服務費、建床費等納入醫保范圍，推行慢性病12周“長處方”制度，10種門診慢特病實現跨省直接結算，極大提升了康養服務的可及性；在資源配置上，支持各地構建“健康教育-預防保健-疾病診治-長期照護”全鏈條老年健康服務網絡，推動老年醫學科建設與人才培養；在產業融合上，鼓勵“康養+森林療愈”“康養+中醫藥”“康養+文旅”等差異化發展模式，為山區縣量身定制發展路徑。作為浙江共同富裕示范區首批試點地區，磐安縣直接享受省域政策紅利，更在醫養結合機制創新上獲得省級指導與推廣支持，為產業發展筑牢政策保障。

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二、稟賦天成：山水文韻與物產豐饒鑄就獨特根基

（一）地理生態：浙中凈土的自然饋贈

磐安地處浙江省中部，“九山半水半分田”的純山區地貌，造就了“群山之祖，諸水之源”的獨特格局——作為錢塘江、甌江、靈江和曹娥江四大水系的主要發源地，境內溪流縱橫、植被繁茂，森林覆蓋率高，空氣負氧離子含量充沛，被譽為“浙中盆景、天然氧吧”。亞熱帶季風氣候賦予其分明的四季與宜人的氣候，夏季涼爽舒適，是天然的避暑康養勝地；冬季溫和濕潤，適宜開展養生調理。國家自然保護區大盤山矗立其間，不僅是生態屏障，更孕育了南方紅豆杉、香果樹等國家珍稀保護植物，以及金錢豹、黑麂等一級保護動物，形成了完整的生態鏈，為森林療愈、自然康養提供了絕佳載體。這種原生態的自然環境，正是醫康養產業最核心的稀缺資源，為發展“生態+康養”模式奠定了不可復制的基礎。

（二）人文底蘊：千年文脈的精神滋養

磐安是江南最大的孔氏聚居地，櫸溪孔氏家廟作為全國重點文物保護單位，傳承著儒家“修身養性、中庸和諧”的養生智慧，與中醫藥“治未病”理念相得益彰，構成了獨特的文化康養內核。玉山古茶場作為另一處全國重點文物保護單位，見證了千年茶文化的傳承，而磐安“中國茶文化之鄉”的美譽，讓茶旅康養成為文化與產業融合的重要載體。此外，作為“中國舞龍發源地”，磐安的傳統民俗文化充滿活力，為康養產業注入了人文溫度與互動體驗元素。這些歷史文脈與民俗風情，不僅豐富了康養產業的文化內涵，更能滿足現代人群對精神康養的需求，實現“身心靈”全方位的養生體驗。

（三）物產富集：藥食同源的產業根基

磐安以“中國藥材之鄉”為核心名片，擁有“磐五味”等道地藥材，浙貝母、元胡等產量占全國20%-60%，2025年中藥材種植面積穩定在10萬畝以上，年產量2.83萬噸，產值超16億元，其中浙貝母單品產值突破14億元。作為全國首推全域GAP示范區，磐安已建立覆蓋種植、加工、交易、康養的全產業鏈布局，研發出九體膏方、養生茶、藥膳糕點等系列健康產品。同時，“中國香菇之鄉”“中國生態龍井之鄉”“中國香榧之鄉”等美譽，讓磐安擁有豐富的藥食同源資源，為發展藥膳養生、食療康養提供了充足的物質保障。這種“產養結合”的產業基礎，使磐安能夠將中藥材資源轉化為康養服務產品，形成從“一株草”到“一種養生產業”的完整閉環。

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三、現狀分析：文旅賦能與醫養融合的發展實效

（一）文旅產業：市場熱度與接待能力雙提升

磐安作為國家全域旅游示范縣，文旅產業已形成規模化發展態勢。2025年全縣累計接待全域游客443.7萬人次，同比增長13.6%，位列金華市第一；其中過夜游客196.4萬人次，同比增長16%，旅游綜合收入達40.12億元，同比增長14.61%，同樣位居金華市首位。從游客結構來看，周邊城市（金華、杭州、寧波、溫州等）游客占比超70%，長三角地區游客占比約20%，其余為全國其他地區游客；年齡結構上，中老年群體（45歲以上）占比達55%，其中60歲以上老年游客占比30%，這一群體對康養服務的需求尤為突出；停留時間方面，過夜游客平均停留2.5天，其中30%的游客停留3天以上，呈現出“慢游、深度體驗”的特征，為醫康養融合提供了廣闊市場空間。

接待能力方面，磐安已建成4A級景區4處、3A級景區10處，A級以上景區村182個，形成了以大盤山國家自然保護區、百丈潭、夾溪十八渦、靈江源森林公園等為核心的生態旅游集群，以及云山省級旅游度假區等綜合載體。住宿設施方面，全縣擁有農家樂1051家，床位數超2萬張，涵蓋高星級酒店、精品民宿、鄉村客棧等多種類型，能夠滿足不同層次游客的住宿需求。特別是近年來發展的康養主題民宿，將中醫藥養生、森林療愈等元素融入服務，初步形成了“住宿+康養”的融合模式，為產業升級奠定了基礎。

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（二）醫養基礎：設施升級與服務創新齊發力

醫療基礎設施方面，磐安縣中醫院作為核心醫療載體，配備了1.5T核磁共振、CT、中醫四診儀、血液透析機等一大批高端醫療設備，為醫養服務提供了堅實的技術支撐。人才隊伍建設采取“內培外引”策略，全縣培養持證養老護理員386人，3家醫養機構充實專業醫護人員37人，同時通過與王琦院士工作團隊合作，成立浙磐中醫治未病研究院，強化了科研與技術轉化能力。

醫養融合模式創新成效顯著。自2020年起，磐安探索“醫共體+醫養”的“醫中延養”新路徑，建成3家高標準醫養中心，構建起“1+3+N”服務網絡（1個縣級指導中心+3家醫養中心+N個村級服務站）。創新“轉身份不轉床位”服務模式，實現醫療與養老身份無縫切換；搭建“數字醫養”健康管理平臺，通過智能手環、毫米波雷達等設備實時監測老人健康數據，家屬可通過小程序隨時查看，實現“智慧康養”升級。2023年縣中醫院醫養中心運營以來，收住老人597人次，失能、失智、慢病等重點人群占比達95%；大盤山醫養中心自2020年運營以來，收住老人755人次，住院占比達51%，醫養收入占全院業務收入的31%，實現了社會效益與經濟效益的雙贏。

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（三）特色產業：品牌塑造與業態融合初顯成效

磐安依托資源優勢，打造了多個特色康養品牌。全國首家氣象醫養中心的成立，將氣象因素與中醫藥養生、慢病管理相結合，創新“氣象+醫養”模式，2024年成功入選全國首批5個、全省唯一的氣候康養典型試驗點。通過組織氣象醫養體驗游，讓參與者的88項異常健康指標中61項趨于好轉、14項恢復正常，實證了該模式的有效性。同時，“中醫治未病+慢病管理”融合服務全面推進，太極拳、八段錦等傳統體育項目與中藥茶飲、藥膳食療相結合，形成了全周期健康服務體系。

在產業融合方面，“文旅+醫養”“農業+康養”等業態不斷豐富。依托江南藥鎮、浙江省中藥材博覽會等平臺，推動中藥材產業與康養旅游融合，吸引游客參與藥材采摘、藥膳制作、養生體驗等活動；利用182個A級景區村的生態資源，發展鄉村康養旅居，實現“鄉村旅游+養老服務”的有機結合。這些特色業態不僅提升了磐安康養產業的辨識度，更拓寬了產業發展空間，為形成差異化競爭優勢奠定了基礎。

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四、現存短板：產業升級路上的瓶頸制約

盡管磐安醫康養產業發展取得顯著成效，但對標高質量發展要求，仍存在一些短板與不足。

一是產業規模偏小，2025年磐安縣地區生產總值（GDP）154.8億元，康養產業尚未形成規模化集群效應，龍頭企業帶動作用不足，產業鏈條仍需延伸，高附加值產品占比偏低。

二是人才結構有待優化，雖然培養了一批護理人員，但老年醫學、康復治療、健康管理等專業人才缺口較大，高端復合型人才尤為稀缺，制約了服務質量的進一步提升。

三是基礎設施仍有短板，部分鄉村康養點位的交通可達性、適老化設施建設不夠完善，智慧康養設備的覆蓋范圍與應用深度不足，縣域內醫療資源分布不均的問題尚未完全解決。

四是品牌影響力與市場拓展不足，盡管擁有多個國字號名片，但“磐安康養”的整體品牌形象尚未完全樹立，品牌傳播力度不夠，市場認知度主要集中在浙江省內，在長三角地區影響力不足。

五是產業融合深度不夠，文旅、醫療、農業、康養等產業的融合仍處于初級階段，存在“各自為戰”的現象，未能形成“1+1>2”的協同效應，產品同質化問題較為突出，缺乏高端定制化康養服務。

六是政策落地與資金投入仍需加強，雖然國家與省級政策支持力度大，但縣域層面的配套政策細化不足，社會資本參與積極性不高，資金投入渠道相對單一，制約了產業快速發展。

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五、對策建議：全域融合與品牌升級的發展路徑

（一）強化政策賦能，優化產業發展生態

深入落實國家與浙江省各項政策，制定縣域層面的醫康養產業發展專項規劃，明確發展目標、重點領域與實施路徑。細化配套政策，在土地供應上爭取更多康養用地彈性出讓指標，優先保障重點康養項目落地；在資金支持上，設立縣級康養產業發展基金，整合財政資金、爭取專項貸款，同時出臺稅收優惠、財政補貼等政策，吸引社會資本參與。完善醫保銜接政策，擴大醫養機構醫保定點范圍，將更多康養服務項目納入醫保支付目錄，提高長護險覆蓋面。建立跨部門協同機制，整合衛健、民政、文旅、農業、氣象等部門資源，形成“齊抓共管、資源共享”的工作格局，破解政策銜接、資源配置等瓶頸。

（二）深挖資源潛力，構建全產業鏈體系

以中醫藥產業為核心，延伸產業鏈條，向上游強化道地藥材種植基地建設，擴大全域GAP種植規模，建立藥材質量追溯體系；中游提升精深加工能力，開發更多中藥養生產品、藥膳食材、康養日化品等；下游拓展康養服務，打造中醫藥養生體驗館、藥膳餐廳、中醫理療中心等終端載體。深化“文旅+醫養”融合，打造一批主題鮮明的康養旅游線路，如“大盤山森林療愈之旅”“中醫藥養生體驗之旅”“孔氏文化康養之旅”等，將景區、民宿、醫養中心、藥材基地串聯起來，實現“游、養、醫、食、住”一體化服務。發展“農業+康養”模式，依托香菇、香榧、茶葉等特色農產品，開發食療養生套餐、田園康養體驗項目，推動鄉村康養旅居提質升級。

（三）完善設施建設，提升服務保障能力

加快醫療基礎設施升級，支持縣中醫院擴建老年醫學科、康復科、安寧療護科，增設康復床位與護理床位，更新高端醫療設備，打造縣域康養醫療核心。推進智慧康養體系建設，擴大智能手環、毫米波雷達、健康監測平臺等設備的覆蓋范圍，實現縣、鄉、村三級健康數據互聯互通，提升服務精準度與效率。完善交通與適老化設施，優化縣域內康養點位的交通線路，改善鄉村康養設施的可達性；對酒店、民宿、景區等進行適老化改造，增設無障礙通道、防滑設施、緊急呼叫系統等，滿足老年群體需求。提升接待能力，培育一批高端康養酒店與主題民宿，規范農家樂服務標準，打造“磐安康養住宿”品牌，實現不同層次需求的全覆蓋。

（四）加強人才引育，夯實智力支撐基礎

構建“內培外引”的人才培養體系，與溫州醫科大學等高校合作，建立康養人才實訓基地，開設老年醫學、康復護理、健康管理等專業課程，定向培養本土化專業人才；推行“工學一體化”培訓，提升現有護理人員的專業技能。加大人才引進力度，出臺專項人才政策，吸引高端醫療人才、康養產業運營管理人才、科研人才等加盟，給予住房補貼、薪酬激勵、職稱評定等優惠。建立人才激勵機制，提高康養從業人員的薪酬待遇與社會認同感，暢通職業發展通道；設立“磐安康養人才獎”，對優秀人才給予表彰獎勵，激發干事創業積極性。

（五）強化品牌塑造，拓展市場發展空間

打造“磐安康養”整體品牌形象，整合“中國藥材之鄉”“氣候康養典型試驗點”“國際康養服務標準試點”等名片，提煉“山水藥韻·康養磐安”的品牌核心價值，統一品牌標識與傳播口徑。加強品牌傳播，利用新媒體平臺（抖音、微信、小紅書等）制作高質量宣傳內容，展示磐安的生態優勢、康養產品與服務體驗；舉辦中醫藥康養文化節、氣象醫養論壇、康養產業博覽會等活動，提升品牌影響力。拓展市場渠道，與長三角地區的旅行社、養老機構、保險公司等建立合作關系，推出“康養旅居套餐”“慢病管理定制服務”“康養保險+旅游”等產品；針對中老年群體、亞健康人群、慢病患者等目標客群，開展精準營銷，擴大市場份額。

（六）深化創新驅動，培育特色產業亮點

持續深化“氣象+中醫藥+醫養”模式，擴大氣象醫養中心的服務范圍，研發個性化氣象康養方案，打造全國領先的氣候康養品牌。推進“中醫治未病+慢病管理”融合創新，加強與科研機構合作，研發更多中藥養生產品與調理方案，形成標準化的服務體系，實現可復制、可推廣。創新康養業態，發展森林療愈、冥想禪修、民俗養生等特色項目，打造高端定制化康養服務，滿足多元化、個性化需求。推動產業數字化轉型，利用大數據分析游客需求，精準開發產品與服務；發展“線上+線下”融合模式，推出線上健康咨詢、養生課程、產品銷售等服務，拓展產業邊界。

綜上，磐安發展文旅醫康養產業，兼具生態、文化、物產的先天稟賦，更有國家戰略與省域政策的雙重加持，融合發展的基礎扎實、潛力巨大。雖當前仍面臨產業規模、人才儲備、品牌影響力等短板，但只要錨定融合發展核心，深挖資源優勢、完善設施配套、強化品牌塑造、創新發展模式，便能將生態優勢轉化為產業優勢，讓文旅與醫康養深度相融。未來，磐安必將成為浙中乃至長三角文旅醫康養融合發展的標桿之地，為共同富裕注入強勁的康養產業動能。

（本文作者：葛建綱系浙江省中國特色社會主義理論體系研究中心浙江理工大學基地研究員；王國燦系資深媒體人、文化戰略觀察者）