2025年下半年,美國政府推出對等關稅措施,直接沖擊亞洲多個國家的出口鏈條。越南的電子產品和紡織品對美貿易量銳減,企業面臨訂單流失的困境,部分工廠甚至被迫減產。巴基斯坦的農產品和棉紗出口同樣遭遇壁壘,國內經濟增速放緩到3%以下。哈薩克斯坦的石油輸出路徑被高稅率阻擋,財政收入下滑明顯。
烏茲別克斯坦的天然氣和礦產貿易受影響,匯率波動加劇。這些變化源于特朗普上臺后強調貿易平衡的政策,亞洲國家以往依賴的低關稅通道突然收窄,領導層開始探索新出路。早在2026年1月,美國公布組建和平理事會的計劃,焦點放在中東重建上,邀請全球各國參與。
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理事會承諾提供資金和技術支持,成員國可獲潛在經濟優惠。越南在1月中旬回應邀請,巴基斯坦緊隨其后,哈薩克斯坦和烏茲別克斯坦也確認出席。這些國家與中國經貿聯系密切,但關稅壓力促使它們接近華盛頓,以求緩解貿易摩擦。
華盛頓的美國和平研究所大樓在2月19日迎來和平理事會首場會議,特朗普親自主持開幕。副總統萬斯和國務卿魯比奧站在他兩側,會議廳內聚集近50國代表,其中27國正式加入。
巴基斯坦總理夏巴茲、越南領導人蘇林、哈薩克斯坦總統托卡耶夫、烏茲別克斯坦總統米爾濟約耶夫作為元首級出席者,本期望通過此平臺討論加沙穩定和貿易議題。特朗普在講話中宣布美國注入巨額資金,其他成員跟進承諾70億美元,用于組建國際部隊和基礎設施重建。
相比聯合國以往的多邊協調,這次理事會資金流向更由美國把控,成員國捐款雖多,但決策權集中于主辦方。
會議進程推進到合影階段,特朗普占據正中央位置,萬斯和魯比奧緊鄰其側。特朗普的女婿庫什納和特使維特科夫也擠入核心區,盡管他們并非正式官員。這種安排讓其他國家領導人退居后排或邊緣。
互動環節進一步暴露不均衡。夏巴茲在發言時,特朗普突然要求他站起陳述,夏巴茲照辦,稱贊特朗普在南亞和平中的貢獻,并建議其獲諾貝爾獎。特朗普回應時,重述2019年印巴沖突細節,聲稱印度損失11架戰機,比他先前公開數字增加。
這番表述可能意在拉攏巴基斯坦,但也讓現場氣氛微妙。蘇林剛完成連任,將美國列為首訪目的地,以示重視,卻在會上僅獲簡短表達機會,特朗普更多關注資金承諾,而非越南的具體關切。
托卡耶夫發言強調中亞能源合作前景,米爾濟約耶夫突出基礎設施援助需求,但特朗普的回復繞回美國領導力,忽略區域性議題。理事會討論擴展到全球沖突解決,特朗普推動成員承諾部隊,總規模目標2萬人。印尼提供8000兵力擔任副指揮,哈薩克斯坦和烏茲別克斯坦跟進兵源和警力。
2月20日,各代表返回本國。特朗普宣稱理事會將主導加沙重建,但以色列撤軍計劃尚未敲定,哈馬斯解除武裝條款模糊。國際部隊初步部署指向拉法地區,印尼部隊預計3月到位,但埃及和約旦僅承諾訓練支持,未派作戰單位。
美伊對峙持續,美軍數百架戰機和兩支航母編隊在中東就位,伊朗導彈系統進入警戒狀態,沖突風險高企。
目前,理事會資金到位有限,美國部分資金已劃撥,其他成員多停留在承諾階段。亞洲國家經濟壓力未解,巴基斯坦貿易額繼續下滑,越南制造業訂單減少,哈薩克斯坦能源出口受阻,烏茲別克斯坦項目延期。這些國家與中國合作未受干擾,巴基斯坦從中方獲取戰機,用于邊境巡邏和防御;越南供應鏈與中國互補,切換美國需額外成本。
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長遠觀之,理事會若在中東取得進展,可能吸引更多成員,但當前美伊對抗讓前景不明。伊朗的反擊能力覆蓋美軍基地和航母,迫使特朗普權衡開戰成本。
目前,美伊部署未變,理事會資金流向監控中。亞洲四國領導人的華盛頓之行,成為外交轉折點,值得持續追蹤。
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