1953年,伊朗民選總理穆罕默德·摩薩臺(tái)推動(dòng)石油國有化,把英國控制了近半個(gè)世紀(jì)的英伊石油公司資產(chǎn)收歸國有。伊朗議會(huì)全票通過法案,全國歡呼,摩薩臺(tái)成為民族象征。
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那時(shí)伊朗的石油收入分成極度不公,伊朗人承擔(dān)勘探、開采、煉油的大部分勞動(dòng),利潤卻只有約16%歸伊朗,84%流向英國。英國政府本身持有英伊石油公司多數(shù)股權(quán),把伊朗石油視為戰(zhàn)略資源。摩薩臺(tái)認(rèn)為這是殖民掠奪的延續(xù),要求徹底改變。
英國無法接受,試圖通過經(jīng)濟(jì)封鎖、海軍威脅、國際仲裁施壓,但都失敗。二戰(zhàn)后英國已無力單獨(dú)軍事干預(yù),于是轉(zhuǎn)向美國求助。當(dāng)時(shí)正值冷戰(zhàn)初期,美國擔(dān)心伊朗如果繼續(xù)“民族主義”路線,可能滑向蘇聯(lián)陣營,或者至少讓中東石油供應(yīng)鏈不穩(wěn)。
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CIA和英國情報(bào)機(jī)構(gòu)共同策劃了代號(hào)Ajax的行動(dòng),核心執(zhí)行人是CIA特工克米特·羅斯福(西奧多·羅斯福的孫子)。他攜帶數(shù)十萬美元現(xiàn)金(主流估算在10萬到100萬美元之間)抵達(dá)德黑蘭,沒有軍隊(duì),只帶錢和一套心理戰(zhàn)+街頭動(dòng)員方案。
計(jì)劃核心是制造混亂,用錢雇傭一批人假扮摩薩臺(tái)支持者上街游行、砸搶、攻擊公共設(shè)施,制造無政府狀態(tài);同時(shí)雇另一批人以“保王派”“恢復(fù)秩序”名義對(duì)抗,挑起兩派沖突;收買報(bào)紙大肆散布摩薩臺(tái)“親蘇”“要廢君主制”的謠言;拉攏部分軍隊(duì)將領(lǐng)、宗教人士和街頭勢力。
第一次嘗試(1953年8月15-16日)失敗。國王巴列維簽署罷免摩薩臺(tái)的詔書,但軍隊(duì)和民眾沒有響應(yīng),摩薩臺(tái)拒絕下臺(tái),國王本人倉皇逃往巴格達(dá)。CIA一度準(zhǔn)備撤離,羅斯福卻留了下來。
三天后(8月19日)發(fā)動(dòng)第二輪。關(guān)鍵轉(zhuǎn)折是部分軍隊(duì)倒戈,坦克開進(jìn)德黑蘭街頭,摩薩臺(tái)住宅被圍攻,他被捕。巴列維回國,新政府迅速成立。政變成本極低,卻成功推翻了一個(gè)合法民選政府。
政變后,1954年伊朗與西方石油公司簽署新協(xié)議,美國公司獲得40%份額,英國40%,荷蘭和法國分剩余部分。伊朗名義上保留主權(quán),但實(shí)際控制權(quán)仍在外國財(cái)團(tuán)手中。
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巴列維國王借此機(jī)會(huì)鞏固權(quán)力,建立高度集權(quán)的統(tǒng)治。秘密警察SAVAK成為鎮(zhèn)壓機(jī)器,對(duì)異見者實(shí)施系統(tǒng)性監(jiān)控、酷刑和處決。經(jīng)濟(jì)上依賴石油美元,社會(huì)現(xiàn)代化推進(jìn)很快,但政治參與被嚴(yán)重壓縮,宗教勢力被邊緣化。
不滿在地下積累,1978-1979年大規(guī)模抗議爆發(fā),最終演變?yōu)橐了固m革命。巴列維流亡,霍梅尼回國,建立伊斯蘭共和國。新政權(quán)把美國視為首要敵人,因?yàn)?953年的記憶根深蒂固,美國親手摧毀了伊朗的民主實(shí)驗(yàn)。
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1979年11月,伊朗學(xué)生占領(lǐng)美國駐德黑蘭大使館,扣押52名美國外交人員和公民作為人質(zhì),長達(dá)444天。這直接導(dǎo)致美伊關(guān)系徹底破裂,外交中斷,制裁開始,敵對(duì)延續(xù)至今。
從1953年到今天,伊朗政變被視為中東現(xiàn)代史的分水嶺之一。它讓美國在中東的形象從潛在的“反殖民伙伴”變成“帝國干涉者”,也讓伊朗的民族主義和反美情緒獲得持久的合法性基礎(chǔ)。那筆“不到100萬美元”的行動(dòng),換來了短期石油控制和地緣戰(zhàn)略優(yōu)勢,卻種下了長期的對(duì)抗種子。
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