“五送”賦能踐初心 服務群眾顯擔當——紫陽縣以“送五福”活動為載體構建常態化服務群眾新格局

紫陽縣立足勞務輸出大縣縣情（常年外出務工人員約9萬人），自2024年起，精準把握春節返鄉潮這一關鍵“窗口期”，創新策劃實施“五福送到家·歡樂過大年”主題實踐活動。活動聚焦“送政策、送就業、送健康、送文化、送平安”五大核心領域，通過“千名干部進萬家、百家企業下鄉村”，構建起“需求精準對接、資源下沉直達、服務閉環管理、成效多元共享”的工作體系，推動聯系服務群眾從“階段性活動”向“常態化機制”深化、從“普惠覆蓋”向“精準滴灌”轉型，不僅有效紓解了群眾急難愁盼，更探索出一條新形勢下密切聯系群眾、夯實執政根基、賦能基層治理的有效路徑，為縣域經濟社會高質量發展注入了持久暖流與內生動力。

做法與成效

紫陽縣將“五送”作為一項系統工程來抓，持續拓展服務內容、優化服務機制，力求每一項服務都靶向精準、舉措扎實，成效可感可及。

（一）送政策：從“人找政策”到“政策找人”，確保紅利精準落袋。轉變服務理念，主動將政策“打包”“上門”。系統梳理整合民政、人社、農業農村等多領域惠民政策，編制圖文并茂、通俗易懂的“政策明白卡”和“服務指南”。組織千名干部下沉一線，通過“院落會”“火塘會”“田間課堂”等接地氣形式，開展面對面、互動式宣講。建立“一戶一策”聯系檔案和跟蹤落實機制，全面激活政策傳導“末梢神經”。尤其對脫貧戶、監測對象、老弱病殘等群體實行“一對一”幫扶代辦，確保政策應知盡知、應享快享。2025年，累計精準兌現各類民生補貼、產業獎補、社保待遇等資金逾4億元，脫貧人口醫療保險參保率保持100%。

（二）送就業：從“零散對接”到“全鏈服務”，拓寬就業穩定增收渠道。圍繞“促就業、穩增收”核心，構建“信息推送 技能培訓 崗位對接 穩崗服務”全鏈條就業支持體系。利用大數據動態摸排企業用工與勞動者求職需求，通過專場招聘、直播帶崗、公眾號推送等多渠道釋放崗位信息超80萬條。推行“訂單式”“定向式”技能培訓，年培訓近6000人次、職業技能等級認定2934人，有效提升勞動者市場競爭力。創新開行“就業直通車”，提供從“家門口”到“廠門口”的“點對點”輸送服務，全面提升就業服務的溫度與精度。全年幫助11.1萬名農村勞動力實現轉移就業，兌付交通補助2200余萬元。

（三）送文化：從“單向輸送”到“共建共享”，煥發鄉村文明新風。堅持“送文化”與“種文化”相結合，激發鄉村文化內生動力。精心打造“開麥吧！茶鄉”等本土文化品牌，搭建百姓大舞臺，讓群眾從觀眾變為主角，原創文藝節目362個，群眾累計參演7900人次，全網泛流量超28億。創新公共文化服務供給模式，建設“文共體”數字平臺，推行“群眾點單、中心派單、團隊接單”的“三單”機制，年內響應基層文化需求130單。常態化開展戲曲下鄉、非遺展演、公益電影放映等活動500余場，培育大批鄉土文化能人。持續深化新民風建設，選樹“中國好人”“道德模范”等先進典型，文明鄉風、良好家風、淳樸民風日益濃厚。

（四）送健康：從“看病遠難”到“送醫上門”，筑牢基層健康網底。以緊密型縣域醫共體建設為抓手，強力推動優質醫療資源下沉。建成覆蓋縣域的胸痛、卒中等急診急救“五大中心”與“120”統一指揮平臺，平均急救反應時間壓縮至12分鐘，公眾急救技能普及挽救多條生命。構建覆蓋所有鎮村的遠程醫療網絡，實現“鄉檢查、縣診斷”，年服務量達2.2萬人次，讓群眾在家門口享受優質服務。做實家庭醫生簽約服務，重點人群實現“五師共管”全覆蓋，慢性病規范管理率達國標，群眾就醫負擔切實減輕、滿意度持續攀升。2025年，基層診療量占比達75.5%，患者縣外轉診率同比下降8.9%，群眾住院次均費用下降6%。

（五）送平安：從“被動維穩”到“主動創安”，夯實和諧穩定基石。踐行新時代“楓橋經驗”，推動社會治理重心下移、力量下沉，筑牢平安建設的根基。高標準建成縣鎮村三級綜治中心，全域推進網格化服務管理，將矛盾排查化解觸角延伸至最末端。整合人民調解員、法律顧問、駐村輔警、志愿者等力量，聚焦婚戀家庭、鄰里糾紛等重點，年排查化解矛盾1400余件，調解成功率99.7%。強化社會治安立體防控，嚴厲打擊突出違法犯罪，全年治安、刑事警情實現“雙下降”（分別下降了37.2%、24.8%）。深化信訪工作法治化，暢通規范群眾訴求表達渠道，信訪總量下降25.5%。

實踐與啟示

紫陽“送五福”實踐，其價值不僅在于解決了具體問題，更在于形成了一套可復制、可持續的工作方法，實現了從“活動”到“機制”的升華。

（一）核心在于“精準”——變“大水漫灌”為“精準滴灌”。

所有服務建立在對群眾需求的動態摸排和精準畫像基礎上，無論是政策推送、崗位匹配，還是文化供給、健康管理，都力求與不同群體的實際需求無縫對接，需要什么就送什么、缺什么就補什么，實現了服務供給與群眾需求的“同頻共振”。

（二）關鍵在于“集成”——變“單打獨斗”為“集團作戰”。突破部門壁壘和條塊分割，將分散在多個領域的政策、資源、項目、服務進行跨部門、跨層級的統籌整合，打包成“五福”禮包，縣鎮村三級聯動，形成服務合力，讓群眾享受一站式、集成化的服務體驗，實現“1+1>2”的倍增效應。

（三）活力在于“互動”——變“政府獨唱”為“社會合奏”。

摒棄單向度的“給予”思維，設計開放式參與平臺。無論是文化活動的百姓舞臺，還是促消費的企業下鄉，抑或基層治理的群防群治，都充分激發了市場主體、社會組織、廣大群眾參與的主動性、創造性，形成了共建共治共享的生動局面。

（四）支撐在于“數字”——變“線下跑腿”為“智治賦能”。

積極擁抱數字化浪潮，將數字技術貫穿于政策宣傳、招聘求職、文化點單、遠程醫療、網格管理等各環節，利用大數據精準分析需求、云平臺高效調度資源、新媒體廣泛觸達群眾，極大拓展了服務半徑，提升了服務效能。

（五）根本在于“長效”——變“節日風景”為“日常風貌”。

通過固化干部下沉機制、健全需求反饋機制、完善部門聯動機制、建立考核評價機制，將“送五福”從一項春節期間的特別活動，內化為全縣各級干部常態化聯系服務群眾的基本職責和自覺行動，著力推動工作常態化、制度化，確保了“永不打烊”的為民服務。

結語與展望

紫陽縣“送五福”活動，是一次對新時代黨的群眾路線的深刻踐行和有效創新，生動詮釋了“民之所盼，政之所向”的價值追求，探索形成了“抓在日常、做在經常、暖在時常”的服務群眾工作法。下一步，紫陽縣將持續深化這一品牌內涵，進一步在需求感知的敏銳度、資源整合的協同度、數字賦能的融合度、社會參與的廣泛度、制度保障的堅實度上下功夫，努力將“送五福”常態化機制打造成為賦能鄉村振興、優化基層治理、凝聚發展共識的“紫陽樣板”，為增進民生福祉、推進中國式現代化縣域實踐作出新的更大貢獻。