廣西：以城市更新為抓手 繪就人民城市新圖景

騎樓斑駁的光影與現(xiàn)代藝術(shù)碰撞的玉林十字街陽朔糖廠改造糖舍酒店項目入選住房城鄉(xiāng)建設(shè)部公布的第二批城市更新典型案例 陽朔縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局供圖貴港市智慧化養(yǎng)老服務(wù)平臺 貴港市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局供圖

清晨，陽光透過騎樓的廊柱，在玉林十字街的青石板上投下斑駁光影。62歲的陳伯坐在修繕一新的老宅門前，手捧一杯清茶，看著街巷漸漸蘇醒。腸粉店熱氣蒸騰，咖啡店飄出醇香，年輕人舉著相機記錄下十字街的光影變幻。

騎樓斑駁的光影與現(xiàn)代藝術(shù)碰撞的玉林十字街

“以前這條街電線像蜘蛛網(wǎng)，很多老房子空了破了，走路都怕有東西掉下來。”陳伯感慨道，“現(xiàn)在好了，還是這些老房子，但結(jié)實了、漂亮了，早上有腸粉店、云吞攤，下午有年輕人喜歡的咖啡店、書店，晚上燈光亮起來，比過去熱鬧十倍還不止。”

這條老街的“新生”，是我區(qū)在推進城市更新行動中的一處縮影。近年來，我區(qū)以解決人民群眾急難愁盼問題為導向，以民生改善、文脈傳承、機制創(chuàng)新為切入點，扎實實施城市更新行動，讓一批民生項目從“施工圖”變?yōu)槿罕姖M意的“實景圖”。

“繡花”功夫 讓歷史文脈煥發(fā)新生機

城市更新，從來不是推倒重來，而是在歷史與未來之間尋得平衡。我區(qū)在推進更新中，詮釋“人民城市”的深刻內(nèi)涵，以“繡花”功夫進行精細織補，讓老街區(qū)在保護中發(fā)展，于傳承中活化。

梧州騎樓城，560多棟騎樓建筑經(jīng)過逐一評估、加固與修繕，墻上的雕花與彩玻被小心修復，最大程度留存時代原貌。更為巧妙的是空間的“活化”，空置樓層變身六堡茶文化體驗館，老戲臺傳來婉轉(zhuǎn)粵韻，這種“修舊如舊，賦新以用”的模式，讓騎樓充滿煙火氣。2025年春節(jié)假期，這里吸引游客超345萬人次，旅游消費總額達22.65億元，文化底蘊轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能。

我區(qū)老舊街區(qū)（廠區(qū)）更新改造工作也取得明顯成效。在桂林陽朔，一度荒廢了的高大國營糖廠舊廠房，如今被精心改造為“糖舍”酒店。銹跡斑斑的工業(yè)設(shè)備變成獨特的藝術(shù)裝置，粗獷的混凝土結(jié)構(gòu)與現(xiàn)代極簡設(shè)計相互映襯，昔日的工業(yè)遺跡一躍成為吸引全球游客的設(shè)計酒店，成功入選住房城鄉(xiāng)建設(shè)部公布的第二批城市更新典型案例。

“暖心”工程 讓幸福在百姓家門口升級

城市更新的溫度，最終要由人民群眾的獲得感、幸福感、安全感來衡量。近年來，我區(qū)將城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城中村改造、完整社區(qū)建設(shè)等作為重要的“暖心工程”，著力解決群眾急難愁盼。

“電梯穩(wěn)了，心也安了。”隨著百色田東縣百通世界新城廣場小區(qū)加裝電梯的陸續(xù)完工投用，該老舊小區(qū)居民臉上洋溢著舒心的笑容。這是該縣首個利用超長期特別國債資金實施的住宅老舊電梯更新項目，4部新電梯讓298戶居民實現(xiàn)“一鍵直達”，曾經(jīng)的上下樓難題成為歷史。

“這是我縣活用超長期國債政策、回應(yīng)群眾安全關(guān)切的首個落地項目。未來我們將持續(xù)推進符合條件的老舊電梯更新，切實保障群眾出行安全。”田東縣住建局副局長徐瑤辭表示，這不僅是城市更新的一小步，更是基層政府書寫“民生答卷”、筑就“幸福階梯”的溫暖縮影。

在南寧興寧區(qū)雞村，城中村改造也按下了“加速鍵”。這個曾經(jīng)典型的城中村，房屋密集、基礎(chǔ)設(shè)施落后。如今，改造項目正熱火朝天地推進，規(guī)劃新建的1所中學、2所小學和4所幼兒園已部分動工；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、養(yǎng)老中心、社區(qū)圖書館等設(shè)施一應(yīng)俱全，“十五分鐘便民生活圈”逐步成形。項目引入“好房子”建設(shè)標準，安置房品質(zhì)直追商品房。

貴港市智慧化養(yǎng)老服務(wù)平臺 貴港市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局供圖

貴港市推行老舊小區(qū)改造與完整社區(qū)建設(shè)“打包”模式。在改造后的鳳凰社區(qū)，閑置角落變身兒童游樂場，舊車庫改建為社區(qū)食堂和日間照料中心，并引入專業(yè)機構(gòu)運營，運用智慧化養(yǎng)老服務(wù)平臺，打造十五分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈。中午，老人們在此享用價廉物美的餐食；下午，孩子們在社工陪伴下快樂游戲。這類“微改造、精提升”，花費不多，卻精準切中“一老一少”的服務(wù)痛點。

從“住有所居”邁向“住有宜居”，幸福正體現(xiàn)在這些“家門口”的細微改變中。2025年，我區(qū)開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)1195個，惠及居民12.7萬戶；更新和加裝住宅老舊電梯3895部，有效解決老年人“上下樓”難題。19個第二批自治區(qū)級完整社區(qū)試點加快建設(shè)，城市基礎(chǔ)設(shè)施短板不斷補齊。

“多元”共治 激活內(nèi)生動能

城市更新是一項復雜的系統(tǒng)工程，單靠政府財政投入難以為繼。我區(qū)積極探索“政府引導、市場運作、公眾參與”的可持續(xù)模式，匯聚多方合力。

玉林十字街的改造，為社會資本深度參與提供了成功范本。當?shù)卣畡?chuàng)新采用“ROT”（改建-運營-移交）特許經(jīng)營模式，通過公開競爭引入專業(yè)文化運營企業(yè)，授予其31年特許經(jīng)營權(quán)。企業(yè)投入6000萬元實施全面改造與業(yè)態(tài)升級，并通過后續(xù)運營收回投資、獲取收益。政府角色轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)則制定者與監(jiān)督者，實現(xiàn)了“零財政投入”下的街區(qū)煥新、文化傳承與商業(yè)繁榮，有效防范了政府債務(wù)風險。

在資金籌措層面，我區(qū)積極搭建橋梁，引導各類資金精準灌溉。2025年，全區(qū)獲得超長期特別國債、中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債券等資金114.13億元，重點投向城市地下管網(wǎng)、污水處理、保障性安居工程配套等領(lǐng)域。同時，系統(tǒng)梳理財政專項資金、中央預(yù)算內(nèi)投資、專項債等七大類資金渠道，指導各地“按圖索驥”、精準謀劃和包裝項目，力爭“項目等資金”，而非“資金等項目”。

從梧州騎樓城的文旅融合，到南寧雞村的民生福祉提速兌現(xiàn)，到萬千家庭因加裝電梯展露笑顏……我區(qū)城市更新行動，正在八桂大地上逐步繪就“好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)”的生動圖景，全力推動人民群眾由“住有所居”向“住有宜居”穩(wěn)步邁進。（黃詩誼）