軍隊不得經商、停止對外有償服務活動分別在何時做出決定？

為了維護人民軍隊的純潔性、紀律性，確保優良的革命作風以及強悍的戰斗力，中央軍委從上世紀90年代后期起就開始了相應的調整改革，比如“禁止解放軍和武警部隊經商”、“加強軍隊審計工作”、“全面停止解放軍和武警部隊的對外有償服務活動”等等。其中，禁止解放軍和武警部隊經商、全面停止解放軍和武警部隊開展對外有償服務可以說是意義重大、影響深遠，這兩項軍委命令的落實，有效抵御了市場經濟對于軍隊日常管理建設的腐蝕，使得全軍上下凝心聚力、緊盯部隊戰斗力建設，讓人民軍隊回歸到了“刻苦訓練、準備打仗”的正確軌道上來。那么，接下來小圣就為大家展開介紹一下“軍隊一律不得經商、全面停止對外有償服務”的相關情況。

首先，介紹一下軍委做出“軍隊一律不得經商”命令的相關背景和詳情：

步入上世紀80年代后，當時國家的重心轉移到了“大力發展經濟建設”上、并提出了“軍隊要忍耐”的階段性方針，從而使得我國在軍費方面的投入嚴重不足。于是，為了彌補軍費的不足、增強軍隊的自我保障能力，中央軍委在當時的特定歷史環境下經過周密考慮，于1985年做出了允許解放軍和武警部隊從事部分生產經營活動的決定。雖然出發點和初衷是好的，但是“軍隊經商”的口子一開就“變了味”。據工作資料顯示，軍隊經商政策執行后，社會上的奢靡之風、享樂主義剎那間涌入軍營，許多部隊都忘記了“打仗”主業、軍紀松弛，反而專心“做起了生意”、“搞起了經濟指標”，更有甚者干脆還同社會上的經濟犯罪分子、走私分子沆瀣一氣，嚴重干擾了社會經濟的正常發展、損害了人民軍隊的良好形象，嚴重背離了我軍的性質和宗旨。

軍隊經商屬不良現象，會使軍隊的注意力偏離國防；而對此亂象，中央軍委不僅及時關注到了相關情況，而且還進行了有力的干預調整。最早是在1989年11月，江澤民同志在擔任中央軍委主席后的第一次中央軍委擴大會議上就指出：“軍隊從總體上來說應該‘吃皇糧’。搞‘自我發展’、‘自我完善’是行不通的，我一直是不贊成的。”由此我軍開始了逐步撤銷“軍隊經商”的政策。首先是在1991年，中央軍委規定“師（含）以下作戰部隊不準經營任何企業”；緊接著在1993年8月，中央軍委決定“軍以下作戰部隊不準經商”。

到了1996年初，中央軍委決定進一步清理整頓全軍的生產經營，剝離地方掛靠企業。兩年后的1998年3月，中央軍委又決定非作戰部隊也不搞生產經營。最后是在1998年7月，中央軍委正式發布命令：“軍隊和武警部隊對所屬單位辦的各種經營性公司，必須認真進行清理，今后一律不得繼續從事經商活動”，同時在全國范圍集中開展打擊走私活動。

接下來，再介紹一下“解放軍和武警部隊全面停止對外有償服務”的相關情況：

軍隊對外開展有償服務是特殊歷史條件下的產物，1998年解放軍和武警部隊停止經商后，暫時保留一些領域可以開展有償服務活動；客觀而言，這在特定時期對于鍛煉技術隊伍、提高平時富余資源使用效率、緩解部隊經費不足起到了一定作用。但后來，一些軍隊單位有償服務的攤子越鋪越大、投入的精力也越來越多，甚至出現違規運行、滋生腐敗等突出問題，既嚴重沖擊干擾正常的戰備訓練秩序，又損害了軍隊形象、破壞了部隊風氣。果斷停止有償服務，是讓軍隊回歸使命、聚焦打仗的英明決策，是嚴法紀、反貪腐的有力抓手，也是正風氣、樹形象的迫切要求，有利于純潔部隊風氣、保持人民軍隊性質和本色。

據資料顯示，15個軍內有償服務行業主要涉及幼兒教育、新聞出版、文化體育、通信、人才培訓、基建營房工程技術、儲運設施、民兵裝備修理、維修技術、司機訓練、房地產租賃、農副業生產、招接待、醫療、科研。

2015年11月中央軍委改革工作會議以來，解放軍和武警部隊把全面停止有償服務作為一項重大政治任務。2016年2月16日，中央軍委印發了《關于軍隊和武警部隊全面停止有償服務活動的通知》，明確用3年左右時間分步驟停止軍隊一切有償服務活動；同年3月，軍委召開專題會議研究全面停止有償服務工作。2016年4月，解放軍和武警部隊全面停止有償服務工作領導小組正式印發了《軍隊和武警部隊全面停止有償服務活動試點方案》；次月，解放軍和武警部隊全面停止有償服務試點任務部署會在天津召開，正式邁開“先試點后推開”的步伐。在天津試點帶動輻射下，解放軍和武警部隊全面停止有償服務工作穩步推進。

2017年6月，“幼兒教育、新聞出版、文化體育、通信、人才培訓、基建營房工程技術、儲運設施、民兵裝備修理、維修技術、司機訓練”這10個行業率先完成停償任務；2017年12月，醫療、科研行業完成停償任務；2018年6月，房地產租賃、農副業生產、招接待行業完成停償任務。2018年7月，軍隊官方通報：全軍10.6萬個有償服務項目中，應停的10萬個已全部按期停止，停償工作取得決定性成果，實現既定階段目標。

2018年5月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳、中央軍委辦公廳印發《關于深入推進軍隊全面停止有償服務工作的指導意見》，為軍地各級深入推進全面停止有償服務工作提供了遵循。

不過，由于醫療領域和社會民生息息相關，尤其是當下我國的醫療資源仍然處于“供不應求”的階段，老百姓日益增長的醫療健康需求對于我國的醫療事業提出了更高的要求。所以，在此情況下，部隊醫院等醫療機構在完成軍隊醫療保障任務的前提下，將繼續為地方人員提供醫療服務，并且探索納入國家醫療保障體系的新模式。如此一來，部隊醫院向社會開放既可以緩解國家醫療資源短缺的壓力，又有利于鍛煉軍醫的診療技術。此外，《關于軍隊和武警部隊全面停止有償服務活動的通知》明確：對于國家賦予的醫療、科研等社會保障任務以及國家指令性任務，納入軍民融合發展體系，創新政策制度予以規范。