事關民用燃氣 市場監管總局首次禁止公用事業領域經營者集中

1月21日，市場監管總局禁止佛山市南海區藍鳥燃氣有限公司與佛山市南海區南官燃氣有限公司等經營者新設合營企業案。“本案是市場監管總局首次禁止的公用事業領域經營者集中。”2月11日，市場監管總局反壟斷二司司長徐樂夫在專題新聞發布會上公開回應。

市場監管總局反壟斷二司司長徐樂夫。圖片來源：市場監管總局

據介紹，在該交易中，廣東省佛山市南海區6家瓶裝液化石油氣企業，擬在南海區新設一家合營企業，從事建設并運營瓶裝液化石油氣儲配站業務。瓶裝液化石油氣下游客戶多為城中村居民、租戶、小餐飲商戶等群體。經審查，該集中將導致集中后實體在佛山市南海區瓶裝液化石油氣市場獲得市場支配地位，同時也更有利于集中后實體與其他市場參與者達成協調行為，可能實施提高價格等行為，損害市場公平競爭和消費者利益。

徐樂夫指出，市場監管總局依法禁止該案，主要考慮有3點：

一是依法應當禁止。集中可能具有排除、限制競爭效果，經營者未在規定期限內提出能夠解決問題的承諾方案，也未能證明集中對競爭產生的有利影響明顯大于不利影響，或者符合社會公共利益，根據《反壟斷法》，應當予以禁止。

二是有利于維護消費者利益。瓶裝液化石油氣涉及民生領域。該集中可能進一步推高價格，增加群眾負擔（微信公眾號：燃氣世界）。依法禁止本案有利于維護民生福祉，也是市場監管總局堅持監管為民的重要體現。

三是禁止該案還將具有一定示范效果。公用事業涉及民眾生活必需，不少地方公用事業領域整合，提高了服務質量、守住了安全底線，但也有一些整合存在壟斷風險。據了解，已有外地企業到佛山學習本交易的所謂“先進交易模式”，一旦獲批將予以效仿。禁止該案為公用事業領域類似整合提供了審查范式，劃定了監管“紅線”，可有效提示公用事業企業關注并購整合壟斷風險，從源頭預防、制止公用事業領域壟斷行為。

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