國家稅務(wù)總局：嚴查“開票經(jīng)濟”

2026年3月26-27日

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“開票經(jīng)濟”帶來的賬面熱鬧與真正的經(jīng)濟發(fā)展背道而馳，不僅無助于經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè)，反而造成資源浪費，擾亂市場競爭秩序和營商環(huán)境。

近期，國家稅務(wù)總局明確提出，加力糾治違規(guī)招商引資涉稅問題，堅決抵制破壞稅制統(tǒng)一性的行為，堅決防治“開票經(jīng)濟”擾亂市場秩序。

“開票經(jīng)濟”是指一些地方政府突破財稅體制邊界，通過招商協(xié)議、財政獎勵、產(chǎn)業(yè)扶持資金等方式，大比例甚至超比例返還企業(yè)繳納增值稅、所得稅的地方分享部分。違規(guī)引稅返稅搞“政策洼地”，這是虛增投資、稅收和GDP的歪招，是以漂亮數(shù)據(jù)營造虛假繁榮的短期自利行為。

“開票經(jīng)濟”帶來的賬面熱鬧與真正的經(jīng)濟發(fā)展背道而馳，不僅無助于帶動經(jīng)濟和就業(yè)，反而造成資源浪費，擾亂市場競爭秩序和營商環(huán)境。公平的稅收環(huán)境是全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的內(nèi)在要求。熱衷于“開票經(jīng)濟”的地方政府將眼光局限在一地一時，用惡性競爭固化了地方保護，有礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，也違背了稅收法定與公平原則，造成稅收流失，侵蝕財政健康。

違規(guī)招商引資行為的背后是扭曲的政績觀在作祟。招商引資不是數(shù)字競賽，企業(yè)數(shù)量、投資額、短期稅收等數(shù)字并不等同于發(fā)展質(zhì)量與水平。要擠掉“開票經(jīng)濟”的“水分”就要轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，優(yōu)化地方發(fā)展評價的制度激勵體系，引導(dǎo)樹立正確政績觀和發(fā)展觀。地方政府要摒棄招商引資過程中涉稅“內(nèi)卷”式競爭的“捷徑”，突破追逐短期局部利益的狹隘心態(tài)，以嚴格法治約束、清朗營商環(huán)境、健康產(chǎn)業(yè)生態(tài)、優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)吸引真企業(yè)、實現(xiàn)真發(fā)展、做出真成績。

清除“開票經(jīng)濟”滋生的土壤，離不開地方政府、相關(guān)部門、企業(yè)和全社會的共同努力。近年來，國家稅務(wù)總局在全系統(tǒng)組織開展違規(guī)招商引資涉稅問題專項治理，明確要求稅務(wù)機關(guān)對地方違規(guī)招商引資涉稅問題不得出謀劃策、不得參與配合、不得知情不報、不得放任失管，并嚴肅查處和通報典型案例；對稅收收入異常、發(fā)票開具異常等情形設(shè)置指標并進行常態(tài)化監(jiān)測，重大問題由相關(guān)部門協(xié)同糾治；加大監(jiān)控核查“開票經(jīng)濟”力度，督促推動相關(guān)地方政府及有關(guān)部門廢止或修改違規(guī)招商引資涉稅協(xié)議條款。當?shù)胤秸畤朗卣叩拙€、遵循經(jīng)濟建設(shè)規(guī)律、以長遠眼光扎實推進高質(zhì)量發(fā)展，相關(guān)部門協(xié)同配合、精準監(jiān)管，經(jīng)營主體堅持誠信納稅、合規(guī)經(jīng)營，全社會崇尚法治、恪守規(guī)則、注重實干，定能擠出虛假發(fā)展的“水分”，為全國統(tǒng)一大市場建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展注入更多“養(yǎng)分”。（信息來源：經(jīng)濟日報）

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